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于全面深化改革若干重大問題的決定-文庫吧資料

2024-11-03 18:05本頁面
  

【正文】 共購買了35套房產(chǎn)。簡單來說,官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所,官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。但中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為,這項決定并不意味著會有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措,只是會在保證憲法的實施上有一些更強的力量。同時,建立違憲審查制度是建立健全憲法實施監(jiān)督機制和程序的應(yīng)有之義。憲法是我國的根本大法,擁有最高法律效力?!稕Q定》還提到要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。這種信訪機制并不會導(dǎo)致濫訪,會有相應(yīng)的程序甄別掉沒有事實依據(jù)或者違背法律的信訪要求。對此,中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為,網(wǎng)上信訪是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的需求,不會導(dǎo)致濫訪。擺脫司法地方化和行政化,實際上有兩個重點,第一是法院、檢察院的人財物統(tǒng)一歸省一級管理和保障,擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對地方力量的依賴,保證司法的獨立與公正;第二是成立一個脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū),實際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離,以此擺脫行政力量對司法的干預(yù),保證司法公正性?!稕Q定》提到推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。因為現(xiàn)在還是有相當(dāng)比例的勞動者,沒有都納入社會保險來,所以先降低一定的社保費率,然后再擴大這個的覆蓋面,我覺得這一塊對企業(yè)來說會更有利,對經(jīng)濟的發(fā)展也更有利。實時適當(dāng)降低社保費率減輕企業(yè)負擔(dān)因為確實從我們很多調(diào)研的情況來看,企業(yè)現(xiàn)在確實負擔(dān)還是很重的。從另外一個方面來說,我們對大齡的勞動者,相應(yīng)地要有一些保護措施,對他的權(quán)益保障和培訓(xùn),讓他們還能具有相應(yīng)的就業(yè)能力,有就業(yè)上的保障,不能說到老了反而讓他失業(yè)了。延遲退休對就業(yè)市場影響影響不大應(yīng)該說會有一些影響。還有一個是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受,因為從現(xiàn)在來說,市場上很大一部分的人,你要說延遲退休都不太愿意,為逃避延遲退休,甚至有人會提前點退休,哪怕扣點退休費我也愿意。你再不延遲這個退休的話,這個國家就養(yǎng)不起這些人了。延遲退休——鄭東亮延遲退休是必然趨勢我覺得最重要的是我們國家這個老齡化發(fā)展很快,簡單說是干活的人少,吃飯的人多。目前生育成本太高,家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化,由政府承擔(dān)一定的成本,比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。生育導(dǎo)向方面,國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展,杜絕獨生子女政策。改革是連續(xù)的過程,單獨夫婦二胎政策是起點不是終點,國家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。應(yīng)鼓勵生育二胎 從宏觀上來說,人口安全是國家基礎(chǔ),是社會生活的主體、動力,人口失衡、萎縮、超低生育率,呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展,不利于國家的長治久安。光放開二胎還不夠,應(yīng)鼓勵生育二胎,家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化,政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。放開單獨二胎——穆光宗《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確:堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。犯罪人除了激情犯罪之外,還存在蓄意犯罪,死刑對這部分行為會產(chǎn)生強大的震懾作用。我一貫是主張廢除死刑的,但與此同時,我也主張不能一步到位地廢除死刑。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢。另一方面,勞教制度比刑法還要可怕,很多人在關(guān)在勞教所兩、三年,甚至更長的時間。訪民的正常上訪是這個“高壓鍋”的排氣閥,應(yīng)該受到保護。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。很多經(jīng)歷過冤假錯案的人需要上訪、需要伸冤。勞教制度,本身就是一個超越了法律的制度,不合情不合理更不合法。學(xué)者李莊對此向新浪網(wǎng)友進行獨家解析。我是個老網(wǎng)民,各國政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境,能為社會發(fā)展提供正能量,就應(yīng)當(dāng)向中國學(xué)習(xí),盡早與時俱進,不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。我特別贊同《決定》提出要確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力,我特別注意到《決定》稱中國將廢止勞動教養(yǎng)制度,這是中國司法的一大進步。我贊同制定責(zé)任追究制度和改進中國中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度,只有做到司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán),才能保證重拳打擊中國的腐敗現(xiàn)象。中國的全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠中國的發(fā)改委和更早的體改委,顯然有些力不從心,甚至?xí)a(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問題,因此建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機制,進行頂層設(shè)計,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,是高端推進改革的重要舉措。我多次去過美國和中國,在美國的智庫中,他們把全球經(jīng)濟的首要關(guān)注點放在亞太,而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點放在中國,可以說,中國未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義,而且會改變世界經(jīng)濟進程。1978年中國剛剛推進改革開放時,中國只是政治大國,而非經(jīng)濟大國,人們關(guān)注中國角度和程度與今天不同。[5] 3世界評價巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長、巴國家電視臺特約評論員塔里生態(tài)文明制度體系會議提出,要建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。社會治理與此前多用創(chuàng)新社會管理相比,此次會議提出,要創(chuàng)新社會治理,創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度?!斑@次會議明確提出增強國有經(jīng)濟活力,”周天勇指出,“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強,下一步,將在增強創(chuàng)新能力等方面著力提升?!敝醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示。決定性成果全會要求,在到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。要貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的同時,通過全面深化的改革,使社會公平正義進一步生根開花。惠及全體人民發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。決定性作用三中全會提出,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?!爸卫眢w系關(guān)乎各方面制度的完善和與時俱進,治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求。總目標(biāo)公報提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從12日發(fā)布的公報看,本次會議針對經(jīng)濟、政治、社會等6大領(lǐng)域改革進行了全方位的部署,其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。堅定不移實施主體功能區(qū)制度,建立國土空間開發(fā)保護制度,嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,建立國家公園體制。探索實行官邸制。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。落實稅收法定原則。健全人大討論、決定重大事項制度,各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。完善中國特色社會主義法律體系,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制,提高立法質(zhì)量,防止地方保護和部門利益法制化。各級政府重大決策出臺前向本級人大報告《決定》提出,推動人民代表大會制度與時俱進。《決定》提出,加快沿邊開放步伐,允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線,發(fā)展多式聯(lián)運,形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇,推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制,從嚴合理供給城市建設(shè)用地,提高城市土地利用率。創(chuàng)新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。賦予農(nóng)民對承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能《決定》提出,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù),中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財稅制度《決定》指出,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。嚴格控制機構(gòu)編制,嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,減少機構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。積極穩(wěn)妥實施大部門制。嚴格績效管理,突出責(zé)任落實,確保權(quán)責(zé)一致。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機構(gòu)改革。進一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革,最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理,市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批,對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項,一律下放地方和基層管理。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。在符合規(guī)劃
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