【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年產(chǎn)值30億元、年產(chǎn)值15億元、年稅收1億元的合力化纖短絲工程進(jìn)展順利。一批民生工程陸續(xù)建成，進(jìn)一步改善了人民生產(chǎn)生活水平。全年完成通鄉(xiāng)公路232公里，農(nóng)村公路通暢工程2462公里；全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所；全市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造完成54所；全市農(nóng)村廣電“村村通”完成1145個(gè)村；。此外，從財(cái)政安排1億元用于解決市區(qū)超期拆遷安置戶問(wèn)題。一批縣市重點(diǎn)工程推進(jìn)很快，進(jìn)一步帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新寧縣舉全縣之力，以崀山申世遺項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，已順利通過(guò)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察。邵陽(yáng)縣千方百計(jì)加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，南方水泥、孔雀灘水電站等項(xiàng)目進(jìn)度很快。新邵縣資江二橋竣工通車(chē)。全市城鎮(zhèn)污水處理“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利，洞口、邵東、隆回等6座污水處理廠相繼建成投入使用。項(xiàng)目建設(shè)管理不斷規(guī)范。市發(fā)改委建立起新增中央投資項(xiàng)目旬報(bào)、月報(bào)制度，定期向省里上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)展等情況。市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政、督查室、審計(jì)等部門(mén)，按照中央“三個(gè)百分之百”的要求，對(duì)中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)行了六次督查，政府辦下發(fā)了六期督查通報(bào)。中央和省對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目也進(jìn)行了2次檢查和1次審計(jì)，從檢查審計(jì)結(jié)果看，我市的中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況是好的，項(xiàng)目安排和資金使用基本符合中央的投向和要求。目前，1267個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，%。同時(shí)，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位在綜合管理、質(zhì)量安全控制等方面積極探索，成效明顯。108個(gè)重點(diǎn)工程全年沒(méi)有發(fā)生一起重大安全事故、沒(méi)有發(fā)生一起重大質(zhì)量問(wèn)題、沒(méi)有發(fā)生一起廉政建設(shè)違紀(jì)違規(guī)事件?；I措項(xiàng)目建設(shè)資金取得新的成績(jī)。為解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問(wèn)題，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措資金。一是爭(zhēng)取國(guó)家投入。，%。為保證中央項(xiàng)目地方配套，市縣兩級(jí)政府緊縮行政開(kāi)支，盡最大努力安排配套，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)信貸投入。三是全方位招商引資。全年實(shí)際引進(jìn)境外資金9027萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)；，增長(zhǎng)22%。努力建設(shè)市城建投等融資平臺(tái)，建立中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索BOT、TOT等新型投融資模式。如市污水處理廠采用TOT建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，洞口、邵東、隆回等6縣污水處理設(shè)施采用BOT建設(shè)方式，取得明顯成效。四是激活民間投資。努力保持社會(huì)民間投資信心，去年我市民間投入占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70%左右。去年全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，有力地支撐了投資高速增長(zhǎng)，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用。一是發(fā)展進(jìn)一步提速。，%，為13年以來(lái)的最高水平。，%，為我市近5年來(lái)的最快增速。投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。區(qū)位條件明顯改善，高速公路正式構(gòu)成“十”字形骨架，鐵路即將由單線貫穿變成區(qū)域性交通樞紐，各縣市1小時(shí)上高速和以市區(qū)為中心的“兩小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。城市建設(shè)日新月異，建設(shè)“生態(tài)宜居的山水園林城市”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。三是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14億元，增長(zhǎng)30%。工業(yè)企業(yè)技改投資完成85億元，增速位于全省第一位。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)有7家落戶邵陽(yáng)，一批產(chǎn)值過(guò)億元、十億元的企業(yè)梯隊(duì)正在形成。全市整體納入湘西開(kāi)發(fā)的政策性文件正式出臺(tái)，53個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，。企業(yè)的提速增效促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)，%。四是民生進(jìn)一步改善。去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、120萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%%。然而我市項(xiàng)目建設(shè)仍存在著一些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視：一是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍顯不足。去年全省176個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中，有59個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資836億，我市僅有2個(gè)。二是項(xiàng)目前期工作仍需加強(qiáng)。開(kāi)發(fā)策劃的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多、質(zhì)效不高，一定程度上影響到爭(zhēng)取上級(jí)資金和招商引資。三是融資渠道有待拓寬。信貸投入尚顯不足；資本市場(chǎng)融資和企業(yè)債券發(fā)行尚未突破；投融資平臺(tái)的融資能力較差。四是建設(shè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。極少數(shù)單位主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，死摳條條框框，影響了項(xiàng)目推進(jìn)，損害了發(fā)展大局；一些重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境不優(yōu)，各種阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加有效的舉措，切實(shí)改進(jìn)我們的工作。二、2010年項(xiàng)目建設(shè)工作的主要任務(wù)為落實(shí)市委九屆四次全會(huì)提出的“加快后發(fā)趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)和今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人大會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)近5年來(lái)我市投資與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)來(lái)測(cè)算，今年投資要增長(zhǎng)35%以上，即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到670億元。為確保投資高速增長(zhǎng)，今年項(xiàng)目建設(shè)工作的主要目標(biāo)為：組織實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目107個(gè)，總投資870億元，投資142億元，重點(diǎn)工程竣工率（含單項(xiàng)投產(chǎn)）40%以上；安排前期工作重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1500億元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)50%。包裝儲(chǔ)備投資3000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下六個(gè)方面的工作。把握投資導(dǎo)向，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)針對(duì)性。認(rèn)真解讀政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是立項(xiàng)爭(zhēng)資的基礎(chǔ)和前提。今年全國(guó)投資目標(biāo)增長(zhǎng)20%，全省增長(zhǎng)25%，無(wú)論是總規(guī)模還是政府投資力度都充分體現(xiàn)了積極、穩(wěn)定的政策取向，投資仍將是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。投資方向上，重點(diǎn)向改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)傾斜。包括“三農(nóng)”、教育衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等領(lǐng)域，以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)等。投資調(diào)控上，有保有壓。重點(diǎn)保續(xù)建、保投產(chǎn)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“兩高”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央投資導(dǎo)向，精心策劃、論證、篩選一批項(xiàng)目，做到有的放矢，切實(shí)把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好。立足深謀細(xì)研，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備。目前，我市 “十一五”規(guī)劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目、完成前期工作的項(xiàng)目，基本上都已進(jìn)行申報(bào)并正在實(shí)施，后續(xù)項(xiàng)目十分缺乏。因此，各地各部門(mén)要突出抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建好項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，立足市情，進(jìn)一步拓寬思路，謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、支撐作用強(qiáng)的項(xiàng)目，發(fā)掘出有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。各縣市區(qū)和各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)都要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與市發(fā)改委中心項(xiàng)目庫(kù)聯(lián)網(wǎng)。今年，全市要包裝策劃100個(gè)質(zhì)量較高、規(guī)模較大的重大前期項(xiàng)目。二是注重項(xiàng)目包裝。要舍得項(xiàng)目前期投入，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和權(quán)威專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高水平的策劃、論證、包裝，力爭(zhēng)30個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家或省“十二五”項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)取投資獲取主動(dòng)。三是做好項(xiàng)目推介。各縣市區(qū)、各部門(mén)要把投資政策信息、規(guī)劃項(xiàng)目名單、前期工作進(jìn)展情況等，以有效的方式向市場(chǎng)發(fā)布，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃與市場(chǎng)投資相對(duì)接，解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，使社會(huì)投資者能夠找到好的項(xiàng)目。突出工作重點(diǎn)，全力抓好項(xiàng)目申報(bào)。要按照行政推動(dòng)、科學(xué)決策、市場(chǎng)運(yùn)作、加大深度、多方銜接的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。如工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村能源、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作；支持做好乳業(yè)、油茶、柑桔、藥材、竹木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。湘西開(kāi)發(fā)方面，突出抓好第二輪53個(gè)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)53個(gè)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成工程量95%以上。認(rèn)真做好新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的輪換工作，努力將一些規(guī)模大、稅收多、市場(chǎng)前景好且條件成熟的項(xiàng)目調(diào)整到省規(guī)劃項(xiàng)目中來(lái)；加大向省的呼吁力度，促進(jìn)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，確保我市鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)取得預(yù)期效果。水利方面，重點(diǎn)抓好安全飲水，木瓜山、三聯(lián)、寶田等50座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，六都寨水庫(kù)和大圳水庫(kù)大壩加固和灌區(qū)渠系配套工程等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。林業(yè)方面，繼續(xù)抓好石漠化治理、長(zhǎng)防林、油茶林建設(shè)、南方紅豆杉基地建設(shè)、重點(diǎn)林區(qū)綜合治理建設(shè)等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。城市建設(shè)方面，抓好各縣市生活污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城市防洪等續(xù)建項(xiàng)目和城市管輸天然氣等新建項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。交通方面，抓緊推進(jìn)永樂(lè)、洞張、武龍高速公路和市區(qū)至滬昆高速鐵路連接線前期工作，加大邵金高速銜接力度。進(jìn)一步銜接和落實(shí)滬昆客運(yùn)專(zhuān)線有關(guān)工作，支持滬昆客運(yùn)專(zhuān)線順利開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)懷邵衡鐵路年內(nèi)開(kāi)工；積極做好邵永鐵路擴(kuò)改、邵冷鐵路前期工作；努力爭(zhēng)取常桂鐵路、靖永郴鐵路、邵陽(yáng)城際鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡可能進(jìn)入“十二五”規(guī)劃。積極開(kāi)展武岡、邵東機(jī)場(chǎng)建設(shè)改造前期工作。電力方面，抓好南山風(fēng)電項(xiàng)目和輸變電改造及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。公檢法司方面，抓好公檢法司等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和“兩所一庭”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層派出所、法庭）項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作?？平绦l(wèi)生方面，重點(diǎn)做好中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育、中小學(xué)校舍改造等項(xiàng)目的爭(zhēng)資工作；繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室、縣級(jí)醫(yī)院及農(nóng)村基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)資力度。文化旅游商貿(mào)方面，積極抓好市文化藝術(shù)中心、廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映工程等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作，積極推進(jìn)市博物館建設(shè)前期工作；圍繞打造生態(tài)旅游、歷史人文旅游、民俗風(fēng)情旅游品牌，深度開(kāi)發(fā)旅游精品景區(qū)和配套設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好崀山申遺；圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、糧食現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代物流建設(shè)，發(fā)掘、儲(chǔ)備、申報(bào)新的物流業(yè)項(xiàng)目。社會(huì)保障方面，突出做好救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、軍休、庫(kù)區(qū)移民、特困救助、廉租住房、棚戶區(qū)改造、殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作；進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度。提升項(xiàng)目管理，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年要組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，投資額為142億元。工業(yè)方面：要加快三一湖汽年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)混凝土攪拌車(chē)及專(zhuān)用底盤(pán)項(xiàng)目、湘窖酒業(yè)二期、寶慶電廠、合力化纖、廣信造紙、南方水泥、寶興科肥、立得皮革、湘中制藥等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)業(yè)方面：要抓好退耕還林成果鞏固項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)稻基地續(xù)建工程，積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。抓好中富油脂、李文食品等省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面：要抓好婁邵鐵路擴(kuò)改、國(guó)省干道改造、農(nóng)村公路通暢工程、邵衡、洞新、邵安高速等項(xiàng)目建設(shè)。城市建設(shè)：要抓好東南西互通、行政中心周邊道路、藝術(shù)中心、祥鳳學(xué)校、佘湖新城、桃花新城、寶慶科技工業(yè)園路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加速市區(qū)和各縣城的城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾污水處理項(xiàng)目及城市防洪工程建設(shè)。要著力提升項(xiàng)目管理水平，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，加大重大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，集中力量抓好在建項(xiàng)目，確保開(kāi)工一個(gè)、建成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作與各單位的目標(biāo)考核掛鉤、與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤。在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目、精干力量跑項(xiàng)目、以項(xiàng)目促投入、以投資促發(fā)展的良好氛圍。創(chuàng)新工作方式，積極籌措建設(shè)資金。建設(shè)資金緊張，這是項(xiàng)目建設(shè)的普遍現(xiàn)象，在邵陽(yáng)顯得更為突出。去年，中央新增投資項(xiàng)目要求地方配套資金100%到位，我們想方設(shè)法擠出一些資金，但缺口依然很大。如何籌措建設(shè)資金，這既是各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，也是各項(xiàng)目單位、各部門(mén)應(yīng)引起高度重視的問(wèn)題。一要爭(zhēng)取上級(jí)投入。緊密跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債投資和部委專(zhuān)項(xiàng)資金的安排方向，確保全市爭(zhēng)取資金不低于全省的8%。希望市直各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)捕捉信息，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、百折不撓、不達(dá)目的不罷休的精神，積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)搞好溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”力度，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。二要爭(zhēng)取信貸投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)及政府推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增加信貸投放。銀行要站在全市發(fā)展的大局，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。企業(yè)要多與銀行溝通，主動(dòng)做好還貸計(jì)劃，提高自身信用。三要利用政策融資投入。要加快上市融資步伐，支持和幫助符合條件的企業(yè)上市，積極做好維克液壓、廣信紙業(yè)等企業(yè)上市的前期工作；支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。四要激活民間投入。各地各部門(mén)要像重視中央資金爭(zhēng)取一樣重視招商引資，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目信息發(fā)布系統(tǒng)。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體，以及老鄉(xiāng)、中介組織的招商作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。一是強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要把項(xiàng)目建設(shè)擺上重要的議事日程，經(jīng)常研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)帶頭跑項(xiàng)目。要層層分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制。二是形成合力。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想，特別是對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，各縣市區(qū)要按照市里總體要求，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。市直各部門(mén)要相互支持，相互配合，全力搞好服務(wù)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提供政策優(yōu)惠，主動(dòng)出具項(xiàng)目申報(bào)所需的有關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高審批效率。公安部門(mén)要加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索、強(qiáng)行阻工、惡意鬧事等破壞行為。宣傳部門(mén)及其新聞媒體要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)道力度。三是嚴(yán)格考核。市政府今年繼續(xù)將項(xiàng)目建設(shè)及投資工作納入考核范圍。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、市委市政府督查室等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)完不成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位和個(gè)人要給予懲罰。市重點(diǎn)辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)向市委市政府匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出具體的解決辦法供市委市政府決策。三、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃去年11月初召開(kāi)了全市“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，到現(xiàn)在，多數(shù)部門(mén)和縣市區(qū)已成立了班子，安排了專(zhuān)門(mén)人員和經(jīng)費(fèi)，對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)、本地區(qū)的規(guī)劃基本思路進(jìn)行了研究；然而也有一些部門(mén)和縣市區(qū)進(jìn)度十分緩慢，既沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的班子，也沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的力量。在此，我對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作，再次強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要高度重視。編制好“十二五”規(guī)劃，是我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的一項(xiàng)重要的前瞻性工作，它對(duì)于邵陽(yáng)未來(lái)5年的發(fā)展有著極為重要的作用。因此，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)規(guī)劃的編制工作進(jìn)行認(rèn)真研究，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，確保規(guī)劃編制工作有專(zhuān)人、有職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)。二要加快進(jìn)度。市發(fā)改委是總體規(guī)劃編制的主要職能部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起全市規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能。各級(jí)各部門(mén)要按照總體規(guī)劃的進(jìn)度和要求，量化目標(biāo)、細(xì)化措施、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履行職責(zé)，做好本領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)課題研究。要明確各階段重點(diǎn)工作，保證總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃快速有序推進(jìn)，確保按質(zhì)按期完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)