【文章內(nèi)容簡介】 ，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類專項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕利用專項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。第6頁(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當(dāng)好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級參謀和助手。二要當(dāng)好“管家”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全市各級各部門和廣第7頁201344大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事情，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問題。各財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。三要嚴(yán)格考核，獎懲分明?？己瞬皇悄康?，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對稅收主管部門和協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識和多為國家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫。同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財(cái)稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！第8頁第四篇：在全市財(cái)稅工作會議上的講話這次全市財(cái)稅工作會議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會議安排，我先傳達(dá)一下全省財(cái)政工作會議精神，并就今年全市財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見。一、全省財(cái)政工作會議主要精神全省財(cái)政工作會議于元月15日至16日在鄭州召開。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國財(cái)政工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，部署2002年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。15日上午，省委副書記、常務(wù)副省長李成玉出席會議并作了重要講話，省財(cái)政廳廳長夏清成對全省財(cái)政工作作了統(tǒng)一安排。（一）2001年全省財(cái)政收支情況及2002年收支計(jì)劃會議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。(電月報(bào)數(shù))，%，%。，%，%。財(cái)政收支保持了適度增長，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。2001年，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點(diǎn)支出得到較好保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動財(cái)政收入增長的重要因素。，%。，%，高于GDp的增長，%。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、%、24%%。，%，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。根據(jù)全國財(cái)政工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長8%，在執(zhí)行中爭取略高于GDp的增長。（二）幾個(gè)政策性問題關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。國家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題。會議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級政府的第一政績，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級統(tǒng)一管理后，縣級一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專項(xiàng)開支。關(guān)于所得稅分享問題。會議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級次：（1）鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對儲蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；跨省轄市經(jīng)營的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，原繳入市縣級金庫的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。會議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動手。要著手調(diào)查研究，做好稅費(fèi)改革的具體測算工作。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。中央批準(zhǔn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案后，將召開全省動員大會，具體部署有關(guān)工作。二、勇于探索，開拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市地方財(cái)政收入完成91384萬元，%,%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬元，為年預(yù)算的101%，%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成137796萬元，%，%。其中，一般預(yù)算支出130698萬元，%，%。為圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)，去年我市財(cái)政部門主要抓了以下幾方面的工作：（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強(qiáng)化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長態(tài)勢。三是針對各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。四是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)，確保了全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。為推動全市財(cái)政支出管理制度改革的順利進(jìn)行，去年9月，市委、市政府召開了全市財(cái)政支出改革工作會議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財(cái)政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財(cái)政支出管理制度改革工作，財(cái)政支出改革的力度逐步增強(qiáng)。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國庫管理制度改革，提出了市級國庫管理制度改革方案，籌建了國庫集中支付中心，確保了國庫集中支付于2002年1月1日投入運(yùn)行。三是積極推行政府采購制度，去年全市共舉辦了226次政府采購活動，采購總金額達(dá)4141萬元，節(jié)約資金293萬元，％。四是積極開展會計(jì)委派制的試點(diǎn)工作，止去年12月底，全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會計(jì)工作站，共委派會計(jì)365人，對852個(gè)單位實(shí)行了會計(jì)集中核算。五是繼續(xù)深化社會保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動部門研究制定了三門峽市國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢頭得到了有效遏制。（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財(cái)政局長座談會，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭取到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。10月份，國務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，我們積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬元，并嚴(yán)格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時(shí)執(zhí)行。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會效果。（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。二是積極籌備，廣泛宣傳，認(rèn)真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）票據(jù)的準(zhǔn)備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)對彩票市場的監(jiān)管，建立對彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國庫統(tǒng)一支付、財(cái)政代發(fā)工資及自動化辦公的需要，于去年元月份成功地對市直行政事業(yè)單位5164人的工資實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動化。隨著辦公自動化的運(yùn)行和推廣，對全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)起到了有力的促進(jìn)作用。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財(cái)政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。總之，去年以來，我市財(cái)政工作通過廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財(cái)政收入形勢仍很嚴(yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，必須認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算根據(jù)全省財(cái)政工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級財(cái)政編制2002年預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：——依法組織收入，財(cái)政收入增長與國民