【正文】 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作上下功夫。第六，在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金上下功夫。三是要科學(xué)管理項(xiàng)目。強(qiáng)化日常巡查、監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量管理，真正把項(xiàng)目建設(shè)成為精品工程、樣板工程。去年在爭(zhēng)取國(guó)家投資方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但不能自滿，今年是中央實(shí)施四萬(wàn)億刺激計(jì)劃的最后一年，我們?nèi)匀灰褷?zhēng)取中央支持作為重要任務(wù)。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目以及社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，作為規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)。高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保障。二是要對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定投資計(jì)劃，落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及業(yè)主。因此，我們要切實(shí)樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手”的理念，下大力抓好項(xiàng)目建設(shè)。第一，在樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展的理念上下功夫。㈠千方百計(jì)確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低?？傊?，今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；希望與困難同在，希望大于困難。從目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨奮力攻堅(jiān)期。今年國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，外資和發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，將為我們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。2010年，我區(qū)將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全新形勢(shì)。截止2月份，全區(qū)財(cái)政總收入僅完成4978萬(wàn)元，%，其中一般預(yù)算收入完成2702萬(wàn)元，%，未能完成序時(shí)進(jìn)度，加大了后十個(gè)月分月目標(biāo)任務(wù)，給完成年度財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)20%以上目標(biāo)增加了壓力。第六，收入結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理，總量小。由于項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、檢查嚴(yán)，個(gè)別平時(shí)不學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)、不深入項(xiàng)目工程工地、不思考建設(shè)進(jìn)度、不敢直面項(xiàng)目中存在的困難、不認(rèn)真研究項(xiàng)目?jī)?nèi)在管理規(guī)律的單位和同志產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒和畏懼心理。我們?nèi)钡牟皇怯心芰Φ母刹?，而是缺少更多有?zé)任心和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理干部和管理人員。在2009年各級(jí)的檢查中，我區(qū)都存在資金管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，我在歷次的項(xiàng)目工作會(huì)議上都提過(guò)要求，希望大家切實(shí)引以為戒，認(rèn)真整改，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。就第一批新增項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是要求2009年6月30日前必須全部完工的，并且是簽訂了責(zé)任狀的，除續(xù)建項(xiàng)目外，平寨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院至今尚在進(jìn)行室內(nèi)裝修，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)，請(qǐng)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真想一想。城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，人民生活得到更多實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7100元，%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)2881元，%。南環(huán)路、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，污水處理廠在全市4個(gè)縣區(qū)中率先建成并成功運(yùn)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新技術(shù)、新工藝、新裝備在煤礦得到推廣應(yīng)用，%；，%；征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金1500萬(wàn)元；，%。電力設(shè)施不足問(wèn)題得到切實(shí)改善。六枝電廠項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批復(fù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化項(xiàng)目已通過(guò)省評(píng)審。全年共引進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，%。%；，%；，%；，%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成38089萬(wàn)元和23270萬(wàn)元，%%；年末全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、%、%。會(huì)議的主要任務(wù)是，落實(shí)1月16日市委、市政府召開的全市發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行2月9日召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年全區(qū)發(fā)展改革及財(cái)稅工作，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)措施，全力抓好2010年發(fā)展改革及財(cái)稅工作。剛才，特區(qū)煤炭局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改局、財(cái)政局分別作了發(fā)言，對(duì)2010年的全區(qū)發(fā)展改革及財(cái)稅工作作了安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地認(rèn)真抓好落實(shí)。二是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。黔中水利樞紐一期工程、六盤水至鎮(zhèn)寧高速公路六枝至鎮(zhèn)寧段開工建設(shè)，中心城區(qū)供水?dāng)U建工程啟動(dòng)實(shí)施，河尾巴應(yīng)急供水工程、干河應(yīng)急水源工程、霧步?jīng)_應(yīng)急供水工程已投入使用，舊院水庫(kù)工程已列為滋黔項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，有效破解了長(zhǎng)期以來(lái)制約六枝發(fā)展的交通、水利瓶頸。三是農(nóng)村建設(shè)取得新突破。實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目95個(gè)，其中，投入資金204萬(wàn)元，實(shí)施8個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)。%，%，%。%%，城市綠地率從27%增加到31%，整臟治亂工作及城市“無(wú)縫隙”管理力度進(jìn)一步加大，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。“和諧平安六枝”建設(shè)深入推進(jìn)，全區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。第二批項(xiàng)目中今年年初剛下達(dá)投資計(jì)劃的兩個(gè)項(xiàng)目，要抓緊完善前期工作，盡早開工。同時(shí)，要自覺認(rèn)真接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，該整改的立即整改，杜絕隱患。由于責(zé)任心不到位，我們?cè)陧?xiàng)目管理的安全工作中、在項(xiàng)目資金的監(jiān)管上都有深刻的教訓(xùn)。這種不良情緒，是項(xiàng)目推進(jìn)中的工作隱患，希望有關(guān)部門和同志防微杜漸，繼續(xù)保持工作熱情和特別能戰(zhàn)斗的作風(fēng)，認(rèn)真加以改進(jìn)，增強(qiáng)信心。從2009年的財(cái)稅收入情況來(lái)看，國(guó)稅部門完成17709萬(wàn)元，%，地稅部門完成13145萬(wàn)元，%，財(cái)政部門完成7234萬(wàn)元，%。加之，由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，縣域經(jīng)濟(jì)之間的反差正在逐步拉大，給財(cái)稅持續(xù)穩(wěn)定增收帶來(lái)困難。因此，我們?cè)诳吹絾?wèn)題和困難的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)在動(dòng)力來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)快速發(fā)展期。剛才，安學(xué)局長(zhǎng)談了一下我區(qū)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我就不再重復(fù)。我們要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素，做到頭腦更加清醒、信心更加堅(jiān)定、謀劃更加周密、準(zhǔn)備更加充分，全力做好2010年的發(fā)展改革及財(cái)稅工作。因此，加快發(fā)展，擴(kuò)大總量，提高人均水平是首要任務(wù)。項(xiàng)目是聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，形成新的生產(chǎn)能力平臺(tái)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源和落腳點(diǎn)。第二，在完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)上下功夫。各行業(yè)主管部門要進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度和檢查。因此，要下大力氣做好項(xiàng)目前期工作。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的管理。我們既要“勤跑”，又要“善跑”，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑、部門對(duì)口跑、派干部掛職跑、邀請(qǐng)上面領(lǐng)導(dǎo)視察、調(diào)研、開會(huì)跑，等等，這些都是非常重要的爭(zhēng)取方式。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立完善項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各方面狠抓項(xiàng)目的積極性。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，培育多元化投資主體，拓寬項(xiàng)目融資渠道。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《六枝特區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源。三是完善城市功能，挖掘潛在財(cái)源。一是抓任務(wù)落實(shí)促增收。要切實(shí)規(guī)范非稅收入征收管理，加大行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入征繳力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，實(shí)實(shí)在在把非稅收入歸集起來(lái)。第三，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保民生支出。重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)和“兩免一補(bǔ)”及教育危改資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要力求在撥款提速上有突破，盡可能方便單位用款；力求在資金安全上有保障，確保資金安全運(yùn)行。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的精確度；完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高部門預(yù)算的保障水平，在更大范圍內(nèi)建立起公平合理的部門預(yù)算。要從程序上管，所有專項(xiàng)支出必須實(shí)行程序管理，防止支出的隨意性。財(cái)政部門要可續(xù)制定舉債、管債、償債管理辦法，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式和方法，加大財(cái)政監(jiān)督力度，認(rèn)真組織開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門都要嚴(yán)格按時(shí)間要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。只有讓社會(huì)各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，才能把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)要求。在這里，我代表特區(qū)黨委、政府向發(fā)改及財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！同時(shí)，也提四點(diǎn)希望和要求： ㈠在謀劃科學(xué)發(fā)展上下功夫。經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、交通、水利等有關(guān)部門，要積極參與，全力配合，做好相關(guān)工作。在調(diào)查研究中，不僅要看總量，還要看結(jié)構(gòu)；不僅要看現(xiàn)象，還要看本質(zhì)和原因；不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢(shì)；不僅要看局部問(wèn)題，還要看全局性問(wèn)題。綜合協(xié)調(diào)是發(fā)改、財(cái)稅部門的重要職責(zé)。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財(cái)稅制度改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等，認(rèn)真研究提出切合實(shí)際的改革思路和措施，為黨委、政府把握改革時(shí)機(jī)、改革力度服好務(wù)，順利推進(jìn)各項(xiàng)改革。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。去年市委、市政府提出開展“項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”，全市各級(jí)各部門形成了“想項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的工作格局和氛圍。市直各部門及縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)大為增強(qiáng)，都把項(xiàng)目工作擺到了重要的議事日程。圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一些事關(guān)發(fā)展全局、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，如懷邵衡鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，沿途相關(guān)縣市區(qū)積極配合，全力支持參與。全市人民翹首盼望了幾十年的懷邵衡鐵路，先后列入國(guó)家鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃及“十一五”建設(shè)規(guī)劃，去年已完成預(yù)可研評(píng)估，并按時(shí)速200公里/小時(shí)的高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，力爭(zhēng)今年第三季度開工建設(shè)。婁邵鐵路擴(kuò)能改造，2008年完成立項(xiàng)、可研工作，去年7月28日開工建設(shè)。重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。去年重點(diǎn)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、特點(diǎn)突出：一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展很快，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)省道干線公路改造取得新的進(jìn)展，洞綏公路建成通車。邵陽(yáng)移動(dòng)已開通141個(gè)TD基站。全年完成通鄉(xiāng)公路232公里，農(nóng)村公路通暢工程2462公里；全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所；全市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造完成54所；全市農(nóng)村廣電“村村通”完成1145個(gè)村；。邵陽(yáng)縣千方百計(jì)加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，南方水泥、孔雀灘水電站等項(xiàng)目進(jìn)度很快。市發(fā)改委建立起新增中央投資項(xiàng)目旬報(bào)、月報(bào)制度，定期向省里上報(bào)項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)展等情況。同時(shí)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位在綜合管理、質(zhì)量安全控制等方面積極探索，成效明顯。一是爭(zhēng)取國(guó)家投入。三是全方位招商引資。四是激活民間投資。%，為13年以來(lái)的最高水平。區(qū)位條件明顯改善，高速公路正式構(gòu)成“十”字形骨架，鐵路即將由單線貫穿變成區(qū)域性交通樞紐，各縣市1小時(shí)上高速和以市區(qū)為中心的“兩小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。工業(yè)企業(yè)技改投資完成85億元，增速位于全省第一位。四是民生進(jìn)一步改善。二是項(xiàng)目前期工作仍需加強(qiáng)。四是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為確保投資高速增長(zhǎng)，今年項(xiàng)目建設(shè)工作的主要目標(biāo)為：組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目107個(gè)，總投資870億元，投資142億元，重點(diǎn)工程竣工率（含單項(xiàng)投產(chǎn)）40%以上；安排前期工作重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1500億元，項(xiàng)目開工率達(dá)50%。認(rèn)真解讀政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是立項(xiàng)爭(zhēng)資的基礎(chǔ)和前提。投資調(diào)控上，有保有壓。目前，我市 “十一五”規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目、完成前期工作的項(xiàng)目，基本上都已進(jìn)行申報(bào)并正在實(shí)施，后續(xù)項(xiàng)目十分缺乏。今年，全市要包裝策劃100個(gè)質(zhì)量較高、規(guī)模較大的重大前期項(xiàng)目。各縣市區(qū)、各部門要把投資政策信息、規(guī)劃項(xiàng)目名單、前期工作進(jìn)展情況等，以有效的方式向市場(chǎng)發(fā)布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃與市場(chǎng)投資相對(duì)接，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，使社會(huì)投資者能夠找到好的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村能源、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；支持做好乳業(yè)、油茶、柑桔、藥材、竹木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。水利方面，重點(diǎn)抓好安全飲水，木瓜山、三聯(lián)、寶田等50座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，六都寨水庫(kù)和大圳水庫(kù)大壩加固和灌區(qū)渠系配套工程等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。進(jìn)一步銜接和落實(shí)滬昆客運(yùn)專線有關(guān)工作，支持滬昆客運(yùn)專線順利開工建設(shè)；力爭(zhēng)懷邵衡鐵路年內(nèi)開工；積極做好邵永鐵路擴(kuò)改、邵冷鐵路前期工作；努力爭(zhēng)取常桂鐵路、靖永郴鐵路、邵陽(yáng)城際鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡可能進(jìn)入“十二五”規(guī)劃?？平绦l(wèi)生方面，重點(diǎn)做好中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育、中小學(xué)校舍改造等項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作；繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室、縣級(jí)醫(yī)院及農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)資力度。要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年要組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，投資額為142億元。交通方面：要抓好婁邵鐵路擴(kuò)改、國(guó)省干道改造、農(nóng)村公路通暢工程、邵衡、洞新、邵安高速等項(xiàng)目建設(shè)。在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目、精干力量跑項(xiàng)目、以項(xiàng)目促投入、以投資促發(fā)展的良好氛圍。如何籌措建設(shè)資金，這既是各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，也是各項(xiàng)目單位、各部門應(yīng)引起高度重視的問(wèn)題。二要爭(zhēng)取信貸投入。三要利用政策融資投入。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體，以及老鄉(xiāng)、中介組織的招商作用。要層層分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高審批效率。市政府今年繼續(xù)將項(xiàng)目建設(shè)及投資工作納入考核范圍。三、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃去年11月初召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，到現(xiàn)在，多數(shù)部門和縣市區(qū)已成立了班子，安排了專門人員和經(jīng)費(fèi)，對(duì)本部門、本行業(yè)、本地區(qū)的規(guī)劃基本思路進(jìn)行了研究；然而也有一些部門和縣市區(qū)進(jìn)度十分緩慢，既沒有成立專門的班子，也沒有安排專門的力量。因此，各級(jí)各部門要對(duì)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行認(rèn)真研究，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，確保規(guī)劃編制工作有專人、有職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)。要明確各階段重點(diǎn)工作，保證總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃快速有序推進(jìn)，確保按質(zhì)按期完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。要深入調(diào)研，集思廣益，研究提出一批關(guān)系全局、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并搞好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要相互支持，共同努力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的編制出“十二五”規(guī)劃文本。下面，我講三點(diǎn)意見。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。6%。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%。四是園區(qū)發(fā)展落后。8億元，占全市的16。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。5%，比全省73。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金