【正文】 園、鳳山公園、陸游廣場、和溪曲苑為節(jié)點的城市山水畫廊，建設(shè)農(nóng)家文化旅游核心區(qū)。發(fā)揮桃花溝、象鼻河、金城山環(huán)境優(yōu)勢，打造自然生態(tài)旅游帶。開辟旅游線路，發(fā)展旅游企業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，升級?農(nóng)家樂?，培育旅游要素市場，努力建設(shè)川渝地區(qū)有特色、有影響的休閑度假目的地。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮車管所建設(shè)及技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)花園車業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展汽摩銷售及售后服務(wù)業(yè)；依托蘭渝鐵路、滬蓉及南渝高速公路、渠江及嘉陵江水路等交通干道，加快建設(shè)火車站物流園區(qū)、科創(chuàng)醫(yī)貿(mào)物流園區(qū)、羅渡倉儲物流中心及一批物流配送中心。壯大宏運物流等企業(yè)，加快引進和培育一批規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，促進第三方物流加快發(fā)展。二、實施文化立縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)文明XX 堅持以社會主義先進文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展，全面提升文化軟實力。（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入，全力振興教育。合理布局中小學(xué)校點，規(guī)劃建設(shè)東湖學(xué)校，加快實施?校安工程?，切實改善辦學(xué)條件。鞏固義務(wù)教育成果；加快發(fā)展幼兒學(xué)前教育，每年新、改建5所以上公辦幼兒園；大力發(fā)展職業(yè)教育，打造全省?中職?品牌；穩(wěn)步推進民辦教育，支持辦好特殊教育。扶持邊遠山區(qū)教育，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，努力提升教育質(zhì)量。加強社區(qū)教育、繼續(xù)教育，逐步建立終身教育體系。（二）繁榮發(fā)展文化事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)圖書館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、?農(nóng)家書屋?等建設(shè)，努力打造文化服務(wù)平臺。深入挖掘農(nóng)家文化內(nèi)涵，定期舉辦農(nóng)家文化旅游節(jié)，爭取承辦國家級、省級大型文藝活動及賽事，提升?中國曲藝之鄉(xiāng)?、?中國農(nóng)家樂之源?影響力，著力做響文化品牌。推進全國文化先進縣、中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，定期開展文藝獎評選活動，不斷推出文藝精品，豐富群眾文化活動，培養(yǎng)一批文藝人才。整合各種文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極引進文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。（三）加強精神文明建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的社會風(fēng)尚，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德行為規(guī)范，培養(yǎng)積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。重視關(guān)心下一代工作，加強未成年人思想道德建設(shè)。開展省級文明城市創(chuàng)建及?孝親敬老?評選活動，不斷提高群眾文明素質(zhì)。（四）加強民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大公民有序政治參與。做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、港澳臺和新社會階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工、青、婦、工商聯(lián)等人民團體及老干部的作用，充分調(diào)動一切積極因素。推進?六五?普法，加快依法治縣進程，努力創(chuàng)建全省法治示范縣。堅持黨管武裝，抓好國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫工作。三、實施開放興縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)活力XX 堅定不移地加大改革力度，擴大開放程度，激發(fā)發(fā)展活力，積聚發(fā)展要素，推動XX跨越發(fā)展。（一）以改革創(chuàng)新增活力。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機制體制。深化行政管理體制改革，著力建設(shè)服務(wù)型政府；有序推進事業(yè)單位分類改革。深入推進經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)作用。推進金融生態(tài)建設(shè)，組建12家小額貸款公司，發(fā)展35家有實力的投融資擔保公司。深入推進教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。營造寬松環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)新，促進全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。（二）以擴大開放聚活力。搶抓川渝合作機遇，主動融入重慶，力爭對渝合作取得重大突破。加強對外招商引資。完善招商引資優(yōu)惠政策，擴充駐外招商機構(gòu)，推進異地商會建設(shè)，建立招商激勵機制，激發(fā)全民招商熱情。瞄準重點區(qū)域，加大招商力度。注重招大引強，積極引進市場前景好、帶動能力強、財稅貢獻大的大企業(yè)、大項目。力爭五年累計招商引資到位資金400億元以上。（三）以項目爭取添活力。樹立?項目經(jīng)濟?理念，集中力量抓大項目、上大項目，以大項目推動大發(fā)展。圍繞中省投資重點，積極編報一批水利、交通、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目。建立項目爭取經(jīng)費保障、獎懲激勵機制，支持?跑部進省?，力爭爭取中省項目資金年年都有大幅增長。加強項目管理，推進項目建設(shè)。（四）以全民創(chuàng)業(yè)激活力。加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，努力破除小富即安、小足即滿思想，樹立再次創(chuàng)業(yè)、快富更富的精神；破除安于現(xiàn)狀、休閑享樂思想，樹立自強自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；破除因循守舊、固步自封思想，樹立大干快干、敢闖敢超的精神，迸發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。四、實施民生和縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)幸福XX 堅持共建共享，努力完善公共服務(wù)，全面改善民計民生，切實維護安全穩(wěn)定，大幅提升幸福指數(shù)。（一）提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。按照?培育中小大、加快城鎮(zhèn)化?總體要求及縣城?東擴西靚、北綠南工?發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城東擴，推進城西改造拓展，五年再造一座新城；實施?小城鎮(zhèn)、大經(jīng)營?戰(zhàn)略，大力推進特色場鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2016年，城鎮(zhèn)化水平提高到45%，創(chuàng)建為國家園林縣城。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，提升城鎮(zhèn)管理水平。加速構(gòu)建便捷交通。完成蘭渝鐵路XX段及火車站建設(shè)，新建廣渝、廣遂高速公路XX段、廣岳大道；推進環(huán)城公路、農(nóng)村環(huán)線公路建設(shè)，爭取路網(wǎng)升級，提升通暢能力；加快通村水泥路建設(shè)，五年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村客運，改善群眾出行條件。推進羅渡港口建設(shè)，提升通江達海能力。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)四川省生態(tài)縣。（二）提升群眾收入水平。出臺優(yōu)惠政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持小微企業(yè)和個體工商戶，增加群眾經(jīng)營性收入。全面落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造?中國輸變電之鄉(xiāng)?、?XX輸變電工?等品牌，努力實現(xiàn)充分就業(yè)，增加群眾工資性收入，%以內(nèi)。搶抓秦巴山區(qū)、革命老區(qū)扶貧機遇，做好扶貧移民后扶工作，力爭五年幫助5萬貧困人口脫貧。全面落實利農(nóng)惠農(nóng)政策，開展扶貧濟困活動，努力增加群眾財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。（三）提升公共服務(wù)水平。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強?新農(nóng)合?、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，力爭到2016年，全縣?新農(nóng)合?參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達95%以上。擴大社保、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，力爭到2016年，全縣各項社會保險參保人數(shù)達60萬人以上。抓好城鄉(xiāng)?低保?工作，健全困難群體社會救助體系，大力發(fā)展福利院、敬老院、救助站等社會福利和慈善事業(yè)。加強廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等保障性住房建設(shè)及農(nóng)村危房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，提高中低收入居民、住房困難戶住房保障水平。統(tǒng)籌做好人口計生、婦女兒童、殘疾人及老齡事業(yè)。（四）提升社會管理水平。加強信訪維穩(wěn)工作，完善?大調(diào)解?工作機制，著力化解矛盾糾紛。探索并推進社會管理創(chuàng)新，逐步建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系。推進?兩所一庭?建設(shè)，強化社會治安，努力打造?平安XX、和諧XX?。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處臵能力。加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實提高黨的執(zhí)政水平全面加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，為XX加快發(fā)展、爭先升位提供堅強的組織保障。一、重學(xué)習(xí)、強黨性，切實加強思想政治建設(shè)要加強政治理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和維護縣委權(quán)威、落實縣委決策的堅定性。要大力解放思想，與時俱進，樹立?加快發(fā)展、爭先升位?的意識，把思想統(tǒng)一到縣委?一個升位、兩個再造、三個翻番、四個XX?的奮斗目標上來。要始終保持激情，堅定信心，迎難而上，破難而進，推動發(fā)展。二、強隊伍、增才干，切實加強干部隊伍建設(shè)堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌嗽瓌t，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，注重從艱苦崗位、基層一線培養(yǎng)選拔干部，把那些有激情、想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強教育培訓(xùn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。加強作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立求真務(wù)實、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行、無私奉獻之風(fēng)，切實做到?一門心思干工作、專心致志抓發(fā)展?。扎實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。三、樹典型、出經(jīng)驗，切實加強基層組織建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向變化的新要求，推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，探索黨建新模式。要發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢，加強對農(nóng)村基層黨建工作的支持，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗。要加強黨員隊伍建設(shè)，注重在基層一線、生產(chǎn)一線和知識分子等領(lǐng)域中發(fā)展黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；要大力學(xué)習(xí)推廣?文建明工作法?，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織、廣大黨員干部在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，培育塑造新典型。四、揚正氣、守清廉，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉教育，完善廉政風(fēng)險防控機制，健全懲防體系?七大機制?，落實?四重一大?、?一把手四不分管?等制度，推進權(quán)力透明運行。加大違紀違法案件查辦力度，定期開展專項治理，全面開展治亂糾風(fēng)，積極營造風(fēng)清氣正、政通人和的發(fā)展環(huán)境。各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一心，真抓實干，勵精圖治，爭先升位，為建設(shè)富裕、文明、活力、幸福新XX而努力奮斗！名 詞 解 釋五大產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥化工、機械制造、食品酒類、輕紡服裝、電子電器產(chǎn)業(yè)。五個專項治理：2010年12月1日2011年3月31日，在全縣開展治理干部職工違規(guī)從事營利活動和機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、土地整理項目、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域、國有資產(chǎn)處臵、財政資金撥付環(huán)節(jié)的突出問題活動。三化聯(lián)動：三化，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。兩化互動、產(chǎn)城一體：兩化,即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城一體，即將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。一區(qū)三園：一區(qū)，即廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)；三園，即城南工業(yè)園、石埡工業(yè)園、羅渡工業(yè)園?！叭病蹦Ｊ剑阂?三安?蔬菜專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)民以土地或資金入股，實行?市場+合作社+基地+社員?、?四統(tǒng)一?（統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一品牌銷售）方式，并采取按股金分紅、二次返利等利益聯(lián)結(jié)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。新農(nóng)村綜合體：省委提出的一種新農(nóng)村建設(shè)模式，即在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長為支撐的基礎(chǔ)上，將村落居民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集約配臵在一起的地域空間形態(tài)，是一種大規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化、高效率、開放性的農(nóng)村新型社區(qū)。一園三帶六片：一園，即以朝陽、喬家為中心，主要展示新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園。三帶，即以喬家、朝陽、九龍、白廟、龍孔、坪灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以石埡、齊福、羅渡、北城、伏龍、大佛、普安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以顧縣、雙鄢、東板、喬家、朝陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。六片，即石埡、九龍、裕民優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范片，喬家、朝陽精品蔬菜種植示范片，坪灘、龍孔、白廟特色海椒種植示范片，北城、興隆優(yōu)質(zhì)土雞養(yǎng)殖示范片，茍角、鎮(zhèn)龍全民水庫庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片，興隆、黃龍、秦溪、團結(jié)干果產(chǎn)業(yè)示范片。“54321”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃：培育5大重點行業(yè)（百貨零售業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、醫(yī)藥貿(mào)易業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)配套業(yè)）；構(gòu)建4大主題商務(wù)區(qū)（農(nóng)家文化旅游區(qū)、曲藝文化休閑區(qū)、購物中心區(qū)、商品批發(fā)集散區(qū)）；完善3大市場體系（農(nóng)貿(mào)市場體系、再生資源回收體系、農(nóng)村市場體系）；打造3萬人的外派勞務(wù)基地；培育出口實績企業(yè)10戶?！翱偛俊苯?jīng)濟：指某區(qū)域因特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過?總部－制造基地?功能鏈帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配臵的一種經(jīng)濟形態(tài)。1一山四水：縣城區(qū)的翔鳳山、洗馬河、麻柳河、余家河、長灘寺河。1培育中小大，加速城鎮(zhèn)化：?中?即到2050年，把縣城建設(shè)成60萬人的中等城市；?小?即到2050年，建成羅渡、坪灘2個5萬人以上，酉溪、顧縣、茍角3個35萬人的小城市；?大?即到2050年，建成同興、中和、白廟、興隆、普安、裕民6個1萬人以上的大集鎮(zhèn)。1東擴西靚、北綠南工：?東擴?即以廣安XX大道為軸線，推進城市向東擴張，積極融入大廣安城市群；?西靚?即以洗馬河景觀帶為軸線，在城西連通鳳山公園至50米大道，改造扮靚舊城區(qū)，適度開發(fā)新城區(qū)；?北綠?即保護城北響水灘庫區(qū)、花園片區(qū)水資源、森林綠化及自然田園風(fēng)光，為建設(shè)宜居城市提供上風(fēng)上水的生態(tài)環(huán)境；?南工?即大力發(fā)展城南工業(yè)園區(qū)。1文建明工作法：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?三二?工作法。?三?即?三制?、?三定?、?三教育?，?二?即?兩下?、?兩集中?。?三制?是指把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行