【正文】 全省的股權(quán)交易市場，淄博保稅物流中心封關(guān)運營，東岳離子膜、高性能汽車電池等一批國家“863”和重大科技項目取得突破性進展，“淄博陶瓷〃當(dāng)代國窯”地域品牌授權(quán)使用，我市被命名為全國“新材料名都”，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力顯著增強，并為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，—2— 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不斷提升。我市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，努力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量及人均水平都實現(xiàn)了重大跨越。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標(biāo)，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，圓滿完成市第十次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的新篇章。今后五年，是我市實施“十一五”規(guī)劃、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要時期，任重道遠(yuǎn)、前途光明，時不我待、只爭朝夕，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，銳意進取，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富?；盍ξ拿骱椭C新樂昌而努力奮斗！第二篇：淄博市第十一次黨代會報告(定稿)強化生態(tài)文明加快內(nèi)涵發(fā)展 為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗——在中國共產(chǎn)黨淄博市第十一次代表大會上的報告（2012年2月2日）劉 慧 晏同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會向大會作報告，請審議。要嚴(yán)格執(zhí)行兩個《條例》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。必須大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，奮發(fā)有為、艱苦奮斗，開拓進取、爭創(chuàng)一流業(yè)績；盡職盡責(zé)、盡心盡力，為官一任、造福一方；腳踏實地、真抓實干，說真話、辦實事、求實效。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立健全“三會一課”制度和形勢報告會制度，不斷拓寬黨員干部教育培訓(xùn)的渠道，繼續(xù)推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)制度，深入開展工廠企業(yè)黨員“三比一創(chuàng)”等主題實踐活動，確保基層黨組織工作的正?；⒁?guī)范化、制度化。繼續(xù)抓好機關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)黨建工作，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，加強對流動黨員的管理，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。（三）加強基層組織建設(shè)，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要進一步深化干部人事制度改革，堅持體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，不斷加大培養(yǎng)選拔和使用年輕干部、婦女干部、黨外干部和后備干部的力度，繼續(xù)推行和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、干部交流、辭職退職、票決制等制度。要堅持民主集中制，認(rèn)真貫徹落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)扎實開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，不斷提高黨員干部先鋒模范、開拓進取、奮發(fā)有為、實干創(chuàng)業(yè)的自覺性和堅定性。（一）加強黨的思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性黨的思想政治建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的基礎(chǔ)，加強黨的建設(shè)要始終把思想建設(shè)放在首位。四、全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供政治保障構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。加強人民調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真落實《信訪條例》，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時合理解決群眾訴求，切實把矛盾化解在基層、解決在初始階段。完善防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害和社會風(fēng)險的預(yù)警機制，提高危機處理能力，保障公共安全。健全法律服務(wù)體系，加強和拓展法律援助工作。深入開展以“五五”普法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高全民法制觀念。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法行政，落實依法決策、民主決策、科學(xué)決策的工作機制，建設(shè)法治政府。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（三）推進依法治市進程，發(fā)展社會主義民主政治把建設(shè)社會主義民主政治與推進依法治市結(jié)合起來，逐步將經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)納入法制化軌道。繼續(xù)落實人才強市戰(zhàn)略。積極實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營科技企業(yè)，加大科技興農(nóng)和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)普及力度，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。（二）實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁和活力科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。把創(chuàng)建全國“雙擁模范市”與加強全民國防教育結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展更和諧的軍政軍民關(guān)系；把創(chuàng)建省“文明城市”活動與推進城市化建設(shè)結(jié)合起來，美化環(huán)境，提升城市品位；把創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明戶活動與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村居住環(huán)境，豐富農(nóng)村文化生活，凈化社會風(fēng)氣；把創(chuàng)建各種文明行業(yè)活動與誠信建設(shè)結(jié)合起來，加強行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。大力發(fā)展先進文化，努力形成與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，突出加強青少年思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關(guān)系。（一）加強思想道德建設(shè)，提高社會文明程度要大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強科學(xué)發(fā)展觀和理想信念教育，不斷增強對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到85%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村敬老院改擴建工作。加強社會保險基金管理，確保基金安全有效使用。認(rèn)真解決低收入者住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難，進一步鞏固發(fā)展“一保五難”工作成果。（五）加強社會保障工作，促進人民群眾共享社會發(fā)展成果社會保障是社會的“穩(wěn)定器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。繼續(xù)深入開展“林業(yè)生態(tài)市”創(chuàng)建活動，加大對森林資源的保護力度，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)。（四）加強生態(tài)環(huán)境保護工作，促進人與自然和諧發(fā)展要堅持走經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的發(fā)展路子，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，培育人與自然和諧相處的綠色文明，努力構(gòu)建“綠色樂昌”。堅持實施計劃生育獎勵政策，完善利益導(dǎo)向機制。繼續(xù)采取有效措施協(xié)助后進地區(qū)抓好計劃生育工作，促進全市人口和計劃生育工作平衡發(fā)展。要保持清醒頭腦，克服松勁麻痹、盲目自滿思想，樹立常抓不懈、打持久戰(zhàn)的思想，認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，確保全市人口和計劃生育工作早日進入全省先進行列。加大勞動保障執(zhí)法力度，依法保護勞動者合法權(quán)益。落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，不斷增加就業(yè)崗位，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分利用我市擁有一所國家級、兩所省級職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)引進、輸出信息引導(dǎo)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)工作。（二）加強就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民群眾的就業(yè)水平就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)事關(guān)人民群眾的基本生活。提高依法管理水平，推行村務(wù)公開，做到管理民主。扎實推進農(nóng)村食水工程建設(shè)和“一池五改”（沼氣池建設(shè)、改村道巷道、改水、改房、改廁、改灶）工作，加快村容村貌整治，努力改善農(nóng)村生活環(huán)境。加強對農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹新風(fēng)、除陋習(xí)、尚科學(xué)、破迷信，努力形成安居樂業(yè)、鄰里和睦、民風(fēng)淳樸、文明祥和的社會風(fēng)尚。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入，夯實為民辦好事實事的基礎(chǔ)。（一）加快新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、堅持以人為本，推動人民群眾生活水平更快提高民惟邦本，本固邦寧。積極扶持培育新型行業(yè)協(xié)會，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要繼續(xù)深化社會各項事業(yè)改革，為發(fā)展提供活力保障。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，進一步強化政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，建設(shè)職能合理、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、廉潔高效的服務(wù)型政府。制定完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和行業(yè)規(guī)劃；深化財稅體制改革，健全公共財政體系和稅收征管體系；實施投融資體制改革，改善企業(yè)融資環(huán)境，增強企業(yè)自主融資能力；加強要素市場建設(shè)，積極培育發(fā)展人才市場和勞動力市場，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場、土地市場，逐步建立以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場。同時，要積極支持配合做好國家成品油儲備工程和安捷軌枕有限公司擴建工程等建設(shè)，充分發(fā)揮重點工程項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。加快我市南北輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造步伐，爭取五山、慶云、兩江等鎮(zhèn)變電站立項興建，推進市區(qū)管道天然氣建設(shè)，積極開發(fā)生物發(fā)電項目，全力確保能源安全。（四）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要大力加強交通、能源、水利等硬件設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)位競爭優(yōu)勢。同時，要加大旅游宣傳促銷力度，加強旅游人才隊伍建設(shè)。大力開展旅游招商。從我市旅游資源的客觀實際出發(fā)，下大力氣開發(fā)建設(shè)一批旅游精品，打造以休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村民俗、歷史遺跡為主題的旅游品牌，努力形成自己的旅游特色，提升樂昌旅游的整體形象。要進一步采取有力措施，加快旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)，完善企業(yè)管理制度。從資金、政策、政務(wù)、法制、市場等方面加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，著力發(fā)展一批專、精、特、新的成長型中小民營企業(yè)。突出特色、合理規(guī)劃，以土地、勞動力、資源等優(yōu)勢，落實韶關(guān)市提出的“對接廣州、融入珠三角”戰(zhàn)略，積極參與泛珠三角區(qū)域合作。嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任制，對未能完成招商引資任務(wù)的單位和個人給予嚴(yán)肅處理。要完善激勵機制，調(diào)動招商引資積極性。盡快完善和切實發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能，進一步規(guī)范行政管理，減化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，切實做到一個窗口辦事、一個口子收費、一條龍服務(wù)，實行限時辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強自身吸引力和競爭力。要解放思想，營造招商引資良好氛圍。（二）加大招商引資力度，促進內(nèi)外源型經(jīng)濟共同發(fā)展招商引資、民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高組織化程度。要打造特色名牌產(chǎn)品，提高品牌效益。要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。要做強煙葉產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟。用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力開展科技興農(nóng)工作，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、水果、馬蹄、蔬菜、生豬、甜玉米、馬鈴薯、山地雞、蜂蜜等十大支柱產(chǎn)業(yè)。要把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強煙葉產(chǎn)業(yè)、大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、打造特色名牌產(chǎn)品、大力加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)等作為促進農(nóng)民增收的重要舉措，進一步強化措施，狠抓落實，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。高度壟斷土地一級市場，實行土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離，有償出讓土地使用權(quán)。要加強城鎮(zhèn)管理和土地資源管理工作。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照“南北延長、東西拓展”的要求，進一步拉大城市框架，提高城市品位，把樂城市區(qū)打造成為設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)良好、特色鮮明的山水城市。要堅持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴張為主、新建為輔、政府推動、市場運作”的城市建設(shè)發(fā)展思路，樹立經(jīng)營城市理念，運用市場機制多方融資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強城市吸引力，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田”，進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。繼續(xù)加大投入力度，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長、增長速度快、經(jīng)濟效益好的工業(yè)園區(qū)。大力支持松珍保健品有限公司、鋯制品廠等企業(yè)與高等院校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作，著力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加快高新技術(shù)和先進技術(shù)的推廣使用力度，做大做強恒發(fā)、森隆、順昌、北江、茂昌等紡織服裝企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力扶持1至2家有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。無工不富，這是發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的一條成功經(jīng)驗，也是我市近年來經(jīng)濟發(fā)展的切身體會。一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展今后五年，我們要統(tǒng)一思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟三大戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破，全面繁榮以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁，實現(xiàn)大災(zāi)之后大發(fā)展。今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟社會保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全市GDP年均增長12%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長13%。這是新時期賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)，是全市52萬人民對新一屆市委的殷切期望。五是剛剛召開的十六屆六中全會出臺了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省委、韶關(guān)市委和我市市委制定了具體的實施意見，為我市實現(xiàn)又快又好發(fā)展確立了正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。三是通過“十五”期間的快速發(fā)展，發(fā)展成果惠及了人民群眾，全市人民加快發(fā)展的愿望更強、熱情更高、信心更足、干勁更大，全市上下形成了團結(jié)和諧、團結(jié)奮進、團結(jié)干事的良好局面。二是區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，有利于我們在更廣闊的范圍優(yōu)化配臵資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展。今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)今后五年，我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的發(fā)展機遇也前所未有，既是我市全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，也是全市實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。主要有：經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)仍不夠合理，發(fā)展速度仍不夠快，區(qū)域發(fā)展仍不平衡；招商引資質(zhì)量和水平不高，新的經(jīng)濟增長點少；特大洪災(zāi)造成的嚴(yán)重影響在短