【正文】 員的培訓，經(jīng)常進行低保政策法規(guī)、低保管理服務及計算機應用等方面的培訓，不斷提高他們的政策業(yè)務水平，培養(yǎng)一支政治覺悟高、業(yè)務能力強、全心全意為低保對象服務的高素質低保工作隊伍，為低保工作的正常開展提供強有力的組織保證。要明確縣民政局、鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會在城市低保工作上的職責和任務，各司其職，各負其責，避免出現(xiàn)相互推諉和扯皮。低保工作政策性強，申報、審批和動態(tài)管理等一系列程序既十分繁雜而又相當具體，低保對象的申報、審查、審批程序，低保資金的安排、管理、發(fā)放、決算程序，都要規(guī)范和完善。要健全基層社會救助工作機構，切實加強基層工作人員力量，并落實必要的工作經(jīng)費。一是要規(guī)范工作機構。通過制度化的形式，推進基層低保工作規(guī)范化建設。此外，要充分調動社會各方面力量，完善低保工作的監(jiān)督體系，堅持透明公開、接受監(jiān)督的原則，建立區(qū)、街、居三級監(jiān)督機制，接受社會和群眾監(jiān)督。針對低保家庭情況的動態(tài)性，要完善分類施保、動態(tài)核查機制，根據(jù)低保家庭的不同類別，實行分類檔案管理，并明確動態(tài)核查的時限。使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，真正建立低?！斑M出兩通暢”機制。在低保審批和核查中，實行工作責任制和責任追究制。其次要加強對低保政策的宣傳。二、關于完善城市低保工作的對策措施營造正確的社會導向。城市低保實行動態(tài)管理，涉及面廣，政策性強，工作量大，負責具體工作的基層民政部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的任務十分繁重。由于各種原因勞動部門仍然將其作為失業(yè)人員進行登記，或群眾舉報某低保戶穩(wěn)定就業(yè)，到工作單位調查時，一些單位拒絕配合。只有勞動、工商等眾多部門共同協(xié)作，才能使隱性就業(yè)顯性化，才能清楚地核定真正的低保戶。從信息層面看，部門之間的協(xié)調配合有待加強。從操作層面看，保障對象的審核很難把握。從我區(qū)來看，基于低保對象的主要救助政策包括了廉租房保障、義務教育階段學雜費減免、社會醫(yī)療救助、有線電視初裝費及收視費減免、水費補貼、法律援助、慈善救助等多個方面。隨著各級政府保障和改善民生的進一步深入，針對困難群眾的救助領域逐步大。但是實際工作中還存在一些具體困難和問題，需引起各方面高度重視并認真加以改進。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助，社會保障各項救助工作基本完善。城市居民最低生活保障制度是我國社會保障體系的一個重要組成部分。通過廣播、電視、村頭宣傳欄、進村入戶宣傳等方式將農(nóng)村低保政策、標準進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，更要提高村民對吃低保的思想認識和思想覺悟。各級紀委設立報電話，接受群眾舉報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)截流、貪污、克扣、優(yōu)親厚友和人情保等現(xiàn)象，要及時予以糾正，對工作人員的違規(guī)行為要從嚴查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立誰主管、誰經(jīng)辦、誰負責的嚴格問責制，同時把低保工作納入相關部門責任目標管理考核的主要內(nèi)容之一。低保工作中，干部家庭或親朋好友吃低保的現(xiàn)象在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有不同程度的存在，有的村干部以權謀私，為親屬或者其他關系戶辦理低保，沒有按照低保標準去認真核實，從而引發(fā)群眾反強烈不滿，導致信訪問題不斷發(fā)生。因此，有人就開始想方設法找關系、走后門擠進保障圈子，弄虛作假騙取低保。（2）存在攀比現(xiàn)象，有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，而且和享受低保標準高的戶比，從而要求提高自己低保標準，如沒達到目的，則開始抱怨，進而到上級部門上訪，走上訪的道路。難于反映出低保戶困難的程度。而有些家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度貧困，這部分對象生活水平處于低保臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍。農(nóng)村居民收入中農(nóng)作物等實物收入占相當比重，但務工及隱性就業(yè)等收入難于核實，收入核實只能靠申請人自報和村居干部調查了解，真實情況難于掌握。近年來，隨著低保補助標準的不斷提高，低保已經(jīng)成為村民關注的焦點，而一些上訪戶更是將低保作為上訪的理由；對于基層政府，低保也成為了維護信訪穩(wěn)定的一種重要工作方法。，堅持公平、公正、公開的原則，是確保低保工作質量的有效途徑。城市低保工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，離開有關部門的理解、支持與配合，很難達到預期的目的。實踐證明，只有制定科學周密的工作程序，才能使低保工作走上規(guī)范管理的軌道；只有制定和實施相關的配套優(yōu)惠政策，切實解決低保對象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，才能提高低保工作的實際效果，使困難群眾安居樂業(yè)。，完善配套政策，是做好低保工作的制度保證。，恪守為民之責，是做好低保工作的思想基礎。三、基本經(jīng)驗，樹立全局觀念，是做好低保工作的根本保證。在民政局認真抓好城市低保工作的同時，各有關部門也積極參與共同做好城市低保工作。城市低保工作嚴格按照一評（居委會評議）；兩審（鎮(zhèn)、街集體研究審核，區(qū)民政局集體研究審批）；三榜（評議情況張榜，審核情況張榜，審批結果張榜）。根據(jù)2002重慶市人民政府第129號令，結合我區(qū)的實際情況，出臺了《XX區(qū)人民政府辦公室關于貫徹辦法的意見》，并在2003年1月1日起在全區(qū)試行。各鎮(zhèn)（街）領導積極按照區(qū)里的要求，采取各種辦法，將低保政策落實到各社區(qū)居委會，收到了良好的效果。分類企事業(yè)單位在職人員企業(yè)下崗人員失業(yè)人員退休人員民政對象學生其他人數(shù)5474223546比例（）分類未成年段（18歲以下）勞動年齡段（男：18—60）（女：18—55）超過勞動年齡段男127284女128302人數(shù)255586172比例（）二、主要做法。低保人員分布情況見表表2。截止今年6月底，全區(qū)有465戶、1013人享受了城市低保，占全區(qū)非農(nóng)人口（）（），居全市倒數(shù)第一。進一步加強調查研究，善于從實踐中總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深入基層，體察民情，落實各項低保政策，為最需要幫助的困難群眾服務，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。，改進工作作風。對生活在保障線以下的困難人員，及時納入低保享受范圍，從而使低保對象有進有出，低保補差有高有低的動態(tài)管理機制得以很好體現(xiàn)。普查結束后將低保數(shù)據(jù)輸入微機，構成低保工作信息平臺，形成隨機調查樣本庫。在今后的工作中我們將按照分類施保的原則，對“三無對象”、殘疾人、重病人及老年人、下崗職工、失業(yè)人員給予最大的關心和特殊照顧，把低保金重點用到此類人身上。分片區(qū)對低保人員的情況在本幢樓進行公示，以接受社會和群眾的