【正文】 個(gè)省級開發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。6%。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長51。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。下面，我講三點(diǎn)意見。抓好項(xiàng)目工作，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展機(jī)遇和駕馭經(jīng)濟(jì)全局能力的最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。各級各部門要相互支持，共同努力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的編制出“十二五”規(guī)劃文本。既要加強(qiáng)上下銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，盡可能多的爭取我市重大項(xiàng)目納入到國家和省里的規(guī)劃；又要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，增強(qiáng)部門間的分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的合力。要深入調(diào)研，集思廣益，研究提出一批關(guān)系全局、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并搞好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目是規(guī)劃的核心內(nèi)容。要明確各階段重點(diǎn)工作，保證總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃快速有序推進(jìn)，確保按質(zhì)按期完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。市發(fā)改委是總體規(guī)劃編制的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起全市規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能。因此，各級各部門要對規(guī)劃的編制工作進(jìn)行認(rèn)真研究，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，確保規(guī)劃編制工作有專人、有職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)。一要高度重視。三、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃去年11月初召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，到現(xiàn)在，多數(shù)部門和縣市區(qū)已成立了班子，安排了專門人員和經(jīng)費(fèi)，對本部門、本行業(yè)、本地區(qū)的規(guī)劃基本思路進(jìn)行了研究；然而也有一些部門和縣市區(qū)進(jìn)度十分緩慢，既沒有成立專門的班子，也沒有安排專門的力量。對項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對完不成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人要給予懲罰。市政府今年繼續(xù)將項(xiàng)目建設(shè)及投資工作納入考核范圍。宣傳部門及其新聞媒體要加大對項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)道力度。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批效率。各地各部門要牢固樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的思想，特別是對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，各縣市區(qū)要按照市里總體要求，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。要層層分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制。一是強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮市場主體，以及老鄉(xiāng)、中介組織的招商作用。四要激活民間投入。三要利用政策融資投入。銀行要站在全市發(fā)展的大局，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。二要爭取信貸投入。緊密跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資、國債投資和部委專項(xiàng)資金的安排方向，確保全市爭取資金不低于全省的8%。如何籌措建設(shè)資金，這既是各級政府的工作重點(diǎn)，也是各項(xiàng)目單位、各部門應(yīng)引起高度重視的問題。建設(shè)資金緊張，這是項(xiàng)目建設(shè)的普遍現(xiàn)象，在邵陽顯得更為突出。在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目、精干力量跑項(xiàng)目、以項(xiàng)目促投入、以投資促發(fā)展的良好氛圍。要著力提升項(xiàng)目管理水平，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，加大重大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，集中力量抓好在建項(xiàng)目，確保開工一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)。交通方面：要抓好婁邵鐵路擴(kuò)改、國省干道改造、農(nóng)村公路通暢工程、邵衡、洞新、邵安高速等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面：要抓好退耕還林成果鞏固項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)稻基地續(xù)建工程，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年要組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，投資額為142億元。社會(huì)保障方面，突出做好救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、軍休、庫區(qū)移民、特困救助、廉租住房、棚戶區(qū)改造、殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目資金的爭取工作；進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等項(xiàng)目資金的爭取力度。科教衛(wèi)生方面，重點(diǎn)做好中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育、中小學(xué)校舍改造等項(xiàng)目的爭資工作；繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室、縣級醫(yī)院及農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)等項(xiàng)目的爭資力度。電力方面，抓好南山風(fēng)電項(xiàng)目和輸變電改造及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭資工作。進(jìn)一步銜接和落實(shí)滬昆客運(yùn)專線有關(guān)工作，支持滬昆客運(yùn)專線順利開工建設(shè)；力爭懷邵衡鐵路年內(nèi)開工；積極做好邵永鐵路擴(kuò)改、邵冷鐵路前期工作；努力爭取常桂鐵路、靖永郴鐵路、邵陽城際鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡可能進(jìn)入“十二五”規(guī)劃。城市建設(shè)方面，抓好各縣市生活污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城市防洪等續(xù)建項(xiàng)目和城市管輸天然氣等新建項(xiàng)目資金的爭取。水利方面，重點(diǎn)抓好安全飲水，木瓜山、三聯(lián)、寶田等50座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，六都寨水庫和大圳水庫大壩加固和灌區(qū)渠系配套工程等項(xiàng)目爭資工作。認(rèn)真做好新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的輪換工作，努力將一些規(guī)模大、稅收多、市場前景好且條件成熟的項(xiàng)目調(diào)整到省規(guī)劃項(xiàng)目中來；加大向省的呼吁力度，促進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)長效機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村能源、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目爭資工作；支持做好乳業(yè)、油茶、柑桔、藥材、竹木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。要按照行政推動(dòng)、科學(xué)決策、市場運(yùn)作、加大深度、多方銜接的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。各縣市區(qū)、各部門要把投資政策信息、規(guī)劃項(xiàng)目名單、前期工作進(jìn)展情況等，以有效的方式向市場發(fā)布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃與市場投資相對接，解決信息不對稱的問題，使社會(huì)投資者能夠找到好的項(xiàng)目。要舍得項(xiàng)目前期投入，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專家對項(xiàng)目進(jìn)行高水平的策劃、論證、包裝，力爭30個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國家或省“十二五”項(xiàng)目庫，為爭取投資獲取主動(dòng)。今年，全市要包裝策劃100個(gè)質(zhì)量較高、規(guī)模較大的重大前期項(xiàng)目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，立足市情，進(jìn)一步拓寬思路，謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、支撐作用強(qiáng)的項(xiàng)目，發(fā)掘出有特色、有優(yōu)勢、有競爭力的項(xiàng)目。目前，我市 “十一五”規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目、完成前期工作的項(xiàng)目，基本上都已進(jìn)行申報(bào)并正在實(shí)施，后續(xù)項(xiàng)目十分缺乏。各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央投資導(dǎo)向，精心策劃、論證、篩選一批項(xiàng)目，做到有的放矢，切實(shí)把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好。投資調(diào)控上，有保有壓。投資方向上，重點(diǎn)向改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)傾斜。認(rèn)真解讀政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是立項(xiàng)爭資的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下六個(gè)方面的工作。為確保投資高速增長，今年項(xiàng)目建設(shè)工作的主要目標(biāo)為：組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目107個(gè)，總投資870億元，投資142億元，重點(diǎn)工程竣工率（含單項(xiàng)投產(chǎn)）40%以上；安排前期工作重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1500億元，項(xiàng)目開工率達(dá)50%。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有效的舉措，切實(shí)改進(jìn)我們的工作。四是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是融資渠道有待拓寬。二是項(xiàng)目前期工作仍需加強(qiáng)。然而我市項(xiàng)目建設(shè)仍存在著一些問題，必須引起我們的高度重視：一是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍顯不足。四是民生進(jìn)一步改善。全市整體納入湘西開發(fā)的政策性文件正式出臺，53個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)企業(yè)技改投資完成85億元，增速位于全省第一位。三是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)。區(qū)位條件明顯改善，高速公路正式構(gòu)成“十”字形骨架，鐵路即將由單線貫穿變成區(qū)域性交通樞紐，各縣市1小時(shí)上高速和以市區(qū)為中心的“兩小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。投資對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，帶動(dòng)GDP增長10個(gè)百分點(diǎn)。%，為13年以來的最高水平。去年全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的開展，有力地支撐了投資高速增長，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用。四是激活民間投資。努力建設(shè)市城建投等融資平臺，建立中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索BOT、TOT等新型投融資模式。三是全方位招商引資。為保證中央項(xiàng)目地方配套，市縣兩級政府緊縮行政開支，盡最大努力安排配套，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。一是爭取國家投入?；I措項(xiàng)目建設(shè)資金取得新的成績。同時(shí)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位在綜合管理、質(zhì)量安全控制等方面積極探索，成效明顯。中央和省對我市新增中央投資項(xiàng)目也進(jìn)行了2次檢查和1次審計(jì)，從檢查審計(jì)結(jié)果看，我市的中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況是好的，項(xiàng)目安排和資金使用基本符合中央的投向和要求。市發(fā)改委建立起新增中央投資項(xiàng)目旬報(bào)、月報(bào)制度，定期向省里上報(bào)項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)展等情況。全市城鎮(zhèn)污水處理“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利，洞口、邵東、隆回等6座污水處理廠相繼建成投入使用。邵陽縣千方百計(jì)加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，南方水泥、孔雀灘水電站等項(xiàng)目進(jìn)度很快。一批縣市重點(diǎn)工程推進(jìn)很快，進(jìn)一步帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年完成通鄉(xiāng)公路232公里，農(nóng)村公路通暢工程2462公里；全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所；全市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造完成54所；全市農(nóng)村廣電“村村通”完成1145個(gè)村；。投資8億元、年產(chǎn)值100億元、稅收5億元的三一湖汽二期工程已奠基開工；、年產(chǎn)值30億元、年稅收3億元的湘窖酒業(yè)二期工程已正式奠基；投資63億元、年產(chǎn)值30億元、年產(chǎn)值15億元、年稅收1億元的合力化纖短絲工程進(jìn)展順利。邵陽移動(dòng)已開通141個(gè)TD基站。魏源東路竣工通車，財(cái)神路全線貫通，雪峰南路、北塔路等完成路基工程，邵水東路、邵水西路、桃花路、大祥立交橋、新華南路等加快推進(jìn)；雙清公園擴(kuò)改竣工開園；祥鳳學(xué)校開工；市生活垃圾處理場項(xiàng)目進(jìn)展順利。國省道干線公路改造取得新的進(jìn)展，洞綏公路建成通車。安邵高速邵陽段進(jìn)入征地拆遷收尾階段。去年重點(diǎn)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、特點(diǎn)突出：一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展很快，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。108個(gè)重點(diǎn)工程總投資611億元，累計(jì)完成建設(shè)投資262億元。重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。邵東和武岡機(jī)場項(xiàng)目，被列入了全國機(jī)場建設(shè)布局規(guī)劃。婁邵鐵路擴(kuò)能改造，2008年完成立項(xiàng)、可研工作，去年7月28日開工建設(shè)。關(guān)系到全市人民切身利益的天然氣管輸工程，已完成可研報(bào)告和專家評審，進(jìn)入勘測走線階段，爭取今年開工建設(shè)。全市人民翹首盼望了幾十年的懷邵衡鐵路，先后列入國家鐵路中長期規(guī)劃及“十一五”建設(shè)規(guī)劃，去年已完成預(yù)可研評估，并按時(shí)速200公里/小時(shí)的高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng)，力爭今年第三季度開工建設(shè)。尤其是一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破。一些事關(guān)發(fā)展全局、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，如懷邵衡鐵路、機(jī)場建設(shè)等，沿途相關(guān)縣市區(qū)積極配合，全力支持參與。項(xiàng)目前期工作取得重大突破。圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，各級各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度得到完善和加強(qiáng)，對每個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行定期調(diào)度，召開高規(guī)格的市級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)議，著力研究和解決重大項(xiàng)目中存在的突出問題。市直各部門及縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)的意識大為增強(qiáng)，都把項(xiàng)目工作擺到了重要的議事日程。市委、市政府為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施，相繼出臺了《邵陽市關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)方案的意見》、《關(guān)于扎實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的意見》、《關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作基金管理辦法》、《投資目標(biāo)管理責(zé)任考核試行辦法》等一系列政策性文件。去年市委、市政府提出開展“項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，全市各級各部門形成了“想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的工作格局和氛圍。等會(huì)，郭市長將做重要指示，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。三是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委、政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)與各方面的交流溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，提高重大政策制定的科學(xué)性、有效性。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改、財(cái)稅部門的重要職責(zé)。要通過調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，提升經(jīng)濟(jì)管理水平和指導(dǎo)水平。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢；不僅要看局部問題，還要看全局性問題。搞好調(diào)查研究是當(dāng)好參謀助手的基本功。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。發(fā)改部門要把規(guī)劃的制定作為謀劃全局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫，重點(diǎn)做好“十二五”規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃。在這里，我代表特區(qū)黨委、政府向發(fā)改及財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！同時(shí)，也提四點(diǎn)希望和要求： ㈠在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃的作用；要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機(jī)對接。要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)要求。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用。只有讓社會(huì)各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，才能把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。三要集思廣益。各級各有關(guān)部門都要嚴(yán)格按時(shí)間要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同編制好我區(qū)“十二五”規(guī)劃。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特區(qū)發(fā)改局要在前期工作的基礎(chǔ)上，從我區(qū)的實(shí)際和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的要求出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，抓緊開展規(guī)劃的各項(xiàng)具體工作，特別是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，盡早完成“十二五”規(guī)劃的編制工作。要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式和方法，加大財(cái)政監(jiān)督力度，認(rèn)真組織開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。財(cái)政部門要督促各單位建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)臺帳，全面實(shí)行信息化管理，嚴(yán)格按制度、按程序處置單位資產(chǎn)。財(cái)政部門要可續(xù)制定舉債、管債、償債管理辦法，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作，嚴(yán)格堅(jiān)持“先評審后審批”、“先評審后撥款”、“先評審后結(jié)算”的原則，發(fā)揮投資評審職能，確保城建、水利、交通等重點(diǎn)工程以及新農(nóng)村建設(shè)順利運(yùn)行。要從程序上管，所有專項(xiàng)支出必須實(shí)行程序管理，防止支出的隨意性。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的精確度；完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高部門預(yù)算的保障水平，在更大范圍內(nèi)建立起公平合理的部門預(yù)算。政府采購辦要在切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事，擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范采購行為，提高采購效率，增強(qiáng)社會(huì)公信力。要力求在撥款提速上有突破，盡可能方便單位用款；力求在資金安全上有保障，確保資金安全運(yùn)行。針對省管縣的財(cái)政體制改革，我們要積極應(yīng)對，深入研究，更多地爭取財(cái)政利益，爭取轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，為區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政注入新活力。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入，為全體社會(huì)成員提供均等化的