【正文】 展空間。三是通過“十五”期間的快速發(fā)展，發(fā)展成果惠及了人民群眾，全市人民加快發(fā)展的愿望更強(qiáng)、熱情更高、信心更足、干勁更大，全市上下形成了團(tuán)結(jié)和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。四是武廣客運(yùn)專線全線動(dòng)工、坪石發(fā)電B廠三期工程獲國家發(fā)改委審核批準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、樂昌峽水利樞紐工程即將動(dòng)工興建，等等，將為我市消除“7?15”超百年一遇特大洪災(zāi)造成的影響、全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力。五是剛剛召開的十六屆六中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，省委、韶關(guān)市委和我市市委制定了具體的實(shí)施意見，為我市實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展確立了正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。我們要充分利用好這些有利條件，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這是新時(shí)期賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)，是全市52萬人民對新一屆市委的殷切期望。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，繼續(xù)深化改革開放，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移地走科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當(dāng)韶關(guān)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)富裕活力文明和諧新樂昌。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，全市GDP年均增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%。經(jīng)過五年的奮斗，全市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活更加富裕，社會(huì)更加和諧，法制更加健全，生態(tài)更加良好，黨的建設(shè)更加鞏固。一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展今后五年，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破，全面繁榮以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后大發(fā)展。（一）強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)加快工業(yè)化步伐，壯大工業(yè)龍頭。無工不富，這是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身體會(huì)。要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的基本思路，立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、效益為核心、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電力、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高企業(yè)競爭力為核心，推動(dòng)企業(yè)的總量擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級，舉全市之力，重點(diǎn)扶持好坪石發(fā)電B廠三期230萬千瓦擴(kuò)建工程、樂昌峽水利樞紐工程和昌泥建材有限公司200萬噸、坪石發(fā)電B廠200萬噸水泥生產(chǎn)線工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅收入有量和質(zhì)的飛躍。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。機(jī)械鑄造業(yè)是我市近年來發(fā)展較快、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，要加大扶持和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)省農(nóng)機(jī)二廠、昌達(dá)、兆銘、泰邦等企業(yè)擁有自主品牌，促其不斷發(fā)展壯大。充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力扶持1至2家有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用力度，做大做強(qiáng)恒發(fā)、森隆、順昌、北江、茂昌等紡織服裝企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持松珍保健品有限公司、鋯制品廠等企業(yè)與高等院校、科研院所廣泛開展技術(shù)合作，著力開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加大扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，努力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長、增長速度快、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)園區(qū)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化和鞏固國有集體企業(yè)改革成果，激發(fā)企業(yè)的生機(jī)和活力。加快城鎮(zhèn)化步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。要堅(jiān)持“合理布局、科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)張為主、新建為輔、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的城市建設(shè)發(fā)展思路，樹立經(jīng)營城市理念，運(yùn)用市場機(jī)制多方融資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)城市吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田”，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好兩大窗口城市建設(shè)。按照“南北延長、東西拓展”的要求，進(jìn)一步拉大城市框架，提高城市品位，把樂城市區(qū)打造成為設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)良好、特色鮮明的山水城市。充分利用坪石鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想、整合資源，通過全面規(guī)劃、放權(quán)讓利、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的辦法，為坪石地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，把其建設(shè)成為工貿(mào)旅相結(jié)合的粵北發(fā)達(dá)城市，輻射帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，通過五至十年的努力，把坪石打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)梅花、廊田、黃圃、九峰等中心鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向中心鎮(zhèn)聚集，努力形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和土地資源管理工作。建立和完善城鎮(zhèn)管理制度，認(rèn)真做好以城鎮(zhèn)治安、市容衛(wèi)生、交通秩序和流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)綜合管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。高度壟斷土地一級市場，實(shí)行土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離，有償出讓土地使用權(quán)。建立完善土地儲(chǔ)備中心，分批定量開發(fā)土地資源，合理引導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行新區(qū)開發(fā)，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。要把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)、大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、打造特色名牌產(chǎn)品、大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力開展科技興農(nóng)工作，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、水果、馬蹄、蔬菜、生豬、甜玉米、馬鈴薯、山地雞、蜂蜜等十大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要注重生態(tài)平衡發(fā)展，合理控制山地開發(fā)，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。要做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加快基本煙田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策，穩(wěn)步擴(kuò)大煙田面積，提高煙葉質(zhì)量，增加鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民收入。要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行政策扶持等具體措施，進(jìn)一步發(fā)展壯大鴻昌、粵輝、沿溪山、煙草公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批新的龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，輻射帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。要打造特色名牌產(chǎn)品，提高品牌效益。充分利用我市九峰水果、沿溪山茶、北鄉(xiāng)馬蹄、張溪香芋、大瑤山香米、白石板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品已具有一定名氣的優(yōu)勢，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，打造品牌，提高效益。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高組織化程度。大力推廣九峰農(nóng)產(chǎn)品流通合作社經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取生產(chǎn)、加工、銷售為一體的方式，降低農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，從整體上提高農(nóng)民的組織化程度。（二）加大招商引資力度，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展招商引資、民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。只有狠抓招商引資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。要解放思想，營造招商引資良好氛圍。增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，積極主動(dòng)地為外商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力營造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表樂昌形象的良好氛圍。要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)自身吸引力和競爭力。全面修訂和完善招商引資優(yōu)惠政策，形成招商引資的政策洼地。盡快完善和切實(shí)發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的職能，進(jìn)一步規(guī)范行政管理，減化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，切實(shí)做到一個(gè)窗口辦事、一個(gè)口子收費(fèi)、一條龍服務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力整治招商引資工作中存在的突出問題，建立健全外資企業(yè)、民營企業(yè)評議政府部門制度以及投訴追究制度，確保各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。要完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)招商引資積極性。盡快建立完善和切實(shí)兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對在招商引資工作中創(chuàng)造佳績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予重獎(jiǎng)，按照“誰招商、誰受益”的原則，建立市、鎮(zhèn)（街道、辦事處）、單位分稅體制，充分調(diào)動(dòng)各級各部門招商引資的積極性。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，對未能完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力開展委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以會(huì)聚商。突出特色、合理規(guī)劃，以土地、勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢，落實(shí)韶關(guān)市提出的“對接廣州、融入珠三角”戰(zhàn)略，積極參與泛珠三角區(qū)域合作。要加大扶持力度，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。從資金、政策、政務(wù)、法制、市場等方面加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，著力發(fā)展一批專、精、特、新的成長型中小民營企業(yè)。鼓勵(lì)民營資本參與國有集體企業(yè)改革，投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)，完善企業(yè)管理制度。（三）加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)是當(dāng)今世界具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步采取有力措施，加快旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。全力打造特色旅游品牌。從我市旅游資源的客觀實(shí)際出發(fā)，下大力氣開發(fā)建設(shè)一批旅游精品，打造以休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村民俗、歷史遺跡為主題的旅游品牌，努力形成自己的旅游特色，提升樂昌旅游的整體形象。加強(qiáng)與韶關(guān)和周邊縣市的合作，主動(dòng)融入韶關(guān)旅游大格局。大力開展旅游招商。堅(jiān)持政府引導(dǎo)下的市場化發(fā)展道路，加大旅游體制的改革力度，鼓勵(lì)旅游投資主體多元化，實(shí)行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，探索整體出讓模式，吸引外地品牌旅游企業(yè)參與我市旅游的改革和開發(fā)，有效整合全市旅游資源，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要加大旅游宣傳促銷力度，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞改善行、游、住、食、購、娛六大旅游要素，大力加強(qiáng)交通、景區(qū)、酒店、商場等設(shè)施建設(shè)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)信息、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。（四）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要大力加強(qiáng)交通、能源、水利等硬件設(shè)施建設(shè)，努力打造區(qū)位競爭優(yōu)勢。全力加快梅樂公路建設(shè)工程，確保2008年實(shí)現(xiàn)全市南北大貫通；加快進(jìn)度，爭取在2008年底全面完成鎮(zhèn)通村公路的硬化和水毀公路的修復(fù)工程；大力配合做好武廣客運(yùn)專線樂昌段建設(shè)工程。加快我市南北輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造步伐，爭取五山、慶云、兩江等鎮(zhèn)變電站立項(xiàng)興建，推進(jìn)市區(qū)管道天然氣建設(shè)，積極開發(fā)生物發(fā)電項(xiàng)目，全力確保能源安全。積極做好樂昌峽水利樞紐工程的征地和庫區(qū)移民等前期工作，力促其早日建成并投入使用；積極爭取市區(qū)三期和坪石防洪工程立項(xiàng)審批和動(dòng)工建設(shè)，重點(diǎn)抓好山塘水庫除險(xiǎn)加固、泥石流高發(fā)地區(qū)整治、水利設(shè)施修復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)、生態(tài)、防洪和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。同時(shí)，要積極支持配合做好國家成品油儲(chǔ)備工程和安捷軌枕有限公司擴(kuò)建工程等建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。（五）深化體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)展提供體制保障。制定完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和行業(yè)規(guī)劃；深化財(cái)稅體制改革，健全公共財(cái)政體系和稅收征管體系；實(shí)施投融資體制改革，改善企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自主融資能力；加強(qiáng)要素市場建設(shè)，積極培育發(fā)展人才市場和勞動(dòng)力市場，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場、土地市場，逐步建立以信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的信息市場。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，建設(shè)職能合理、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、廉潔高效的服務(wù)型政府。完善行政管理方式，深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，建立對重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)、專家論證、公示、聽證等制度，降低行政成本，提高行政效率。要繼續(xù)深化社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革，為發(fā)展提供活力保障。深化事業(yè)單位改革，促進(jìn)政事分開、事企分開。積極扶持培育新型行業(yè)協(xié)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要深化科教文衛(wèi)體制改革，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步深化學(xué)校管理體制改革；積極建設(shè)富有活力的文化管理體制，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)；健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二、堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)人民群眾生活水平更快提高民惟邦本，本固邦寧。要把解決人民群眾的切身利益問題作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，推動(dòng)人民群眾生活水平更快提高。（一）加快新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)民群眾的生活水平和質(zhì)量貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。高度重視支農(nóng)惠農(nóng)工作，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，夯實(shí)為民辦好事實(shí)事的基礎(chǔ)。合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)技能，增加非農(nóng)收入。加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹新風(fēng)、除陋習(xí)、尚科學(xué)、破迷信，努力形成安居樂業(yè)、鄰里和睦、民風(fēng)淳樸、文明祥和的社會(huì)風(fēng)尚。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，加強(qiáng)新村規(guī)劃，突出抓好重建家園工作，大力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村基本公