【正文】 照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險常態(tài)管理機制。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險防范的任務(wù)和責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系?！蛾P(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實處?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構(gòu)建法提供有益參考?！坝行А⒐苡谩钡脑瓌t，加強規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會?！读Ⅲw構(gòu)建法》堅持工作目標、工作任務(wù)、機制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務(wù)為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。”市紀委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步市紀委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點加強長效機制建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險排查防范成果。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進有了新舉措。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險意識有了新增強。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險點2860多個，其中，一級風(fēng)險點700個，二級風(fēng)險點1060個，三級風(fēng)險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委?！凹o檢監(jiān)察機關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險’，把懲防體系落到具體崗位上。市紀委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險監(jiān)控的效率和效果。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關(guān)共排查風(fēng)險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險點16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險點排查作為“四型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風(fēng)險降到最小程度。爭創(chuàng)“四型”機關(guān)活動機關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風(fēng)險點排查和防范工作?！闭勂鹎谡L(fēng)險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。另一方面要依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督和評議作用，進一步推進防腐倡廉工作，進一步提高廣大黨員的抗腐防變能力。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，需要全黨、全社會的共同努力，它不僅是黨和政府的責(zé)任，也是每個黨員、每個干部和廣大人民群眾的責(zé)任。一是充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督作用。一是由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職權(quán)，超前制定一些有效的制度規(guī)定；二是由柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，采取經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項及職務(wù)消費報告、專項調(diào)查、廉政測評、廉政考核、廉政檔案、引咎辭職和責(zé)任辭職等多種措施，加大監(jiān)督的強制性；三是由明查式監(jiān)督向暗訪式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，擴大暗訪式監(jiān)督的應(yīng)用范圍和應(yīng)用頻率。一是加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監(jiān)督，進一步完善黨風(fēng)巡視制度、通過明察暗訪、開展專項舉報、進行民主測評等措施，發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔問題；二是加強對實權(quán)部門和崗位的監(jiān)督，對那些直接掌握執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、行政裁量權(quán)的部門和崗位進行重點的監(jiān)督；三是加強對決策、執(zhí)行等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行監(jiān)督主體參與重大決策制度、專家咨詢制度、重大事項跟蹤監(jiān)督、重大建設(shè)項目設(shè)特派監(jiān)督員制度等。第一、突出監(jiān)督重點。三、求真務(wù)實，圍繞強化監(jiān)督這個關(guān)鍵建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的懲治和預(yù)防腐敗體系。第三，圍繞強化市場機制加強制度建設(shè)。一是強化科學(xué)管理，科學(xué)界定部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，改進管理方式，建立和完善適應(yīng)新形勢需要的公共管理職能體系；二是強化高效管理。對保留的行政審批項目，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制并向社會全面公開；二是進一步加強財政監(jiān)督和健全資金管理機制，積極推行財物審批聯(lián)簽等一系列制度，規(guī)范黨政機關(guān)和事業(yè)單位福利待遇，實行統(tǒng)一的補貼標準；三是建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，在不斷完善民主推薦、民主測評、考察報告、差額考察、投票表決、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，積極推進選任干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決和用人失誤失察責(zé)任追究等制度；四是建立一個與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進政府對投資活動的管理和監(jiān)督。針對權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部任用的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，制度建設(shè)的重要性是毋庸置疑的，唯有與時俱進才能保持制度的活力。二、與時俱進，圍繞制度建設(shè)這個保障建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的懲治和預(yù)防腐敗體系。第三、創(chuàng)新教育的形式。第二、深化教育的內(nèi)容。始終堅持黨風(fēng)廉政宣傳教育的正確方向，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展思想政治教育，應(yīng)遵循以人為本的原則。那么，在具體實踐中我們應(yīng)如何來建立這一廉政懲防體系呢？一、以人為本，圍繞思想教育這個基礎(chǔ)建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，及時根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷改進和探索新的方式方法。一是運用市場機制配置資源、規(guī)范權(quán)力運行，繼續(xù)深化建筑工程招投標改革，建立統(tǒng)一的招投標中介機構(gòu)，逐步將可以推向市場的的公共服務(wù)項目向社會公開招標；二是充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，依法規(guī)范中介組織行為，凡是能夠由中介組織承擔(dān)的社會服務(wù)、管理、監(jiān)督等事項，都交由中介組織去實施，政府職能部門主要搞好對中介組織的監(jiān)督管理；三是積極探索用市場機制和貨幣化手段，解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費中的問題，適時推進公務(wù)用車制度