【文章內(nèi)容簡介】 ，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴控“人、車、會、話”等支出，聚集財力重點投向重點項目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強專項資金管理，加大國債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟等各類專項資金的跟蹤檢查和審計力度，特別是要重點做好“擴內(nèi)需、保增長”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保專款專用，堅決杜絕利用專項資金平衡財稅預(yù)算，對在今后各級檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項資金等問題，市委、市政府將嚴肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴肅財經(jīng)紀律。要充分運用審計成果，切實加強財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機制，從制度和機制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。第6頁(五)加強干部隊伍建設(shè)，為抓好財稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風，是履行職能的保障。各級財稅部門要繼續(xù)加強自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長遠籌謀，狠抓落實細謀，真正做縣委、政府決策的高級參謀和助手。二要當好“管家”。要勤學習、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實實煉就生財、聚財、用財和治稅的本領(lǐng)，為政府理財把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴格把關(guān)，不做“老好人”。三、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財稅工作強大合力 今年全市財稅工作的目標任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，確保完成各項目標任務(wù)。一要強化領(lǐng)導，落實責任。財稅工作既是一項政治任務(wù)，也是一項經(jīng)濟任務(wù)，要增強做好財稅工作的責任感和緊迫感。主要領(lǐng)導要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調(diào)查研究，層層細化分解，定目標、定責任、定進度、定時限，確保全年財稅各項工作落到實處，扎實做好財稅收入“開門紅”工作。二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財稅目標任務(wù)，認真分析本地、本部門的實際情況，制定切實可行的工作方案。財稅工作事關(guān)全市各級各部門和廣第7頁201344大干部群眾的切身利益，不是哪一個部門或幾個部門的事情，需要社會各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財稅工作，積極支持財稅工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅征管工作的困難和問題。各財稅部門要加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭取各級各部門及社會各界的支持和理解，努力在全市上下形成強大的財稅征管活力，營造良好的財稅征管環(huán)境。三要嚴格考核，獎懲分明?？己瞬皇悄康?，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵先進、鞭策后進。同時，對稅收主管部門和協(xié)稅、護稅部門將按照任務(wù)完成和職責履行情況也要嚴格獎懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說明原因；對那些行動遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財稅法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，并追究主要負責人的責任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進一步增強依法納稅意識和多為國家做貢獻的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財稅飯的部門和單位，要嚴格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計、物價、監(jiān)察等部門，要積極配合財稅部門加強監(jiān)督管理，保證稅款及時足額入庫。同志們，今年的財稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強服務(wù)大局能力，努力為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻！第8頁第四篇：在全市財稅工作會議上的講話這次全市財稅工作會議的一個主要任務(wù)，是貫徹全省財政工作會議和市委三屆八次（擴大）會議精神，分析當前的財政經(jīng)濟形勢，安排部署今年的財政收支計劃和重點工作。下面，根據(jù)會議安排，我先傳達一下全省財政工作會議精神，并就今年全市財政工作講幾點意見。一、全省財政工作會議主要精神全省財政工作會議于元月15日至16日在鄭州召開。會議的主要任務(wù)是學習貫徹全國財政工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析當前財政經(jīng)濟形勢，部署2002年的財政收支計劃和重點工作。15日上午，省委副書記、常務(wù)副省長李成玉出席會議并作了重要講話，省財政廳廳長夏清成對全省財政工作作了統(tǒng)一安排。（一）2001年全省財政收支情況及2002年收支計劃會議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計劃確定的戰(zhàn)略目標，認真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟政策，國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。(電月報數(shù))，%，%。，%，%。財政收支保持了適度增長，全省財政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。2001年，財政收入質(zhì)量進一步提高，重點支出得到較好保證。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動財政收入增長的重要因素。，%。，%，高于GDp的增長，%。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、%、24%%。，%，基本實現(xiàn)了“兩個確保”的工作目標。根據(jù)全國財政工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析全省財政經(jīng)濟形勢，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費改革等因素，2002年全省財政收入預(yù)期增長8%，在執(zhí)行中爭取略高于GDp的增長。（二）幾個政策性問題關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。國家決定在今年下半年再次提高機關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財政負擔。關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題。會議指出，千方百計保障機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級政府的第一政績，是財政部門的重要職責。各級財政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級要全面建立工資專戶，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資。對編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學教師工資上劃縣級統(tǒng)一管理后，縣級一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時不得安排其他專項開支。關(guān)于所得稅分享問題。會議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級次：（1）鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財政。（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財政和地方財政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對儲蓄存款利息征收的個人所得稅地方部分全部作為省級收入；金融、證券、保險、信托、信用社及非銀行金融機構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；跨省轄市經(jīng)營的河南高速公路發(fā)展有限責任公司、河南中原高速公路股份有限責任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營企業(yè)所得稅地方部分為省級收入，原繳入市縣級金庫的企業(yè)所得稅和個人所得稅為市縣收入。關(guān)于農(nóng)村稅費改革問題。會議指出，農(nóng)村稅費改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責任重大，各地要著手做好有關(guān)準備工作，市縣財政部門一把手要親自負責，親自動手。要著手調(diào)查研究，做好稅費改革的具體測算工作。改革方案、實施步驟要周密、細致，實事求是，符合本地實際。中央批準我省農(nóng)村稅費改革方案后，將召開全省動員大會，具體部署有關(guān)工作。二、勇于探索，開拓進取，2001年全市財政工作取得顯著成效2001年，我市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，積極推進各項財政改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計支持經(jīng)濟發(fā)展，依法加強稅收征管，大力組織收入，嚴格控制支出，進一步強化財政監(jiān)督，為促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。全市地方財政收入完成91384萬元，%,%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬元，為年預(yù)算的101%，%。全市財政支出累計完成137796萬元，%，%。其中，一般預(yù)算支出130698萬元，%，%。為圓滿完成全年財政工作目標，去年我市財政部門主要抓了以下幾方面的工作：（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財政收入持續(xù)呈低速增長、個別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負增長的情況下，我們一是在局領(lǐng)導干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進了各縣（市）區(qū)財政收入及其他各項工作的開展，受到省財政廳及市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長態(tài)勢。三是針對各項稅收政策的調(diào)整，及時調(diào)整財政工作思路，積極采取相應(yīng)對策，保證了各項稅收應(yīng)收盡收。四是堅持依法治稅，強化稅收稽查，加大了對契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時協(xié)助稅務(wù)部門進一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長點，確保了全市財政收入的穩(wěn)定增長。（二）全面推進支出管理制度改革。為推動全市財政支出管理制度改革的順利進行，去年9月，市委、市政府召開了全市財政支出改革工作會議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財政支出管理制度改革工作，財政支出改革的力度逐步增強。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細化、公開和透明的指導思想，在市直180個行政事業(yè)單位中認真科學地編制了市級2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進國庫管理制度改革，提出了市級國庫管理制度改革方案，籌建了國庫集中支付中心，確保了國庫集中支付于2002年1月1日投入運行。三是積極推行政府采購制度，去年全市共舉辦了226次政府采購活動，采購總金額達4141萬元，節(jié)約資金293萬元，％。四是積極開展會計委派制的試點工作，止去年12月底，全市已有60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會計工作站，共委派會計365人，對852個單位實行了會計集中核算。五是繼續(xù)深化社會保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險金和下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放的同時，與市勞動部門研究制定了三門峽市國家公務(wù)員醫(yī)療補助、市本級職工大額醫(yī)療費補充保險、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費用管理等暫行辦法，進一步強化醫(yī)療費管理，使醫(yī)療費猛增的勢頭得到了有效遏制。（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財政局長座談會，并在研究制訂方案的同時，積極向省廳反映困難，爭取到專項轉(zhuǎn)移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實施。10月份，國務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標準，我們積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬元，并嚴格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時執(zhí)行。在認真做好全市解決拖欠機關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時，我們還狠抓了農(nóng)村中小學教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會效果。（四）繼續(xù)加強預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風治亂工作。一是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴格審核收費標準，規(guī)范票據(jù)使用，實行以票控費，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費，糾正行業(yè)不正之風，使“收支兩條線”規(guī)定得以進一步鞏固和落實。二是積極籌備，廣泛宣傳，認真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費（基金）票據(jù)的準備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實處。三是繼續(xù)加強對彩票市場的監(jiān)管，建立對彩票機構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀案件的查處力度，重點打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀行為。四是積極參與糾風治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負擔、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。（五）全市財政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進展。根據(jù)國庫統(tǒng)一支付、財政代發(fā)工資及自動化辦公的需要，于去年元月份成功地對市直行政事業(yè)單位5164人的工資實現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機關(guān)局域網(wǎng)投入試運行，7月1日起全面推行辦公自動化。隨著辦公自動化的運行和推廣，對全面提高機關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費起到了有力的促進作用。目前，各縣（市）區(qū)財政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財政系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財政廳領(lǐng)導的充分肯定?？傊ツ暌詠?，我市財政工作通過廣大財政干部職工的頑強拼搏，取得了一定成績。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財政收入形勢仍很嚴峻，增收難度進一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟效益差，下崗職工大量增加，導致養(yǎng)老、失業(yè)保險基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這些問題，必須認真采取措施，切實加以解決。三、突出重點，科學安排2002年財政收支預(yù)算根據(jù)全省財政工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，2002年全市預(yù)算編制及財政工作的指導思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，繼續(xù)落實積極的財政政策，擴大內(nèi)需，支持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強征管，積極組織財政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進財政改革，強化財政管理，加快公共財政體制建設(shè)，以扎實的工作促進實現(xiàn)國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控預(yù)期目標和社會全面進步。根據(jù)這一指導思想，各級財政編制2002年預(yù)算時應(yīng)遵循以下原則：——依法組織收入，財政收入增長與國民