【正文】 對人口出生規(guī)模影響有限政策的影響都有個過程，單獨夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮，但是對出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看，對總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不會有太大的人口反彈，不會失控。從微觀上來說，對個體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對國家社會的影響有限。對此，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨家進行解析。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對極端暴力和重大貪腐的死刑。因為死刑不僅僅承擔(dān)了懲罰犯罪的功能。只有伊朗、阿富汗等國家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。勞教本身就是一個法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進了勞教所，這其中要包括了大量的警察。勞教制度就如同一個社會的高壓鍋，當(dāng)積蓄了大量不滿之后，必然會找到其他的出口，這是非?？膳碌氖虑椤Ｔ?jīng)我們的勞教制度是針對罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當(dāng)中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無處訴的人。以維穩(wěn)名義進行的勞教制度實際上破壞社會穩(wěn)定的。廢除勞教制度是司法進步的體現(xiàn)。[6] 4專家解讀廢除勞教制度——李莊《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強，傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，對傳統(tǒng)媒體的沖突和對輿論導(dǎo)向的影響越來越大，世界各國政府都已發(fā)現(xiàn)，依靠原有的網(wǎng)絡(luò)管理機制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化，中國政府積極考慮整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全，這是非常及時和正確的。同時，獨立的巡視制度可以及早和不受干擾地發(fā)現(xiàn)腐敗，揭露腐敗，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。中國在改革開放之初沒有經(jīng)驗，難免摸著石頭過河，但經(jīng)過了35年的改革風(fēng)雨歷練，中國更需要統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，綜合協(xié)調(diào)形成推進整體改革合力，這樣可以避免少走彎路，避免重復(fù)交學(xué)費。中國的改革已經(jīng)進入了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。2013年的中國深化改革，對世界經(jīng)濟前進的方向有重大意義，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革有重要的指導(dǎo)意義。馬蘇德退役陸軍中將指出： 《決定》的影響已超越了國界，具有世界意義。聯(lián)系到全會提出的“要堅持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強。在國家行政學(xué)院社會管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調(diào)社會各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財稅改革呼之欲出。”現(xiàn)代財政制度會議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國有經(jīng)濟主導(dǎo)針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！吧鲜兰o(jì)90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。會議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。黨的領(lǐng)導(dǎo)全會重申，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時期推行改革開放“最重要的前提”。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經(jīng)濟體制改革過程中“市場化”導(dǎo)向的堅決態(tài)度。”汪玉凱指出，這對新時期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。在中國國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。與此同時，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。[4] 2決定解讀改革“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。《決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計《決定》提出，劃定生態(tài)保護紅線。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)享受待遇問題 探索實行官邸制嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化《決定》提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)《決定》提出，擴大內(nèi)陸沿邊開放。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。創(chuàng)新人口管理 嚴(yán)控特大城市人口規(guī)?！稕Q定》提出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。《決定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設(shè)維護等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革?！稕Q定》提出，統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。有條件的地方推進“省管縣”改革《決定》提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。中央政府將最大限度減少微觀事務(wù)管理 《決定》提出，全面正確履行政府職能。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。[3] 關(guān)鍵內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可與國有土地同等入市、同權(quán)同價《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。2提出理順城管執(zhí)法體制加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。2取消以藥補醫(yī) 理順醫(yī)藥價格建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制和適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。2建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。2國有資本投資項目允許非國有資本參股積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許混合所有制經(jīng)濟事項企業(yè)員工持股。1賦予農(nóng)民對承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利選擇若干試點慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。1房產(chǎn)稅立法并適時推進改革加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。1不設(shè)重點學(xué)校重點班 解決一考定終身探索招生和考試相對分離；全國統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。一切違反憲法和法律的行為必須追究。逐步減少死刑適用罪名健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。實行網(wǎng)上受理信訪制度加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級紀(jì)委書記和副書記的提名以上級紀(jì)委會同組