【正文】 事的能力。推進司法體制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，注重司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，健全維護司法公正的工作機制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保證。(三)不斷擴大黨內(nèi)民主。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，著力從形式、內(nèi)容、手段、機制上積極擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用。堅持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會制度和黨的委員會制度，擴大黨內(nèi)民主渠道，細(xì)化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。(四)完善民主權(quán)利保障機制。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評議機關(guān)、民主評議黨員制度，全面推進政務(wù)公開，依法保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進群眾“建言獻策”活動的制度化、規(guī)范化和長期化。暢通群眾表達訴求的渠道，擴大公民有序的政治參與，尊重和3繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，營造積極健康的思想氛圍。(二)大力弘揚和培育創(chuàng)業(yè)精神。堅持創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵全體社會成員的創(chuàng)業(yè)行動，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力。(三)創(chuàng)建全國文明城市。把創(chuàng)建全國文明城市作為全市最大的思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動來抓，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，廣泛開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家歷史文化名城為主要內(nèi)容的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙擁模范城市”創(chuàng)建活動，鞏固和擴大軍政軍民團結(jié)，創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機制，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展，力爭到2008年進入全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市行列，2011年或再長一段時間，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，使市民的文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度得到較大幅度提升。(四)發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，打造特色文化，精心?gòu)建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區(qū)域特色濃厚、時代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化5蘭州”創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。(二)保障社會公平正義。正確把握全市城鄉(xiāng)最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，更加注重解決城鄉(xiāng)差距特別是收入差距問題，保障城鄉(xiāng)群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益得到公平對待、公正維護。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會化就業(yè)服務(wù)體系，強化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，組織實施好零就業(yè)家庭援助活動，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，切實解決好群眾的就業(yè)問題。積極適應(yīng)人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢，加強對困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)揮好社會保障的調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用。(三)加快社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，立足蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系和以各種中介機構(gòu)為支撐的科技服務(wù)體系，加大院地合作力度，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。全面實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提高義務(wù)教育水平，7友好型”城市為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大環(huán)境保護和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還林成果，管護好天然林和自然保護區(qū)。切實搞好以防治大氣污染、黃河水污染為重點的環(huán)境污染綜合治理，積極推行集中供熱，繼續(xù)加快實施清潔能源改造工程，推廣潔凈技術(shù)和清潔能源，改善大氣質(zhì)量，確保黃河蘭州段水質(zhì)和全市飲用水源環(huán)境安全，不斷提升蘭州環(huán)境質(zhì)量和城市品位，努力讓廣大群眾喝上干凈的水，吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，住上環(huán)保的家園。(六)深入開展和諧創(chuàng)建活動。立足蘭州實際，深入扎實開展以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭、和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動。注重促進人的心理和諧，關(guān)心干部職工身心健康，大力營造和諧人際關(guān)系。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機制，形成全社會同心同德建設(shè)和諧社會的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設(shè)的階段性進展。(七)建立健全和諧機制。堅持用制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建“和諧蘭州”的機制框架，抓緊建立對建設(shè)“和諧蘭州”具有重大作用的制度體系。建立健全符合蘭州實際的社會矛盾排查調(diào)處機制、社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制、突發(fā)事件預(yù)警機制、重大災(zāi)害應(yīng)急機制、民主權(quán)利保障機制、法律維9于學(xué)習(xí)的模范；堅持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做勤政廉政的模范；堅持以實為本，實事求是，真抓實干，做求真務(wù)實的模范；堅持以德為基，端正品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥的模范；堅持以和為貴，顧全大局，和諧共事，做團結(jié)協(xié)作的模范。(二)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系蘭州改革發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的問題來抓，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、善打硬仗的干部隊伍。切實端正用人導(dǎo)向，營造“靠個人實績獲得資格證、靠群眾公認(rèn)獲得通行證、靠集體領(lǐng)導(dǎo)獲取任命書”的用人氛圍，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。加大對擴大民主、改進考核、加強監(jiān)督、干部教育培訓(xùn)和有效激勵機制等重點難點問題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強干部管理監(jiān)督工作的新路子。深化和落實“治庸”計劃，大力倡導(dǎo)和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責(zé)任業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵有為、淘汰平庸的激勵機制。把人才作為第一資源，著力實施各類人才建設(shè)工程，努力為人才成長創(chuàng)造有利條件，營造優(yōu)良環(huán)境，鼓勵各類人才在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(三)積極探索建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。毫不動搖地堅持黨的民主集中制原則，以擴大黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，以推進黨務(wù)公開為關(guān)鍵，以完善黨委常委分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)1黨建以建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作機制為目標(biāo)，繼續(xù)推進雙向進入、交叉任職，形成統(tǒng)一的黨建工作責(zé)任主體和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨建工作運行機制。街道社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為重點，緊緊圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，大力實施“民情流水線”工程，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織的作用，推進共駐共建。機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建要立足自身改革發(fā)展實際，不斷改進和加強。(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面貫徹中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實反腐倡廉任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)之中。在政治領(lǐng)域，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；在經(jīng)濟領(lǐng)域，圍繞建立健全正確利益導(dǎo)向機制這個核心，堅持用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)，制約和減少權(quán)力“尋租”機會；在文化領(lǐng)域，立足加強思想道德教育這個基礎(chǔ)，推進廉政文化建設(shè)，樹立和實踐社會主義榮辱觀，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會領(lǐng)域，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，3這次大會確定的宏偉藍圖，為完成全面建設(shè)小康社會主體任務(wù)，為加快“和諧蘭州”建設(shè)步伐，為把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!第二篇：十一次黨代會報告名詞解釋市委書記張晶川在中國共產(chǎn)黨 牡丹江市第十一次代表大會上的報告名詞解釋八大經(jīng)濟區(qū)：是我省實施的重點發(fā)展戰(zhàn)略，包括：哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)。十大工程：是我省實施的經(jīng)濟社會發(fā)展重點工程，包括：千億斤糧食產(chǎn)能工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程、老工業(yè)基地改造工程、重點工業(yè)項目建設(shè)工程、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程、科教人才強省富省工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程、創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程、保障和改善人民生活工程。“三優(yōu)”文明城：是我省實施的“十大工程”之一，“三優(yōu)”即：優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。十大產(chǎn)業(yè)：是我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包括：綠色食品產(chǎn)業(yè)、煤電石化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)、交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五項社會保險：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。城居保：是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的簡稱，個人繳費與政府補貼結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。新農(nóng)保：是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的簡稱，個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。東邊道：北起黑龍江省牡丹江，途經(jīng)吉林省圖們、通化市，遼寧省丹東、莊河市、南至大連市，沿中俄、中朝邊境的南北鐵路通道。十二條新規(guī)：是我市新出臺的城市規(guī)劃控制12條規(guī)定，包括：住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、道路紅線和建筑間距退讓標(biāo)準(zhǔn)、居住區(qū)和公共建筑停車位設(shè)置、城市綠地規(guī)劃建設(shè)、濱水區(qū)域規(guī)劃控制、建筑風(fēng)貌特色管理、建筑體量和形式管理、商服設(shè)施規(guī)劃控制、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃管理、居住區(qū)配套用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格限制“風(fēng)縫插針”、優(yōu)先發(fā)展公共交通。雙增雙減：是我市老城建設(shè)所遵循的重要原則，即：增公共空間、增綠地，減容積率、減高層。1一江一河三溪十五湖：“一江”指牡丹江；“一河”指北安河；“三溪”指金龍溪、銀龍溪、青龍溪；“十五湖”指牛角湖、青年湖、三角湖、月牙湖、南湖和6號泡等組成的湖泡。1小微企業(yè)：是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。1五個帶動：是我市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點舉措，包括中心城市帶動、城關(guān)鎮(zhèn)帶動、森工農(nóng)墾帶動、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)帶動和中心村帶動。1三橋四路兩貫通：“三橋”指西十一跨江橋、青梅大橋、東四跨江橋二期、“四路”指牡丹江至三道關(guān)、牡丹峰、樺林公路、西環(huán)路；“兩貫通”指西十一條路貫通和西新安街貫通。1“三創(chuàng)”活動：圍繞推動龍江大發(fā)展快發(fā)展，省委作出在全省黨員干部群眾中深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的決策部署。第三篇：十一次黨代會報告(終稿)肩負(fù)新使命 開啟新征程為灤南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展趕超跨越而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會上的報告（2011年9月1日）張國棟各位代表、同志們：中國共產(chǎn)黨灤南縣第十一次代表大會，是在我們?nèi)鎸嵤笆濉币?guī)劃、灤南經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)出嶄新局面的新形勢下，召開的一次具有歷史意義的大會。這次大會的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)十次黨代會以來的工作，科學(xué)謀劃部署今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共灤南縣第十一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，動員全縣各級黨員干部和廣大人民群眾，少說多干、奮勇爭先，肩負(fù)新使命、開啟新征程，為灤南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越而努力奮斗！下面，我代表十屆縣委向大會作報告。一、過去五年特別是2010年以來工作的簡要回顧和基本經(jīng)驗 過去五年特別是2010年以來，縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的被動局面，圓滿完成了十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了前所未有的嶄新發(fā)展局面，為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越奠定了堅實基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗。2010年，%，%；，%，比2005年增長167%；，%，%。今年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，，同比分別增長13%、%和40%。財政收入增速躍居全市第二位。一年多來，省市領(lǐng)導(dǎo)對灤南工作做出32次肯定性批示。過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有始終堅持解放思想，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供不竭的活力之源。五年來，縣委始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終保持了開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力。特別是2010年以來，我們敏銳地抓住河北沿海經(jīng)濟隆起帶建設(shè)、唐山灣開發(fā)建設(shè)等重大歷史機遇，充分發(fā)揮灤南獨特的區(qū)位、資源、文化優(yōu)勢，強力推進思想的大解放、觀念的大更新，科學(xué)發(fā)展意識、開放合作意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識明顯增強，打開了灤南科學(xué)發(fā)展、趕2 超跨越的“總閘門”。在此基礎(chǔ)上，縣委確立了打造“激情灤南、實力灤南、文化灤南、生態(tài)灤南、和諧灤南”總體目標(biāo)，提出了“融入曹妃甸、服務(wù)曹妃甸、打造大基地、建設(shè)新灤南”主體戰(zhàn)略，明確了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、重點項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅”和城西工業(yè)區(qū)、嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大鐵礦、北河新區(qū)“四大開發(fā)”工作重點。實踐證明，這一決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合灤南實際、符合人民群眾期盼，極大地鼓舞了士氣、凝聚了力量，迅速成為全縣上下的共同追求和行動綱領(lǐng)。過去五年特別是2010年以來的工作實踐告訴我們，只有緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，才能為灤南科學(xué)發(fā)展、趕超跨越提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。過去五年，灤南經(jīng)受了諸多不利因素的嚴(yán)峻考驗，經(jīng)歷了曲折艱難的發(fā)展歷程。2010年以來，我們更加堅定地狠抓發(fā)展第一要務(wù)，以項目建設(shè)為核心，以招商引資為動力，舉全縣之力推進“三大攻堅”、“四大開發(fā)”，灤南發(fā)展取得了一系列歷史性突破。發(fā)展后勁明顯增強。扎實推進項目建設(shè)“千百十”工程，分七批集中開工209個重點項目，計劃總投資545億元。其中一產(chǎn)項目25個，計劃總投資15億元；二產(chǎn)項目67個，計劃總投資220億元；三產(chǎn)項目117個，計劃總投資310億元。謀劃儲備重點項目1154個，計劃總投資4256億元。列入省重點項目達到12個。城西工業(yè)區(qū)被批準(zhǔn)為省級工業(yè)聚集區(qū)，中大街西延建成通車，另外3條園區(qū)道路正在加緊施工，去年以來已有 3 10個項目建成投產(chǎn)，20個項目正加快推進。嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)