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在全區(qū)發(fā)展改革暨財稅工作會議上的講話-文庫吧

2024-11-09 17:22 本頁面


【正文】 色養(yǎng)殖、種植優(yōu)勢,發(fā)展高效的農(nóng)副產(chǎn)品后續(xù)加工企業(yè)。三是完善城市功能,挖掘潛在財源。大力籌措資金,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善城市功能,提升城市品位,強化經(jīng)營城市的理念,在經(jīng)營城市中增加財政收入。做好城鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和無形公共資源開發(fā)挖潛文章,積極探索政府拍賣出讓、公司經(jīng)營等運作方式,拓展財政收入來源。第二,著力加強財稅征管,擴大收入規(guī)模。一是抓任務(wù)落實促增收。財稅部門要科學預測各企業(yè)年度納稅能力,合理分配納稅任務(wù),及早將年度收入任務(wù)分解落實到各有關(guān)單位和企業(yè),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位顧全大局,不折不扣地抓好落實。二是抓依法征管促增收。要支持稅務(wù)部門依法征稅,科技興稅,完善稅企聯(lián)網(wǎng)、電子報稅,實現(xiàn)稅收征管信息化,嚴格控制稅收減免,做到應(yīng)收盡收。要切實規(guī)范非稅收入征收管理,加大行政事業(yè)性收費和罰沒收入征繳力度,加大優(yōu)惠政策清理力度,實實在在把非稅收入歸集起來。三是抓部門協(xié)調(diào)促增收。加強財政與稅務(wù)及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合,建立財稅部門與重點企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系制度,綜合開展稅負分析,強化對重點稅源的監(jiān)控。財稅部門要加強與國土、房管、交警、交通、保險等部門的協(xié)調(diào)配合,積極探索推進“一體化”管理,力爭在耕地占用稅、房地產(chǎn)稅收、車船稅收等稅收征管上實現(xiàn)新突破。第三,著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保民生支出。堅持“以人為本,民生為重”的原則,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),財政支出重點向四個方面傾斜:一是向民生民本傾斜??茖W調(diào)度資金,確保干部職工、優(yōu)撫對象、復退軍人、軍轉(zhuǎn)干部、低保對象等群體的政策性待遇全面落實。二是向“三農(nóng)”傾斜。重點支持新農(nóng)村建設(shè)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和“兩免一補”及教育危改資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是向公共領(lǐng)域傾斜。穩(wěn)定和加強對教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入,為全體社會成員提供均等化的公共服務(wù)。第四,著力統(tǒng)籌推進改革,健全財政機制。一是推進農(nóng)村綜合改革。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財鄉(xiāng)代管村用”財政管理機制,通過依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、區(qū)鄉(xiāng)財政體制等方面的改革,帶動其他相關(guān)改革。針對省管縣的財政體制改革,我們要積極應(yīng)對,深入研究,更多地爭取財政利益,爭取轉(zhuǎn)移支付基數(shù),為區(qū)鄉(xiāng)財政注入新活力。二是深化國庫集中支付改革。要力求在撥款提速上有突破,盡可能方便單位用款;力求在資金安全上有保障,確保資金安全運行。三是深化政府采購改革。政府采購辦要在切實加強自身建設(shè)的同時,嚴格堅持依法辦事,擴大采購范圍,規(guī)范采購行為,提高采購效率,增強社會公信力。四是深化部門預算改革。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要進一步細化預算,提高預算執(zhí)行的精確度;完善支出定額標準體系,提高部門預算的保障水平,在更大范圍內(nèi)建立起公平合理的部門預算。第五,著力推進依法理財,加強財政監(jiān)管。一是加強專項資金監(jiān)管。要從預算上管,所有專項支出必須細化到項,做到不預算不立項,不細化不撥款。要從程序上管,所有專項支出必須實行程序管理,防止支出的隨意性。要從效益上管,加強對專項支出的監(jiān)督檢查和績效評價,特別是對大額專項支出要嚴格進行監(jiān)督檢查和績效評價,對管理不嚴、使用效益較差的減少或取消下年專項安排。要進一步加強財政投資評審工作,嚴格堅持“先評審后審批”、“先評審后撥款”、“先評審后結(jié)算”的原則,發(fā)揮投資評審職能,確保城建、水利、交通等重點工程以及新農(nóng)村建設(shè)順利運行。二是加強債權(quán)債務(wù)監(jiān)管。財政部門要可續(xù)制定舉債、管債、償債管理辦法,努力防范和化解財政風險。三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。財政部門要督促各單位建立詳細的固定資產(chǎn)臺帳,全面實行信息化管理,嚴格按制度、按程序處置單位資產(chǎn)。四是加強財務(wù)收支監(jiān)管。要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式和方法,加大財政監(jiān)督力度,認真組織開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查,促進財政增收節(jié)支和單位財務(wù)管理規(guī)范化。四、加強領(lǐng)導,扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作編制和實施好“十二五”規(guī)劃,對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全區(qū)經(jīng)濟社會歷史性跨越具有重要的意義。特區(qū)發(fā)改局要在前期工作的基礎(chǔ)上,從我區(qū)的實際和實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的要求出發(fā),結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢,抓緊開展規(guī)劃的各項具體工作,特別是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題,盡早完成“十二五”規(guī)劃的編制工作。在“十二五”規(guī)劃編制中,要從四個方面推動編制工作的開展。一要加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要高度重視,在“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下,精心組織、明確責任、細化方案、組建規(guī)劃研究起草班子,扎實開展好這項工作。同時,各有關(guān)部門要加強配合和協(xié)作,共同編制好我區(qū)“十二五”規(guī)劃。二要保證進度。各級各有關(guān)部門都要嚴格按時間要求,認真做好各項工作。要在已經(jīng)做了大量工作的基礎(chǔ)上,形成總體規(guī)劃的基本思路與國家和省、市進行銜接,相關(guān)專項規(guī)劃編制工作也要及時啟動,安排好時間進度,確保按要求進行。三要集思廣益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,編制規(guī)劃不僅是政府行為,也是社會行為;實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào),也要靠社會各界的共同努力。只有讓社會各界參與規(guī)劃、認知規(guī)劃,才能協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達成共識,才能把規(guī)劃目標轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動。要提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度,廣泛聽取社會各界對規(guī)劃的意見和建議,通過多種方式為社會公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通渠道。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度,充分發(fā)揮專家委員會的作用。四要加強銜接。要進一步規(guī)范規(guī)劃編制程序,嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)要求。總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,都要認真做好前期工作,加強調(diào)查研究,規(guī)劃的論證、審批要嚴格按照規(guī)定的程序進行。要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則,切實發(fā)揮總體規(guī)劃的作用;要加強專項規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào),保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機對接。五、加強學習,努力提高管理經(jīng)濟的能力和水平近年來,全區(qū)發(fā)改及財稅系統(tǒng)認真貫徹落實國家、省、市、特區(qū)的各項政策,按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,在制定重大規(guī)劃、促進項目建設(shè)、研究重大問題、深化重點領(lǐng)域改革等方面擔當了重要的角色,承擔了很重的任務(wù),為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在這里,我代表特區(qū)黨委、政府向發(fā)改及財稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!同時,也提四點希望和要求: ㈠在謀劃科學發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃,這也是政府進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和抓手。發(fā)改部門要把規(guī)劃的制定作為謀劃全局,促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段,著力在提高質(zhì)量和可操作性上下功夫,重點做好“十二五”規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度,做到有檢查,有評估,有考核,最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門,要積極參與,全力配合,做好相關(guān)工作。㈡在創(chuàng)新工作思路上下功夫。搞好調(diào)查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生問題等重大問題的調(diào)查研究,超前預測,主動探索,為黨委、政府當好參謀助手。在調(diào)查研究中,不僅要看總量,還要看結(jié)構(gòu);不僅要看現(xiàn)象,還要看本質(zhì)和原因;不僅要看現(xiàn)狀,還要看趨勢;不僅要看局部問題,還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題,不能只是簡單地定性說明問題。要通過調(diào)查研究,總結(jié)先進經(jīng)驗、先進典型,提升經(jīng)濟管理水平和指導水平。㈢在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改、財稅部門的重要職責。要切實負起協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟工作牽頭部門的職責,加強綜合協(xié)調(diào),積極主動地搞好服務(wù),重點做好以下工作:一是搞好經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)推進。加強與各方面的交流溝通,協(xié)調(diào)推進事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大事項、重大項目,提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調(diào)推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領(lǐng)域改革等,認真研究提出切合實際的改革思路和措施,為黨委、政府把握改革時機、改革力度服好務(wù),順利推進各項改革。㈣在提升整體素質(zhì)上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養(yǎng)培訓,在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氣氛,不斷提高干部隊伍的“四種能力”:分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和促進科學發(fā)展能力,切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。二是加強廉政建設(shè)。要時刻保持警惕,時刻自重、自省、自警、自勵,按照國家的規(guī)定程序辦事,做到管錢不亂用錢,管項目不亂批項目,模范遵守黨紀國法。三是改善機關(guān)作風。要特別注重為基層和企業(yè)服務(wù),樹立正確的權(quán)力觀,增強政策制定和實施的透明度,提高辦事效率,想基層和企業(yè)所想,急基層和企業(yè)所急,幫基層和企業(yè)所需。同志們,事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人;目標實現(xiàn),重在落實。讓我們牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀,在特區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下,按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署,堅持正確的發(fā)展思路不動搖,咬定發(fā)展目標不放松,堅定信心、振奮精神、齊心協(xié)力、奮力拼搏,為實現(xiàn)六枝經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越和“進位爭先”目標做出新的更大的貢獻!謝謝大家!第二篇:在全市項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話在全市項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話(周吉平)市委常委、常務(wù)副市長周吉平2010年4月27日同志們:市委、市政府決定召開全市項目暨發(fā)展改革工作會議,對于總結(jié)經(jīng)驗、認清形勢、統(tǒng)一思想、振奮精神,做好今年項目建設(shè)和發(fā)展改革工作具有十分重要意義。等會,郭市長將做重要指示,請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排,我就全市項目建設(shè)工作談幾點意見:一、2009年項目建設(shè)年活動成效顯著2009年,項目建設(shè)年活動取得了顯著成效,主要體現(xiàn)在以下五個方面:抓項目建設(shè)的共識已經(jīng)形成。去年市委、市政府提出開展“項目建設(shè)年活動”,全市各級各部門形成了“想項目、抓項目、促項目”的工作格局和氛圍。一是認識不斷提高。市委、市政府為推進項目建設(shè)的有效實施,相繼出臺了《邵陽市關(guān)于推進項目建設(shè)三年行動方案的意見》、《關(guān)于扎實做好重大建設(shè)項目前期工作的意見》、《關(guān)于重大建設(shè)項目前期工作基金管理辦法》、《投資目標管理責任考核試行辦法》等一系列政策性文件。為督促了解項目建設(shè)情況,市人大、市政協(xié)組織開展了相關(guān)的專題調(diào)研。市直各部門及縣市區(qū)主要領(lǐng)導抓項目建設(shè)的意識大為增強,都把項目工作擺到了重要的議事日程。二是機制逐步完善。重點工程建設(shè)目標管理責任制和領(lǐng)導掛點聯(lián)系制度得到完善和加強,對每個重大項目進行定期調(diào)度,召開高規(guī)格的市級領(lǐng)導掛點聯(lián)系重大項目建設(shè)調(diào)度會議,著力研究和解決重大項目中存在的突出問題。三是合力大為增強。圍繞重大項目推進,各級各部門加強協(xié)調(diào),強化服務(wù),創(chuàng)造了良好的項目建設(shè)環(huán)境。發(fā)改部門多次深入調(diào)研,出謀劃策,切實當好市委、市政府參謀和助手;建設(shè)部門出臺了城市建設(shè)三年行動計劃;政法系統(tǒng)開展了項目建設(shè)環(huán)境百日整治專項活動,為重大項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境;宣傳部門加大了對項目建設(shè)的宣傳力度,營造了良好的宣傳氛圍;市直機關(guān)工委把推進項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的主要內(nèi)容;市人事局、市文明辦分別將項目建設(shè)與投資工作納入考核內(nèi)容;農(nóng)口、工交、教科文體等部門以及各縣市區(qū)均全力投入到項目建設(shè)年活動中,為項目建設(shè)的快速推進作出了積極貢獻。項目前期工作取得重大突破。全市建立起重大項目前期工作的工作機制和責任目標考評機制,成立了重大項目前期辦公室,安排了專人和經(jīng)費。一些事關(guān)發(fā)展全局、跨區(qū)域的重大項目,如懷邵衡鐵路、機場建設(shè)等,沿途相關(guān)縣市區(qū)積極配合,全力支持參與。在全市各級各部門的共同努力下,去年確定的100個重大前期項目中,51個已開工建設(shè),43個取得較快進展。尤其是一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目取得重大突破。如全市上下期盼已久的寶慶煤電一體化項目,去年3月獲得國家能源局“路條”,前不久已獲國家發(fā)改委核準。全市人民翹首盼望了幾十年的懷邵衡鐵路,先后列入國家鐵路中長期規(guī)劃及“十一五”建設(shè)規(guī)劃,去年已完成預可研評估,并按時速200公里/小時的高速鐵路標準上報國家發(fā)改委立項,力爭今年第三季度開工建設(shè)。全市上下高度關(guān)注的滬昆高速鐵路,經(jīng)努力爭取,由原來的北線方案,調(diào)整為經(jīng)過邵陽并設(shè)站,且以市級站標準建設(shè),全部由部省出資。關(guān)系到全市人民切身利益的天然氣管輸工程,已完成可研報告和專家評審,進入勘測走線階段,爭取今年開工建設(shè)。南山風電場,今年4月10日已正式奠基。婁邵鐵路擴能改造,2008年完成立項、可研工作,去年7月28日開工建設(shè)。邵永鐵路擴能改造,去年7月,鐵道部、湖南省聯(lián)席會議研究同意開展前期工作。邵東和武岡機場項目,被列入了全國機場建設(shè)布局規(guī)劃。同時,各縣市區(qū)也高度重視項目前期工作,安排了人員和專項經(jīng)費,特別是新邵、隆回、新寧、城步等縣做得很好。重點工程建設(shè)取得重大進展。2009年組織實施的重點工程是邵陽有史以來投資最多、范圍最廣、力度最大、成效最好的一年。108個重點工程總投資611億元,累計完成建設(shè)投資262億元。71個項目完成或超額完成投資計劃,邵陽學院擴建工程、魏源東路、財神路、雙清公園擴改、西湖橋維修、崀山申遺建設(shè)工程等22個項目實現(xiàn)竣工或投產(chǎn);立得皮革豬皮生產(chǎn)線、李文食品桔罐和藠頭擴建工程、市電網(wǎng)建設(shè)、6個縣市污水處理廠、市移動通信和電信工程等20個項目實現(xiàn)單項投產(chǎn)。去年重點工程建設(shè)亮點紛呈、特點突出:一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進展很快,進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,邵永高速建成通車;衡邵高速、婁新高速新邵段、懷通高速綏寧段路基、橋涵施工正在快速推進;洞興高速實現(xiàn)當年立項、當年開工、當年完成征地拆遷,創(chuàng)造了湖南高速公路建設(shè)史上的高速度。安邵高速邵陽段進入征地拆遷收尾階段。婁邵鐵路擴改工程已經(jīng)開工,進入打樁放線階段。國省道干線公路改造取得新的進展,洞綏公路建成通車。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷推進,市本級修建及擴改城市道路21條、18公里。魏源東路竣工通車,財神路全線貫通,雪峰南路、北塔路等完成路基工程,邵水東路、邵水西路、桃花路、大祥立交橋、新華南路等加快推進;雙清公園擴改竣工開園;祥鳳學校開工;市生活垃圾處理場項目進展順利。通信基礎(chǔ)設(shè)施方面,邵陽電信新開通231個行政村寬帶上網(wǎng),新增通電話自然村161個,新建及擴容寬帶端口4萬個,完成179個CDMA基站建設(shè),開通3G基站223個,城區(qū)實現(xiàn)3G信號覆蓋。邵陽移動已開通141個TD基站。一批骨干企業(yè)技術(shù)改造工程相繼開工建設(shè),進一步增強了發(fā)展的后勁。投資8億元、年產(chǎn)值100億元、稅收5億元的三一湖汽二期工程已奠基開工;、年產(chǎn)值30億元、年稅收3億元的湘窖酒業(yè)二期工程已正式奠基;投資63億元、
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