【正文】 諉扯皮，保持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部門要適應(yīng)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步明確辦事程序，規(guī)范辦事行為，做到公開透明、廉潔高效。當(dāng)前財(cái)政工作中面臨的矛盾和困難很多，各項(xiàng)財(cái)政改革涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，觸及到許多矛盾和復(fù)雜的問題。對(duì)各項(xiàng)財(cái)政改革，要統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，以改革促進(jìn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門的廣大干部職工必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)改革不適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政支出項(xiàng)目和管理方式，取消不利于擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及與國(guó)際接軌的政策規(guī)定，通過改革解決財(cái)政運(yùn)行中的問題和矛盾。財(cái)政工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就必須不斷地改革創(chuàng)新。各級(jí)財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定精神，按照“三個(gè)代表”的要求，以改革促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。要積極防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處做假賬等會(huì)計(jì)違法行為。要研究制定行政單位經(jīng)費(fèi)節(jié)約措施，建立厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的約束機(jī)制。要適應(yīng)深化財(cái)政支出管理制度改革的需要，積極構(gòu)建事前、事中、事后相結(jié)合，涵蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督體系。要繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、騙、逃稅行為，把該收的錢收上來(lái)。要密切關(guān)注深化“收支兩條線”管理改革的落實(shí)情況，防止因收支脫鉤出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的現(xiàn)象。要進(jìn)一步清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，任何地方、任何部門和個(gè)人都不得擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免稅政策。要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金?？顚Ｓ?。加大對(duì)最低生活保障的投入，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保，逐步改善城市低收入居民的生活狀況。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的不斷深化，特別是我國(guó)加入WTO以后，部分競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)面臨更大的壓力，迫切要求我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐。從現(xiàn)在起，就要著手調(diào)查研究，實(shí)事求是地做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算、改革方案、實(shí)施步驟的制定工作，以便在省動(dòng)員大會(huì)之后，迅速付諸實(shí)施。(六)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。各縣（市）區(qū)要積極支持所得稅分享改革政策，堅(jiān)決制止和糾正人為抬高基數(shù)的行為。(五)落實(shí)所得稅分享改革政策，進(jìn)一步完善財(cái)政體制。各縣（市）區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收支脫鉤管理辦法比照市級(jí)執(zhí)行。完善市級(jí)行政性收費(fèi)票款分離辦法，取消收入過渡戶，市垂直管理部門的行政性收費(fèi)直接繳入市級(jí)財(cái)政專戶。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級(jí)主要采取以下措施深化“收支兩條線”管理改革:從2002年起，市公安局、法院、環(huán)保局、計(jì)生委等執(zhí)法部門按規(guī)定收取的行政性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理，收入全額上繳市級(jí)金庫(kù)，部門支出由市財(cái)政按其履行職能的需要核定。但從總體上講，收費(fèi)和罰沒收入還沒有做到收支徹底脫鉤。(四)深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)行政執(zhí)法部門的行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支脫鉤。完善社會(huì)會(huì)計(jì)管理體系，積極試行會(huì)計(jì)委派制，為會(huì)計(jì)公正執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。改革財(cái)政支出逐層分配、撥付的辦法，實(shí)現(xiàn)工資通過銀行直接撥付個(gè)人工資賬戶，采購(gòu)性支出直達(dá)商品供應(yīng)商，減少資金分配和撥付環(huán)節(jié)，堵塞資金分配使用中的漏洞。市縣兩級(jí)要全面實(shí)行部門預(yù)算改革，一個(gè)部門一本預(yù)算，涵蓋部門全部財(cái)政性資金收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的公開、透明。全面推進(jìn)財(cái)政支出改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作的客觀要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的迫切需要。各縣（市）區(qū)必須保證這筆資金及時(shí)進(jìn)入工資專戶，確保兩節(jié)期間教師工資按時(shí)發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不安排其他專項(xiàng)開支?？h級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。“切實(shí)把工資拖欠問題解決好，對(duì)開好十六大意義重大”。（二）不斷完善工資保障機(jī)制，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用管理，集中資金，按照市政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體戰(zhàn)略部署，支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。按照全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，2002年我市各級(jí)財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作:（一）繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四、加強(qiáng)管理，深化改革，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)今年將召開黨的十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。2002年市直行政事業(yè)單位按照“零基預(yù)算”原則，按照部門預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。2002年增支因素多，支出壓力大。專項(xiàng)收入1275萬(wàn)元，其中，教育費(fèi)附加550萬(wàn)元，排污費(fèi)收入600萬(wàn)元，城市水資源費(fèi)收入75萬(wàn)元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入50萬(wàn)元。財(cái)政部門組織耕地占用稅、契稅等農(nóng)稅收入250萬(wàn)元。市地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方稅收入10500萬(wàn)元，可比口徑比上年增長(zhǎng)9%。其中，一般預(yù)算收入安排19300萬(wàn)元，%。全市收入計(jì)劃是預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的，各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地安排本級(jí)預(yù)算，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)夯實(shí)收入基礎(chǔ)，既要積極，又不要盲目攀比。（一）全市地方財(cái)政收支計(jì)劃根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2002年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)及財(cái)稅政策，分析全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)?！Y(jié)合深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，提高部門收支的透明度，使部門預(yù)算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進(jìn)?！姓?zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入繳入財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)，收支徹底脫鉤。——按照“一是吃飯，二是還賬，三要建設(shè)”的要求，優(yōu)先安排工資性開支。三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?？傊ツ暌詠?lái)，我市財(cái)政工作通過廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績(jī)。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動(dòng)化。（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管，建立對(duì)彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會(huì)效果。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會(huì)議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭(zhēng)取到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬(wàn)元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。五是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動(dòng)部門研究制定了三門峽市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級(jí)職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢(shì)頭得到了有效遏制。三是積極推行政府采購(gòu)制度，去年全市共舉辦了226次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)總金額達(dá)4141萬(wàn)元，節(jié)約資金293萬(wàn)元，％。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級(jí)2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。三是針對(duì)各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對(duì)策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長(zhǎng)、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。其中，一般預(yù)算支出130698萬(wàn)元，%，%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬(wàn)元，為年預(yù)算的101%，%。二、勇于探索，開拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。會(huì)議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬(wàn)戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營(yíng)、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級(jí)收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；跨省轄市經(jīng)營(yíng)的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，原繳入市縣級(jí)金庫(kù)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。會(huì)議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級(jí)次：（1）鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專項(xiàng)開支?？h級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。會(huì)議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級(jí)政府的第一政績(jī)，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。國(guó)家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)8%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)?？萍?、教育、%、24%%。%，高于GDp的增長(zhǎng)，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。財(cái)政收支保持了適度增長(zhǎng)，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。(電月報(bào)數(shù))，%，%。15日上午，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)李成玉出席會(huì)議并作了重要講話，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)夏清成對(duì)全省財(cái)政工作作了統(tǒng)一安排。一、全省財(cái)政工作會(huì)議主要精神全省財(cái)政工作會(huì)議于元月15日至16日在鄭州召開。財(cái)稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！第8頁(yè)第三篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰(shuí)突破誰(shuí)拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，對(duì)稅收主管部門和協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。要立足全局思謀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級(jí)參謀和助手。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。第6頁(yè)(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來(lái)抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和