【正文】 臺(tái)、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問(wèn)題。通過(guò)坡改梯、田間小型水利設(shè)施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實(shí)提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。三、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，初步建立鞏固退耕還林成果的長(zhǎng)效機(jī)制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。二、項(xiàng)目規(guī)劃的范圍和期限我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍為已實(shí)施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)行政村。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)弋運(yùn)良擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)吳鳳祺、王健擔(dān)任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成?？h級(jí)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取報(bào)賬制、按工程進(jìn)度撥款等行之有效的辦法支付項(xiàng)目資金。專項(xiàng)資金只能用于鞏固退耕還林成果規(guī)劃項(xiàng)目工程建設(shè)直接費(fèi)用支出，不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)、交通費(fèi)等間接支出，也不得作為其他中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。第五章 資金管理第二十三條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十二條 建立檔案管理制度。第二十一條 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。單項(xiàng)工程施工、重要設(shè)備和材料的采購(gòu)，按有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)的，必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)。結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)，將工程建設(shè)范圍、涉及農(nóng)戶、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受廣大農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督。專項(xiàng)資金投資形成的資產(chǎn)權(quán)益要落實(shí)到土地所有者或集體，不能向承包大戶集中。第十八條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。第十七條 實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十六條 專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟⒔M織實(shí)施。第十五條 技術(shù)技能培訓(xùn)。第十四條 補(bǔ)植補(bǔ)造。第二章 組織管理第四條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)要層2戶，本著自愿的原則，有計(jì)劃、有組織地實(shí)行易地搬遷；落實(shí)好退耕搬遷農(nóng)戶新生活區(qū)的土地，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”第十三條 后續(xù)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)以退耕還林集中區(qū)為重點(diǎn)，重點(diǎn)覆蓋退耕農(nóng)戶。第三篇：云南省鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法云南省鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕327號(hào)），以及《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策文件的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2007〕189號(hào)）和《云南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（云財(cái)農(nóng)〔2008〕190號(hào)）等文件精神，制定本辦法。項(xiàng)目區(qū)、縣（市）資金嚴(yán)格按進(jìn)度分三次撥付，即啟動(dòng)資金撥付30%，進(jìn)度資金撥付40%，驗(yàn)收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在項(xiàng)目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費(fèi)用支出超過(guò)提取比例。此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對(duì)熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。通過(guò)補(bǔ)植補(bǔ)造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成的影響正逐步消除。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元。每畝增產(chǎn)值1000元，；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計(jì)算，年可增收14萬(wàn)元。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽(yáng)能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務(wù)等獲綜合收入近50萬(wàn)元。五、項(xiàng)目建設(shè)效果鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購(gòu)或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購(gòu)，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。桃源縣口糧田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政評(píng)審制、公開(kāi)招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，對(duì)投資三十萬(wàn)元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)，三十萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目采用合同管理，取得明顯效果。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。由于鞏固退耕還林成果這項(xiàng)工作政策性非常強(qiáng)，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，我們充分尊重項(xiàng)目區(qū)縣（市）政府的意見(jiàn)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開(kāi)展。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，爭(zhēng)取工作支持，均組建了由常務(wù)副區(qū)（縣、市）長(zhǎng)掛帥、相關(guān)職能部門