【正文】 經(jīng)營性收費等項目，直接用行政事業(yè)收 據(jù)代替普通發(fā)票的使用，不納入發(fā)票管理范圍，偷漏國家稅收，嚴重削弱了發(fā)票在社會經(jīng)濟生活中的法律有效憑據(jù)地位。這些未按規(guī)定 開具發(fā)票的行為直接都影響了普通發(fā)票的日常管理，在不同程 度上造成了稅款的流失。此外，在普通發(fā)票的開 具上，還存在著發(fā)票開具不規(guī)范、缺欄少項、票物不符、超范 圍開具、違反規(guī)定跨區(qū)域開具、涂改發(fā)票等現(xiàn)象。第三，未按規(guī)定設(shè)臵發(fā)票登記簿。一些享受稅收 優(yōu)惠政策戶利用減免稅政策“套”票再“轉(zhuǎn)賣”票，四處替人 開具發(fā)票，為他人偷逃稅款提供便利，不但不用交稅反而還可 以從中收取“手續(xù)費”，特別是起征點上調(diào)后，很多未達起征 點而領(lǐng)用發(fā)票的納稅人轉(zhuǎn)借、代開的現(xiàn)象有上升趨勢，造成稅 收的大量流失。有些納稅人雖然領(lǐng)購了發(fā)票，但發(fā)生應(yīng)稅勞 務(wù)時卻盡可能不開或少開發(fā)票，逃避納稅義務(wù)，或以打折等不 正當理由不開、拒開發(fā)票；或以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具； 或“大頭小尾”開票；或開具舊版作廢發(fā)票；或重復(fù)使用發(fā)票，特別嚴重的是一些納稅人買假用假，倒賣假發(fā)票，嚴重沖擊合 法發(fā)票的使用。二是納稅人不按規(guī)定開具發(fā) 票。在納稅人使用方面，一是納稅人不按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票?！笆轮袑徲嫛本褪俏覀冊趶V泛開展的工程預(yù)決算審計。杜絕那種以某種借口的“決算”，堵住逃避審計監(jiān)督的口子，從而控制“以決代預(yù)”工程的發(fā)生。全面審核具體審核過程與編制預(yù)算的過程基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審核的工程結(jié)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。（4）全面審核。有些預(yù)算員無視承發(fā)包雙方簽定的承包內(nèi)容、范圍、造價、工期和質(zhì)量標準等合同條款的要求，任意修改工程量、合同約定單價、提高工程類別、企業(yè)資質(zhì)等方法高估冒算。（3）審閱建設(shè)施工合同。（1）建立嚴格的經(jīng)濟簽證及設(shè)計變更審批制度，工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度負責地簽審屬于增加造價的簽證及設(shè)計變更。工程造價管理存在以上問題，作為內(nèi)部審計監(jiān)督部門，應(yīng)采取如下的相應(yīng)對策：（一）建立健全工程造價管理系統(tǒng)內(nèi)部控制制度１、各部門均要以公司利益為重，各工程主管部門間應(yīng)密切配合、互相協(xié)作，現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切配合審計人員，共同堵塞漏洞。而甲方工程管理人員法制觀念淡薄，為了省錢盲目與施工單位簽約。實地考察咨詢市場價格能夠主動掌握 實際工作中發(fā)現(xiàn)施工合同條款不全或表述含糊，有的甚至不合法，損害雙方利益。由于材料費占工程總造價的７０％左右，因此，合理確定材料價格對整個工程造價的確定顯得尤其重要。然而，在實際工作中，受到諸多因素的限制還無法做到這一步。越過立項、初步設(shè)計、方案的制定，直接進行施工預(yù)、決算的審計，宏觀上的造價早已確定，只不過是實現(xiàn)對造價的微觀控制。待決算報上來時，工程已經(jīng)結(jié)束，審計的監(jiān)督只能在事后，工程結(jié)算全靠簽量，審計核實工程量特別是核實隱蔽工程量較為乏力，造成失控。３、以決算代替預(yù)算，逃避審計監(jiān)督。２、鉆審計部門的空子。（一）工程造價管理內(nèi)控系統(tǒng)存在失控點１、工程造價管理銜接不好，提高了工程造價。鑒于此，對建設(shè)項目進行預(yù)決算審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強化工程造價審計勢在必行。縱觀建筑安裝項目的全部過程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟性于一體，既是一個完完全全的建設(shè)操作與組織管理的過程，又是實實在在的費用計算、預(yù)測、支出以及核算的過程。工程造價審計是一項系統(tǒng)性工程，需要進行全過程的監(jiān)督，工程審計的目的不僅是追求審減金額，更重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)工程項目投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。結(jié)束語：隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，工程造價管理制度也隨著發(fā)生了巨大地變革。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文（4）市場調(diào)查詢價法：審計人員到市場進行全面調(diào)查，來檢測工程價款是否真實合理。（2）分析比較核對法：這種方法重在分析和比較，審計人員通過核對工程資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容，進行核實，看是否與正確的技術(shù)方法相符通過分析和記錄資料，可以查看工程造價是否真實合理。下面介紹幾種常見的審計方法：（1）全面審計法：這種方法就是按照圖紙的要求，與招標文件、施工合同、相關(guān)技術(shù)資料、工程變更通知、現(xiàn)場簽證等規(guī)定的文件相結(jié)合，對工程數(shù)量、價格、費用進行計算和審核。在審計人員工作過程中，也要嚴格監(jiān)督其工作質(zhì)量和工作效率，防止審計過程中出現(xiàn)的計算方面、材料方面的問題而審計人員自身還不知道，進一步降低工程造價審計對風險。、全面提高審計人員的素質(zhì)．1一個好的工程造價審計人員，必須具備專業(yè)的建筑工程知識和熟練的財會知識，同時還要求有良好的道德素質(zhì)水平，這些都是判斷一個審計人員是否合格的基本條件。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文、全程跟蹤審計由于大多數(shù)的建設(shè)工作的周期性都是比較長的，而在建設(shè)過程中，某些承包商為了自身利益，就只會提供增加收入的簽證，對那些對他們不利的資料便會加以隱藏，最后導(dǎo)致整個審計質(zhì)量嚴重下降。、履行合同義務(wù)，認真對待變更簽證工作在建設(shè)實施過程中，工程造價審計人員也應(yīng)該隨時到達現(xiàn)場對施工進行視察，隨時關(guān)注工程的每一個進度。在合同方面，對所有材料的價格、計費方式、收費票據(jù)、賠償?shù)纫忻鞔_的規(guī)定，這樣才能使合同有一定的實施作用。、工程造價審計的工作人員素質(zhì)不高工程造價審計人員是審計過程中的主要負責人，其工作能力就會直接影響審計工作效果的好壞，在審計工作人員中，難免存在一些整體道德素質(zhì)都不高，完全沒有融入其該融入的工作狀態(tài)的一些不負責任的審計人員，在工作過程中，往往我行我素，在思想上沒有深刻的認識到工程造價在審計對項目建設(shè)起著關(guān)鍵的作用；還有一些審計人員，本身對審計的知識掌握的不熟練，初上崗的工作者缺乏大量的工作經(jīng)驗，這些都是當今工程造價審計人員普遍存在的問題。這些都是由于不規(guī)范使用合同所帶來的問題。、合同的不規(guī)范使用所謂合同，就是用來體現(xiàn)簽訂合同雙方的共同意愿，一旦簽訂了，就應(yīng)該具有一定的法律效應(yīng)。、必須保證證據(jù)材料得到嚴格規(guī)范，避免材料丟失。、對施工要用的施工材料要經(jīng)過嚴格的審核，避免某些施工單位在招標文件上修改，導(dǎo)致材料被隨意使用。、工程的變動必須遵循一定的程序，按照步驟實施。最新【精品】范文 參考文獻專業(yè)論文1,2工程造價審計的重點、必須嚴格控制審計施工合同與招標文件一樣。通過工程造價審計，使建設(shè)資金能夠有效的使用，所以的工程項目都必須經(jīng)過嚴格的造價審計后才實施建設(shè)。而投資比重變大，投資風險也在逐漸變大。本文主要分析上述幾個主要的問題，分析其出現(xiàn)和發(fā)生的關(guān)鍵原因與因素，并根據(jù)這些問題提醒大家在今后的審計中注意的問題與有關(guān)事項。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價審計；問題；對策中圖分類號： 文獻標識碼： A 文章編號：引言近年來，國家逐漸加大對建筑工程領(lǐng)域的支持力度，在很大程度上促進了經(jīng)濟與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。近年來隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域投資的不斷擴大，搞好工程造價審計工作顯得尤為重要?？傊訌姽こ淘靸r管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效地控制工程造價，解決當前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。(五)加強工程