【正文】 。使“以人為本”的意識足夠深、程度足夠深、主動性足夠強，實現(xiàn)真正意義上的“以人為本”，在社會和企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍，形成一個互相監(jiān)督，互相制約，互相指導的安全管理體系和環(huán)境。要始終堅持“以人為本”的原則，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。“以人為本”是創(chuàng)建安全文化的全部內(nèi)涵?？纯茨切┌l(fā)生在我們身邊的安全事故，追根溯源，無不是安全意識淡薄，麻痹大意所至。需要明確的是，不是“以人為本”不能搞好安全管理工作，而是“以人為本”的意識還不深、程度還不夠、主動性還不強，換句話說，是“以人為本”還沒有真正做到“以人為本”。同時，從唯物主義辯證法來講，制度是被動存在的物質(zhì)，而人是主動存在的，先有人，而后有思想，再后才有人制定的制度。但在實施人性化管理時，也不能拋棄制度化管理，因為人類現(xiàn)在的自我約束和自我完善能力還遠不能實現(xiàn)單一的人性化管理，所以人性化管理必須和制度化管理相配合，要像故事中的警察那樣“寬嚴相濟”。要做到以員工為本，要尊重員工的需求、關愛員工的健康、關心員工的生活、激勵員工的熱情，用溫暖和睦的企業(yè)文化，用慈母心、夫妻愛和兒女情筑起安全生產(chǎn)的防線。制度過于繁瑣、細致、留給員工的創(chuàng)新余地也就較少，從而抑制了員工的主觀能動性。但是，一味采取剛性措施，并不利于充分激發(fā)員工的工作潛能。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，體現(xiàn)在企業(yè)安全管理措施的制定和實施上，就是更多地考慮人的承受與理解程度，將人放在首位。安全管理中，“以人為本”是前提，隱患的發(fā)現(xiàn)要靠人主動去發(fā)現(xiàn)，違章行為也要靠人主動去發(fā)現(xiàn)，而制度是在“以人為本”這個前提下的積極跟進，是協(xié)助“以人為本”作具體的實施、考核等工作。如果一次犯錯不進行嚴格處罰，兩次犯錯還不處罰，那么，很可能使經(jīng)常犯錯的人對錯誤產(chǎn)生的后果不能引起重視，從而在不久的將來犯下致命的錯誤。后來，我認真的思考這句話的含意，才明白這正是對職工的一種嚴愛。在一次安全管理同行的交談中，有一句話讓我感受頗深，“我對你的處理，是為了這次以后我還能看到你！”。這種管理只是一種粗淺的管理手段，在一定時期內(nèi)也許會收到一定成效，但壓力越大，彈性越大，最容易激發(fā)員工的不滿情緒，更易引發(fā)員工對著干的逆反心理。但亦要謹訪走極端的抓和管，在管理中注重“以人為本，重在教育和預防”的原則，對于出現(xiàn)的安全隱患要大膽管理，對于在安全檢查和隱患整改中發(fā)現(xiàn)的好人好事，更要及時總結(jié)和推廣安全管理中的好做法，積極探索安全管理的新路子，激發(fā)和保護了班組和職工的工作積極性，對違章作業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，形成了有效的生產(chǎn)流程安全監(jiān)督機制。很多安全管理人員是發(fā)現(xiàn)違章后，立即喝止施工人員，使正在施工的人員因聽到喝斥而受到驚嚇，反而更容易讓施工人員因受到喝斥，心理波動較大，在手忙腳亂中產(chǎn)生更大失誤，造成人員傷亡或者是財產(chǎn)損失。這樣的人性化管理，兩者相輔相成，水乳交融，令接受處罰者心悅誠服，在受到處罰的情況下，沒有怨言，內(nèi)心里充滿真誠的感激。這位警察沒有一味強調(diào)人性化而放棄了管理，諸如：雖然橫穿隧道有一定的危險，但僥幸的是這次沒有實際發(fā)生事故，因此，唬起臉來教育兩句了事，處罰就人情化地免了；也沒有過于強調(diào)管理，你橫穿隧道是違章行為，我一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就大聲制止，這樣做肯定不會錯，至于你會不會驚慌失措，加快步伐，反而撞上迎面而來的列車，那是你的事，都是因為你違章在先，一切都是因為你違章造成的。他接受了處罰，并問警察為何不早點上前來制止他呢？“這里列車很多，我若處理不善引起你慌亂的話，反而容易發(fā)生事故，以后，你要小心啊。走至一半時，他發(fā)現(xiàn)不遠處有一位警察，可警察不緊不慢地走著，所以，他又想：大概這位警察沒注意上他吧。曾經(jīng)看到過這樣一則故事：有一個人到外國去旅游，在一隧道入口處，他想：這樣一個僻靜的地方，交通警察應該是管不到的。比如說在生產(chǎn)過程中，如果危急于人身安全的狀況發(fā)生時，無論生產(chǎn)的任務有多重，制度制定的怎樣嚴格，都應把保證勞動者的安全放在首位，查找隱患，在能夠保證勞動者的安全時，再正常生產(chǎn)。因為人是安全生產(chǎn)的第一要素，是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，沒有人就談不上什么生產(chǎn)，更別說創(chuàng)造什么價值。安全管理中要將人性化管理和制度化管理相配合，實行“寬嚴相濟”的管理方式，要在突出嚴格安全管理的同時堅決主張“自治、創(chuàng)業(yè)”和來自普通員工的創(chuàng)新。通州市人民檢察院法律政策研究室二00八年三月六日第三篇：實行“寬嚴相濟”的安全管理實行“寬嚴相濟”的安全管理內(nèi)容摘要：安全管理的核心是對行為人的管理。在案件討論過程中，大家認為張某雖然構成犯罪，但他是未成年人，而且認罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，如果認為他是外來的，在本地無取保條件，就機械地批捕、判刑，那么他今后的人生之路是很難想象的，這樣做體現(xiàn)出來的只是法律效果，而不能體現(xiàn)較好的社會效果，這不符合寬嚴相濟的刑事政策，與我們正在著力 構建和諧社會是不相適應的，因此，我們認為犯罪嫌疑人張某系未成年人，且未造成被害人的損失，也取得被害人諒解，被害人表示不追究其刑事責任，根據(jù)高檢院有關寬嚴相濟的刑事政策，可以通過其他強制措施保證訴訟的順利進行，無逮捕必要，我們依法作出不予批準逮捕決定，從而較好的保護了外來未成年犯罪嫌疑人的合法權益。（2）體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策及效果。2007年3月4日中午，張某乘同宿舍代某在外吃飯，宿舍無人之機，從代某床上的錢包內(nèi)竊取代某農(nóng)業(yè)銀行信用卡，當日下午利用先前知道的密碼，到先鋒鎮(zhèn)信用社自動取款機上取款人民幣5000元，3月5日又取款人民幣1800元。（1）基本案情。社區(qū)矯正制度目前只針對監(jiān)外服刑人員，而對于在偵查、檢察環(huán)節(jié)寬大處理的人員的幫教并未納入其中，也沒有相應的較為完備的工作機制，這是一個急待解決的問題。寬嚴相濟刑事司法政策的實施，將使得相當被告人不到羈押場所服刑而進入社區(qū)，同時也使得相當一部分犯罪嫌疑 人不被交付審判而被作不起訴或者不作為犯罪處理而撤銷案件。實踐中，從嚴打擊在刑法規(guī)定的框架內(nèi)能夠較好地把握，但從寬到什么程度，什么情況下從寬，因個案不同，不容易把握。對于這些問題，建議上級檢察機關迅速與公安、法院等部門統(tǒng)一認識，共同出臺規(guī)范性文件,或者建議同級人大常委會將院制定的適用寬嚴相濟的相關意見上升為地方性法規(guī)。二、存在的問題公安、檢察、法院三家對于嚴重刑事案件、輕微刑事案件、寬嚴要素以及寬、嚴節(jié)度的把握上有時存有認識上的分歧，從而不能有效一致的做出符合寬嚴相濟刑事司法政策精神處理。同時也使偵查期間的羈押有效減少，到法院時判處緩刑的機會增加，體現(xiàn)了訴訟經(jīng)濟 的原則，減少了改造罪犯的成本。同時也有利于拓展偵查思路，可以由嫌疑人提供相關證人配合偵查工作，有利于贓款贓物的追繳。對情節(jié)輕微的，可視情況作出不起訴決定。對經(jīng)檢察機關通知犯罪嫌疑人單位或家屬后投案，如實供述自己罪行的均視為自首。敦促嫌疑人投案自首。同時，我們還加強青少年 犯罪的預防工作，對案件中涉案的未犯罪處理的未成年人，我們主動通知或主動上門對這些未成年人及其家長進行警示教育，令其以他人為鑒，防微杜漸，防止不良社會風氣的影響，培養(yǎng)良好的習慣；警示家長對子女嚴加管教，注意管教方法，確保子女走上正路，防止他們滑向犯罪的泥淖。今年，我們對7名初次犯罪、犯罪數(shù)額較小、有一定悔罪表現(xiàn)的未成年人和在校大學生，依法作出不起訴決定，給這些一時失足的青少年以重新做人的出路；繼續(xù)與法院少年法庭聯(lián)手開展“圓桌”審判方式，對未成年人犯罪案件做到件件出庭支持公訴，件件進行庭審教育，寓教于審，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機結(jié)合。對未成年人和在校生犯罪，我們堅持“教育、感化、挽救”方針，積極開展幫教工作。教育挽救未成年犯罪嫌疑人。我們應本著從寬處理的指導思想，將控告申訴信訪、輕微刑事案件所涉民事賠償部分、民事行政案件執(zhí)行和解等納入檢調(diào)對接的范疇，實現(xiàn)法律和社會效果的有機統(tǒng)一。今年共對41名符合不起訴條件的犯罪嫌疑人依法作出了不起訴決 定，在這41件案件中就有35件是通過檢調(diào)對接雙方達成民事?lián)p害賠償協(xié)議并當即兌現(xiàn)，雙方達成和解。我們不斷完善檢察工作與社會矛盾糾紛大調(diào)解工作體系的最佳結(jié)合點，進一步拓展檢調(diào)對接的內(nèi)容和范圍，實現(xiàn)檢察機關與調(diào)處中心化解矛盾的良性互動。達到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。對