【正文】 持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；省里確定了社會民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個關(guān)鍵領(lǐng)域。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲備好一批大項目，與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接，爭取更多項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃盤子，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。結(jié)合國家、省安排，我市計劃增長20%，工作目標(biāo)定為24%。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于投資的增長。從經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)看，由于我市經(jīng)濟(jì)外向度較低，多年來內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在90%以上。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實施一批重大科技專項，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作,爭取國家發(fā)改委政策、項目、資金支持，爭創(chuàng)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。今年國家將啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項，省里也將研究出臺鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。同時，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個大的工業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。下一步，要增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，關(guān)鍵是要積極實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級— 11 — 上下功夫。另外，今年國家、省將開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，出臺促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，各縣（市）區(qū)要抓住機(jī)遇，配合做好爭取工作。三是要抓政策落實。在具體工作上，一是要抓重點產(chǎn)業(yè)。為全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，中央、省、市均強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。三、關(guān)于2011年全市發(fā)展改革工作重點按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是做好“四個結(jié)合”，即把促增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把推進(jìn)城市建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)支撐能力；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，努力形成城— 9 — 鄉(xiāng)良性互動、共同繁榮的新格局；把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障改善民生、確保社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！?8 — 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長10%，實際到賬外資7億美元，萬元GDP能耗、SO2和COD排放全面完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。國家促進(jìn)消費的系列政策措施將繼續(xù)實施，效應(yīng)會更加明顯，新的消費熱點逐步形成，消費市場將持續(xù)向好。二是在多年發(fā)展中，我市產(chǎn)業(yè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊，市場主體的抗風(fēng)險能力、市場競爭力和內(nèi)在發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。但也要看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有更多的有利條件。我市發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分復(fù)雜。落實對口支援三峽庫區(qū)忠縣援助資金110萬元。積極配合做好全市國有企業(yè)改革工作。啟動了《濟(jì)南市新能源發(fā)展規(guī)劃（20102020）》編制工作。完成了“十一五”規(guī)劃實施中期評估，啟動了“十二五”規(guī)劃編制工作，組織召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，第一批10項重點前期課題研究，66個專項規(guī)劃、3個區(qū)域規(guī)劃的編制工作全面展開。全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)全部完成，2366個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利。年初確定的9— 5 — 件民生實事全部落實。（四）努力保障和改善民生，在促進(jìn)共建共享上取得新進(jìn)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。全面落實國家、省鼓勵消費的一系列政策措施，促進(jìn)汽車、住房、旅游等熱點消費規(guī)模擴(kuò)大。高度負(fù)責(zé)地抓好新增中央投資項目管理，配合中央、省檢查組對投資項目進(jìn)行了多輪檢查，截至目前，前三批178個投資項目全部實現(xiàn)了項目開工率、地方資金配套率、問題項目整改率“三個百分之百”。二是多渠道籌措建設(shè)資金。一是重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。去年四季度以來，又會同各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門，認(rèn)真研究編制了2011年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，取得這樣的成績實屬不易，這充分證明了市委市政府貫徹落實中央、省各項戰(zhàn)略部署是切實有力的，采取的一系列對策措施是正確有效的。一、關(guān)于2010年全市發(fā)展改革工作剛剛過去的2010年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。第一篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話統(tǒng)一思想明確任務(wù)推動全市發(fā)展改革工作再上新臺階——在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話市發(fā)改委主任 ￥￥￥ 2011年1月12日同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議及全國、全省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)2010年全市發(fā)展改革工作，研究部署2011年的重點任務(wù)。受國際金融危機(jī)的沖擊和影響，全市經(jīng)濟(jì)自2008年四季度開始急轉(zhuǎn)直下，%，%，是近幾年同期最低水平，部分企業(yè)出現(xiàn)了停工限產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益下滑的現(xiàn)象。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大考驗面前，全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在各級各部門的大力支持下，充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)職能，為有效應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻(xiàn)。同時，立足于應(yīng)對危機(jī)保增長，圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費需求、全運(yùn)后省會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展等重大問題進(jìn)行研究，形成了一批研究成果，為市委市政府決策提供了重要依據(jù)。在全市開展了“項目推進(jìn)年”活動，重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，重點推進(jìn)的233個建設(shè)項目完成投資600億元左右。按照國家、省確定的投資方向，會同有關(guān)部門科學(xué)選擇和申報項目，全年共爭取四批新增中央投資支持項目200個、爭取省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資— 3 — ，城投債券15億元。按照“行政效能年”要求，抓好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、“AB角”、限時辦結(jié)和公開承諾等有關(guān)制度規(guī)定的落實，積極為項目建設(shè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)部門開展了新能源汽車示范推廣試點工作，上報申請國家第一批資金補(bǔ)助7000萬元。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)，全面落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。積極爭取中央、省涉農(nóng)資金支持，大型商品糧基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等項目建設(shè)進(jìn)展順利。全市發(fā)改系統(tǒng)會同有關(guān)部門，積極推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展，在前四批新增中央投資項目中，共爭取社會事業(yè)項目33個，落實到位資金6031萬元，爭取金額和所占比例均位居全省前列。二是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到222所，覆蓋了287萬社區(qū)居民，覆蓋率達(dá)到98%，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。開展了一批重點專項規(guī)劃編制工作。（六）切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在深化改革、對口支援等 — 6 — 工作上取得新進(jìn)展。二是定期調(diào)度加快商河縣發(fā)展各項工作進(jìn)展情況。三是積極做好援川工作，省下達(dá)我市的8個援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施項目全部竣工；5個新縣城建設(shè)項目全面展開。主要是，國際金融危機(jī)的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還比較脆弱，實現(xiàn)全面復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。一是整體發(fā)展環(huán)境繼續(xù)寬松。三是投資和消費需求將會繼續(xù)擴(kuò)大。四是近年來我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市面貌、行政效率和社會民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。同時，按照市委市政府要求，還對幾項主要指標(biāo)提出了工作目標(biāo)，其中GDP增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，%，地方財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費品零售總額增長18%。下面，我主要結(jié)合全市發(fā)展改革工作實際，講三方面的意見。據(jù)了解，目前國內(nèi)許多城市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)走在前列。在加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展基礎(chǔ)較好、市場空間廣闊的金融服務(wù)、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會展等產(chǎn)業(yè)，著力把特色做優(yōu)、把精品做強(qiáng)、把品牌做響，加快構(gòu)建區(qū)域性金融服務(wù)中心、信息軟件中心、現(xiàn)代物流中心和旅游會展中心。近年來，我市先后出臺了一系列扶持鼓勵政策，但有些政策在落實上還不到位。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要提前研究，及早謀劃，做好項目的策劃與對接，爭取獲得更多支持。去年，受國際金融危機(jī)影響，外需拉動為負(fù)值。今年的投資工作，重點是把握好四個方面。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握中央、省政策導(dǎo)向，在安排計劃目標(biāo)和工作目標(biāo)時不能低于全市平均水平。二是要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點，各縣（市）區(qū)要切實加強(qiáng)對資金投向的管理與引導(dǎo)，提高投資的效益和效率。我市落實新增中央投資項目總體情況是好的，但個別地方也確實存在地方配套不到位的問題。相對于國有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從消費的角度，目— 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，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。用5年左右的時間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務(wù)和危房改造任務(wù)。繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的各項政策，擴(kuò)大活動覆蓋范圍。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革時期，不可預(yù)見的因素很多。下一步，我們要按照既定工作部署，精心組織、密切協(xié)作，共同把這項工作做深、做實、做好。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身的規(guī)劃編制任務(wù)，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特色等方面進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性?！笆濉币?guī)劃是一個完整的體系，總體規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣（市）區(qū)規(guī)劃，要相互銜接、互為補(bǔ)充。按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。第二篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話在全市發(fā)展改革工作會議上的講話按照市委、市政府“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號令要求，經(jīng)匯報x書記、x市長同意，今天我們召開全市發(fā)改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關(guān)會議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點工作任務(wù)，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說。x市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn)。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對標(biāo)爭進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。二是項目儲備不力。“無工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在xx，在被約談和表態(tài)的就是我們。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。四是提升招商成效。六是破解融資難題。（一）謀項目、再一次靠實責(zé)任謀劃項目。（二）實清單、盯住四個清單抓落實。（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、重點推進(jìn)xx新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要推進(jìn)xxxx萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。要推進(jìn)重點試點項目。要保護(hù)地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。要開展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn)，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開展碳匯交易政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作。具體講五件事，要理解新金融。要做實金融支持重大項目建設(shè)的示范。要做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”文章。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造xx行”活動，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。去年以來，省委、省政府先后出臺了《xx省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系（試行）》《xx省市州重點工作完成情況評價辦法》《xx省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價考核辦法（試行）》三個考核意見辦法，表明省上對高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時期”。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟(jì)增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。三、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實重點項目項目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發(fā)改工作，項目抓不上手，發(fā)展就談不上。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜。樹立全員招商意識，緊盯xxx強(qiáng)、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。加快與省公航旅集團(tuán)的合作。抽調(diào)的工作專班要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項目落地開工。抓緊落實土地。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。抓實項目保障。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)項目，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè)，重點抓好大堡子山