【正文】 高開、虛開發(fā)票的風險。三是積極推行電腦發(fā)票和裁剪式發(fā)票，努力化解發(fā)票“大頭小尾”行為。四是實行發(fā)票供售現(xiàn)場加蓋印章制度，有效地減少發(fā)票轉借、轉讓現(xiàn)象的發(fā)生。五是對某些難以控管的特殊性行業(yè)以及高限額發(fā)票，實行代開制度，由主管稅務部門代開、代保管發(fā)票。建立健全激勵機制，提高發(fā)票使用面。積極推行普通發(fā)票“刮獎、抽獎、舉報獎”三獎辦法，引導消費者自覺維權、索取發(fā)票，動員社會力量監(jiān)督發(fā)票管理，規(guī)范納稅人開票行為，提高發(fā)票使用率。在獎項的設臵上，力求科學、合理、適用，并擴大中獎概率，與時俱進提高中獎額度，以提高消費者索取發(fā)票的積極性。同時要特別注意在制定發(fā)票獎勵兌現(xiàn)方式時，按照便利納稅人的原則，減少發(fā)票兌獎環(huán)節(jié)以方便納稅人領取各種獎金。完善發(fā)票管理制度，強化責任。把發(fā)票管理與稅收執(zhí)法責任相結合，進一步建立和完善各項發(fā)票管理制度，明晰具體工作流程和崗位職責，加大對發(fā)票管理工作的考核力度，對發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，防止內部出現(xiàn)漏洞。首先要對照發(fā)票領購行政許可相關規(guī)定和申請領購發(fā)票的條件，規(guī)范發(fā)票 領購主體和手續(xù)；其次，在發(fā)票核銷環(huán)節(jié)，管理人員對納稅人開具的發(fā)票存根聯(lián)進行核對，不僅要嚴格“以票控稅”情況審查，還要核查發(fā)票填寫項目和內容真實性，對發(fā)票使用量大的納稅人實施重點監(jiān)控；另外還應將重點行業(yè)如貨物運輸業(yè)、建筑業(yè)等發(fā)票的管理，和行政事業(yè)單位涉稅收費發(fā)票的監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。實行發(fā)票管理網絡化管理，提高發(fā)票管理的科學化水平。將普通發(fā)票管理納入網絡信息化管理軌道，建立發(fā)票管理信息化網絡系統(tǒng)，建立識別真假發(fā)票的電話語音查詢和網上查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)對普通發(fā)票的有效監(jiān)控和管理。將普通發(fā)票的印制、保管、發(fā)售，到繳銷、查詢、稽核等環(huán)節(jié)均納入計算機網絡管理，利用計算機對發(fā)票管理的領、用、存、銷情況進行事前、事中和事后即時監(jiān)控，使發(fā)票管理工作準確及時，標準規(guī)范，信息齊全，查詢迅速，從而達到堵塞稅收漏洞，強化發(fā)票管理的目的，實現(xiàn)發(fā)票管理工作科學化、規(guī)范化。加快計算機開具普通發(fā)票進程，推廣稅控裝臵。通過稅控裝臵可以在交易現(xiàn)場通過光電讀數器和軟件等手段記錄下真實、準確的交易數量、金額等納稅要素，可以使稅務機關及時準確地了解納稅人應繳納稅款，可以降低稅收征收管理成本，加大稅收管理力度，有效地避免納稅人不開發(fā)票、大頭小尾或單聯(lián)填開等利用普通發(fā)票逃避納稅義務的行為。從長遠上看，這是解決普通發(fā)票管理的最終措施。加強普通發(fā)票的日常檢查和專項檢查，加大處罰力度。稅務機關應加強對普通發(fā)票的日常檢查和專項檢查，加大對利用普通發(fā)票進行違法活動的處罰力度，增強稅務處罰的打擊性，加大納稅人的違法成本。經常性的開展隨機抽查、專項檢查、專案檢查，對利用普通發(fā)票進行偷稅的違法犯罪分子要嚴格查處，同時密切與國稅、財政、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等部門配合，發(fā)揮各部門職能作用，形成整體合力，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審查、核對，大力整頓發(fā)票管理秩序，凈化發(fā)票管理環(huán)境。切實做到以查促管，通過對開具普通發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)之間相互對比、核對，努力提高稅收監(jiān)控水平，有效制止稅收流失，使發(fā)票管理工作步入規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。第五篇：種子管理存在的問題及對策我縣是以種糧為主的農業(yè)生產縣，是國家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬畝左右，全年水稻種子供應在100萬斤以上。種子作為農業(yè)生產的基礎資料，具有其他生產資料不可替代的特殊性，對保障農業(yè)增效和農民增收意義重大。隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，針對種子管理中存在的問題認真分析，積極探索規(guī)范管理的對策和措施，對保護生產者、經營者及使用者的合法權益顯得尤為重要。一、我縣規(guī)范種子市場做法嚴把種子市場經營準入關按照《中華人民共和國種子法》、《江西省農作物種子管理條例》及配套法規(guī)、規(guī)章的要求和審批程序，一是對從事種子生產、經營單位的許可進行資格審核；二是對“委托代銷證”的企業(yè)及其銷售的種子進行備案和檢查，09年進入我縣種子市場的種子企業(yè)共29家，備案登記的經營品種共計106個；三是對無證經營的種子企業(yè)以及未審先推的品種，堅決依法查處，從源頭杜絕假冒偽劣種子在本縣市場的流通。去年3月2日始至6月2日聯(lián)合市農業(yè)執(zhí)法大隊對全縣種子市場進行了文秘雜燴網全面的普法宣傳和執(zhí)法檢查，先后對十二家種子企業(yè)30個雜交水稻、棉花品種的種子進行扦樣，送交市種子管理局進行檢驗。通過拉網式的檢查，使全縣經營種子質量狀況有了很大改善。科學發(fā)布主導品種信息緊緊圍繞我縣農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產創(chuàng)建區(qū)建立了一個面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農科所設置5個小區(qū)對比試驗點，展示、試驗品種早稻17個、晚稻17個，共計34個品種，培訓了200個良種示范戶，早、%%。農業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長和全國糧食高產創(chuàng)建辦李立秋主任、省農業(yè)廳張忠平副廳長、省政府發(fā)展研究中心王志國副巡視員、省種子管理局吳國昌局長多次至我縣視察、指導工作，并對核心區(qū)試驗示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農業(yè)新品種展示觀摩現(xiàn)場會放在我縣召開，極大地提高了我縣的知名度和影響力。通過試驗示范，科學適時發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導品種信息，指導農民購種。2009年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導品種共計23個。積極調解處理種子糾紛認真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進一步完善投訴舉報制度，積極主動介入種子糾紛調解，完善了事故處理機制。去年共接待群眾電話、來訪等投訴20余起，合理調解了種子糾紛，做到了領導、經銷商和群眾三方滿意。二、當前種子管理中存在的問題缺少固定的新品種對比試驗示范基地和經費。品種試驗示范是科學發(fā)布適宜主推品種的前提，固定的試驗與示范基地和經費是種子管理的必備件?；A設施不完善。原有的檢驗設備已經老化，配套措施跟不上，難于開展正常的種子質量檢測和監(jiān)督工作。人員青黃不接。專業(yè)技術人員年齡老化、比例失調，高素質種子管理隊伍建設亟待加強。三、做好種子管理工作的幾點建議綜合分析存在的問題，為適應現(xiàn)代農業(yè)形勢的發(fā)展，建議抓好以下幾個方面的工作：加強種子管理隊伍建設。為加強我縣種子監(jiān)管力量，建議從大專院校中招聘2—3名專業(yè)人員，同時省、市種子管理機構都參照公務員管理，建議我縣種子管理人員逐步推行種子行政執(zhí)法人員資格考核、持證上崗，嚴格落實種子檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。建立穩(wěn)定的試驗示范基地。近幾年來，種子企業(yè)發(fā)展快，生產的農作物新品種投放市場多，農民對新品種的適宜性、抗性等難于了解，產生盲目購種。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農作物品種試驗示范基地20個200畝左右，以便評選出抗性好、適宜性廣、產量高的品種作為我縣適宜推廣的主導品種進行發(fā)布，為市場準入和農民購種提供科學依據。完善種子監(jiān)督設備。建立健全種子實驗室、種子檢驗室，完善必須的儀器設備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農業(yè)部門對農作物種子質量的監(jiān)控職能。保障工作經費。要確保種子管理機構和公益性事業(yè)單位的正常運轉，保障種子質量監(jiān)督、技術推廣、品種試驗、示范和檢驗檢疫等活動的經費支出。