【正文】 要完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。大力改善民計(jì)民生，持續(xù)提高群眾生活水平。以文昌湖旅游度假區(qū)、四寶山生態(tài)文化教育園為引領(lǐng)，帶動(dòng)各區(qū)縣建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，激活豐厚的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)齊文化宣傳推介，推動(dòng)齊文化研究開(kāi)發(fā)，推出一批重大研究成果，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，建設(shè)高水平的齊文化園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大齊文化品牌影響力。要堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入實(shí)施公共文化惠民工程，加快文化、廣電、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)發(fā)展，切實(shí)讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期淄博城市精神，加強(qiáng)“誠(chéng)信淄博”建設(shè)，讓誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng)新成為我們這個(gè)城市的鮮明特征和精神品質(zhì)。在新的發(fā)展中，我們要切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)、文化自信，積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，大力提升城市文化軟實(shí)力。要構(gòu)建順暢交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善“高速淄博”城鄉(xiāng)路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)淄博火車站南廣場(chǎng)，—21— 啟動(dòng)建設(shè)城市輕軌交通，論證規(guī)劃淄博支線機(jī)場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更方便、更安全、更快捷。生態(tài)園林是淄博組團(tuán)式城市的本質(zhì)特色。按照既定規(guī)劃，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，突出抓好馬橋鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，積極探索鎮(zhèn)級(jí)小城市發(fā)展的路子。要發(fā)揮我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高的優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)全市人民共同美好家園。積極參與省會(huì)都市圈建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與濟(jì)南省會(huì)城市的合作發(fā)展。積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快轉(zhuǎn)變利用外資方式，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資本招商、環(huán)境招商，著力引進(jìn)一批跨國(guó)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者；加快轉(zhuǎn)變“走出去”方式，把資本輸出與資源利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)淄博企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。進(jìn)一步加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法“頂格”處罰！—18— 縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。全市上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化“命門”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排工作自覺(jué)性，堅(jiān)持鐵腕治污、剛性降耗，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要讓善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才，在淄博有政治榮譽(yù)、有社會(huì)地位、有物質(zhì)待遇，進(jìn)入各級(jí)黨組織關(guān)注的視野！毫不放松地抓好節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)普遍建立技術(shù)依托，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。要穩(wěn)健地推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提升，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，集中做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，全力打造魯中物流“旱—16— 碼頭”、區(qū)域金融聚集區(qū)和品牌旅游目的地城市，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，使服務(wù)業(yè)成為新的最具活力的增長(zhǎng)極。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)黨組織要牢牢把握主題主線，加—15— 快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，全市水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)綠化水平不斷提高，加快建設(shè)生態(tài)淄博，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。到“十二五”末，年均分別增長(zhǎng)12%、13%左右。要始終把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，把人才作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力。強(qiáng)化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、不斷提升城市現(xiàn)代化水平。到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，年均增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政收入突破300億元，年均增長(zhǎng)15%左右，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。粗放的、低水平的發(fā)展方式，在淄博是不可持續(xù)的，也是行不通的，必須堅(jiān)決予以摒棄！只有加快內(nèi)涵發(fā)展，才能不斷釋放老工業(yè)城市發(fā)展?jié)撃?，提升發(fā)展層次，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力！全市廣大黨員干部群眾務(wù)必在強(qiáng)化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，以更大力度加以推進(jìn)，著力培植淄博科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐表明，生態(tài)文明理念一旦自覺(jué)地確立起來(lái)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、人才—11— 戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、文化軟實(shí)力等諸多重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，就會(huì)順勢(shì)得到有效破解！堅(jiān)持不懈地把生態(tài)文明建設(shè)抓下去，良好的生態(tài)所蘊(yùn)含的價(jià)值，將日益明顯地體現(xiàn)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上、服務(wù)業(yè)集聚提升上、區(qū)域中心城市宜業(yè)宜居吸引力增強(qiáng)上、居民健康指數(shù)不斷提高上！加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。特別是在過(guò)去的十幾年里，經(jīng)過(guò)歷屆班子和全市人民的共同努力，有效破解了老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾，基本實(shí)現(xiàn)了資源型老工業(yè)城市的主動(dòng)轉(zhuǎn)型、自費(fèi)轉(zhuǎn)型。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然艱巨；部分群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面還存在一些困難，保障水平需進(jìn)一步提高；社會(huì)建設(shè)管理面臨許多新情況、新問(wèn)題，需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施；個(gè)別黨員干部還存在作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，作風(fēng)效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。各級(jí)基層組織和廣大共產(chǎn)黨員著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實(shí)踐證明，辦好淄博的事情，人民群眾是最根本的力量?！苿?dòng)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。特別是集中全市人民的智慧，確立了建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)著力強(qiáng)化生態(tài)文明理念，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步豐富完善了我市改革發(fā)展的總體思路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既保持了連續(xù)性，又增強(qiáng)了前瞻性，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。全市人民解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展付出了艱辛努力，灑下了辛勤汗水。牢固樹(shù)立廉政第一保障意識(shí)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在全省率先建成革命傳統(tǒng)、警示教育、廉政文化“三大教育基地”，建設(shè)啟用行政電子監(jiān)察平臺(tái)，規(guī)范和完善市、區(qū)縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，探索實(shí)行黨員干部警示誡勉制度，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)肅查處腐敗行為，深入開(kāi)展認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，高質(zhì)量完成試點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)，為全省全國(guó)積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子?？萍肌Ⅲw育、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，普及高中段教育。2001—2011年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃全面完成。過(guò)去的五年，是群眾生活水平持續(xù)提高的五年。過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放不斷深化的五年。過(guò)去的五年，是生態(tài)環(huán)境大變樣的五年。過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)的五年。過(guò)去的五年，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展的五年。過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。同志們，回顧過(guò)去，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。黨風(fēng)廉則民心聚。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，做好發(fā)展黨員特別是發(fā)展農(nóng)村黨員的工作，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，制定和實(shí)施科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核體系，規(guī)范干部行為，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的原則，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、駕馭全局和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注意把握新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和基本要求，不斷實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的新突破。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理工作中心的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。（四）鞏固打造“平安樂(lè)昌”成果，維護(hù)社會(huì)安定和諧要深入開(kāi)展“平安樂(lè)昌”建設(shè)，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力，建設(shè)和諧社會(huì)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善村（居）民自治，推進(jìn)村委會(huì)、城市社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持完善企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)制度，保障人民群眾的民主權(quán)利。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政職能作用。加大對(duì)教育的投入力度，促進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保教育公平；鞏固提高“普九”成果，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育；全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的政策措施，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，切實(shí)解決貧困家庭子女上學(xué)難問(wèn)題；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理，切實(shí)提高辦學(xué)水平。加快發(fā)展科技事業(yè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升精神文明建設(shè)水平。樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，塑造現(xiàn)代公民新形象。維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。積極完善社會(huì)保障制度和體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)的責(zé)任，進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提倡節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育重心下移工作，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)包干責(zé)任制，嚴(yán)格考核機(jī)制。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。此外，要繼續(xù)抓好殯葬改革工作。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，加強(qiáng)新村規(guī)劃，突出抓好重建家園工作，大力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。高度重視支農(nóng)惠農(nóng)工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。要深化科教文衛(wèi)體制改革，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步深化學(xué)校管理體制改革；積極建設(shè)富有活力的文化管理體制，加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)；健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善行政管理方式，深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開(kāi)，建立對(duì)重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)、專家論證、公示、聽(tīng)證等制度，降低行政成本，提高行政效率。（五）深化體制改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)展提供體制保障。全力加快梅樂(lè)公路建設(shè)工程，確保2008年實(shí)現(xiàn)全市南北大貫通；加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在2008年底全面完成鎮(zhèn)通村公路的硬化和水毀公路的修復(fù)工程；大力配合做好武廣客運(yùn)專線樂(lè)昌段建設(shè)工程。堅(jiān)持政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)化發(fā)展道路，加大旅游體制的改革力度，鼓勵(lì)旅游投資主體多元化，實(shí)行旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，探索整體出讓模式，吸引外地品牌旅游企業(yè)參與我市旅游的改革和開(kāi)發(fā)，有效整合全市旅游資源，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。全力打造特色旅游品牌。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有集體企業(yè)改革，投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新招商引資方式方法，大力開(kāi)展委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以會(huì)聚商。大力整治招商引資工作中存在的突出問(wèn)題，建立健全外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門制度以及投訴追究制度，確保各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹(shù)立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開(kāi)拓精神，積極主動(dòng)地為外商做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，大力營(yíng)造人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表樂(lè)昌形象的良好氛圍。大力推廣九峰農(nóng)產(chǎn)品流通合作社經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取生產(chǎn)、加工、銷售為一體的方式，降低農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從整體上提高農(nóng)民的組織化程度。通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行政策扶持等具體措施，進(jìn)一步發(fā)展壯大鴻昌、粵輝、沿溪山、煙草公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批新的龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，輻射帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，要注重生態(tài)平衡發(fā)展，合理控制山地開(kāi)發(fā)，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。建立和完善城鎮(zhèn)管理制度，認(rèn)真做好以城鎮(zhèn)治安、市容衛(wèi)生、交通秩序和流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)綜合管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。充分利用坪石鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、整合資源，通過(guò)全面規(guī)劃、放權(quán)讓利、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，為坪石地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，把其建設(shè)成為工貿(mào)旅相結(jié)合的粵北發(fā)達(dá)城市，輻射帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，通過(guò)五至十年的努力，把坪石打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。在做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要加大扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電力、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)企業(yè)的總量擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，舉全市之力，重點(diǎn)扶持好坪石發(fā)電B廠三期230萬(wàn)千瓦擴(kuò)建工程、樂(lè)昌峽水利樞紐工程和昌泥建材有限公司200萬(wàn)噸、坪石發(fā)電B廠200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅收入有量和質(zhì)的飛躍。（一）強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)加快工業(yè)化步伐，壯大工業(yè)龍頭。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為總目標(biāo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)