【正文】 007〕210號 【發(fā)布日期】20070930 【生效日期】20070930 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關于對企業(yè)信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)質量和聯(lián)網(wǎng)應用進行檢查驗收的通知(工商企字〔2007〕210號)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局：國家工商總局自2003 年推出企業(yè)信用分類監(jiān)管制度改革以來，經(jīng)過全系統(tǒng)共同努力，企業(yè)信用分類監(jiān)管和聯(lián)網(wǎng)應用工作取得了長足進展，有力地促進了工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法效能的提高。請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在完成本地區(qū)市場信用分類認定工作后向總局提出重點聯(lián)系市場薦名單，并于 2008 年 1 月 31 日 之前報送總局。各地商品交易市場信用分類認定匯總情況，請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于 2007 年 12 月 31 日 之前報總局備案。商品交易市場信用分類監(jiān)管主要用于工商行政管理機關實施分類監(jiān)管，嚴禁利用信用分類搞評比、評定，頒發(fā)信用等級牌匾等活動。在開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的同時，將市場信用信息數(shù)據(jù)庫的建設工作和網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設列入工作日程，研究制定市場信用信息數(shù)據(jù)采集、錄入、加工、傳輸和管理標準規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)具有自動分類、提示、預警，自動解除過期信息，滿足多方面查詢需求等功能，與各業(yè)務軟件兼容的商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件，并與與網(wǎng)絡實現(xiàn)有機對接，逐步建立起互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方面、運轉高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，有效提高市場管理水平和效能。經(jīng)認定的信用類別市場，發(fā)生下列行為之一的，經(jīng)核實后，應立即調整其信用類別，并采取相應的監(jiān)管措施：銷售假冒偽劣商品，并造成嚴重惡劣影響的；發(fā)生嚴重質量、安全和衛(wèi)生事故的；監(jiān)督檢查結果證明市場運營不符合信用類別標準的；其他嚴重違法違規(guī)行為。（四）D 類市場監(jiān)管措施除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每周進行一次日常巡查，必要時，檢查市場整改情況不受每周檢查一次的限制，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)并查處市場內違法經(jīng)營行為；將市場開辦單位和場內經(jīng)營者列為年檢重點檢查對象，對違法違章行為，依法從重處罰；公開違法記錄，加強對市場開辦單位和場內經(jīng)營者的法律法規(guī)教育和懲戒教育，強化其誠實信用、守法經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處，并加大市場預警頻度；加強對市場開辦單位和場內經(jīng)營者的法律法規(guī)培訓和責任意識教育，督促其自覺履行管理職責。（三）C 類市場監(jiān)管措施除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進行3 次以上日常巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，應以責令改正和警告為主。（二）B 類市場監(jiān)管措施除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，至少每季度進行1 至 3 次日常巡查。對市場開辦單位和場內經(jīng)營者驗照或變更登記時提供便捷服務，符合條件的當場辦理。重點檢查有過違法行為記錄的場內經(jīng)營者。三、市場分類監(jiān)管措施工商行政管理機關應根據(jù)市場的信用類別實施不同的監(jiān)管方式、方法。在工商部門組織進行商品質量監(jiān)測中，市場商品質量合格率較低。（四）D 類市場認定標準市場開辦單位企業(yè)信用為 C 級，近一年內有嚴重違反工商行政管理法規(guī)和國家其它法律法規(guī)違法行為記錄；市場有重大商品質量安全責任事故發(fā)生。A 級信用經(jīng)營者總數(shù)不足場內經(jīng)營者總數(shù)的 70%，有照率低于 90%。在工商行政管理機關組織進行商品質量監(jiān)測中，市場商品質量合格率穩(wěn)定性較低。（三）C 類市場認定標準市場開辦單位企業(yè)信用為 B 級，市場有嚴重商品質量安全責任事故發(fā)生。場內經(jīng)營者遵守法律和市場管理制度，經(jīng)營行為規(guī)范 ,A 級信用經(jīng)營者總數(shù)占場內經(jīng)營者總數(shù)的 80% 以上：（1）證照齊全、亮照（證）經(jīng)營，有照率、亮照率為 100% ；（2）建立執(zhí)行進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、銷售票據(jù)、不合格商品退貨制度較好；（3）經(jīng)營的商品符合國家質量安全衛(wèi)生標準；商品標識完整清晰，證件齊全；（4）交易商品明碼標價，屬于國家價格管理的商品，符合國家價格管理的有關規(guī)定；（5）計量器具符合法定要求，交易計量準確、公正；（6）履行與客戶簽定的交易合同。對于場內經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，能夠及時予以制止，并及時報告工商行政管理進行處理；（10）建立市場應急管理制度。通過合同與場內經(jīng)營者約定了消費侵權損害賠償辦法，消費投訴能夠得到較好解決；（8）建立了信息公示制度。配備了市場交易安全電子監(jiān)控設備設施；（6）建立執(zhí)行知名品牌商品市場準入和監(jiān)督查制度，市場內無嚴重侵權行為發(fā)生；（7）建立了消費權益保護制度，有機構或專職人員處理交易糾紛投訴和消費投訴，消費糾紛解決率達到 90% 以上。在工商行政管理機關組織進行的商品質量監(jiān)測中，商品質量合格率較高；（4）建立市場退出管理制度，能夠按照國家規(guī)定清退違規(guī)經(jīng)營者和不合格商品；（5）建立市場檢查制度。市場經(jīng)營管理責任主體明確，市場經(jīng)營管理組織機構、規(guī)章制度比較健全，建立并執(zhí)行了下列管理制度和措施：（1）市場開辦單位與場內經(jīng)營者全部簽定進場經(jīng)營合同，權利義務責任明確；（2）建立經(jīng)營者市場準入制度，認真審查場內經(jīng)營者經(jīng)營資格，建有登記檔案；（3）建立商品準入管理制度和質量管理責任制度。沒有故意利用合同實施欺騙和其它違法違約行為的發(fā)生；（7）近三年內有嚴重違法行為記錄的場內經(jīng)營者占場內經(jīng)營者總數(shù)比例低于 1% ；有一般違法行為記錄的場內經(jīng)營者占場內經(jīng)營者總數(shù)比例低于 3%。入場經(jīng)營的知名企業(yè)數(shù)不低于場內經(jīng)營總戶數(shù)的 20% ；（13）積極引導場內經(jīng)營者誠信經(jīng)營，開展了信用經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，建立了場內經(jīng)營者信用獎懲制度。對于場內經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，能夠及時予以制止，并報告工商行政管理及時進行處理；（10）建立市場服務監(jiān)督制度，定期對入場的經(jīng)銷商、采購商、消費者進行滿意度抽樣調查，征詢對市場服務意見，并記錄在案，及時整改；（11）建立市場應急管理制度。在商品交易市場內顯著位置建立信息公示牌，及時發(fā)布商品質量監(jiān)測、商品安全、消費警示和提示、消費者申（投）訴處理、場內經(jīng)營戶的獎懲及違法違規(guī)等信息；（9）積極配合工商行政管理部門市場監(jiān)管工作。在市場顯著位置設置投訴信箱，公布投訴電話。對市場管理制度實施情況進行經(jīng)常性的檢查，并采取相應的管理措施。配備相應的檢測機構人員，對關系消費者身體健康和生命安全的產品進行檢測管理。市場經(jīng)營管理責任主體明確，市場經(jīng)營管理組織機構、規(guī)章制度健全，市場開辦單位認真履行市場經(jīng)營管理職責：（1）市場開辦單位與場內經(jīng)營者全部簽定進場經(jīng)營合同，雙方權利義務責任明確。具體辦法由省級工商行政管理局負責制定并組織實施。商品交易市場信用類別由省級工商行政管理局根據(jù)本《指導意見》規(guī)定，并結合本地實際情況組織進行認定，并報國家工商行政管理總局備案。商品交易市場信用分類監(jiān)管適用于已在工商行政管理部門進行企業(yè)注冊登記的商品交易市場開辦單位，場內經(jīng)營者不包含臨時性、季節(jié)性進入市場銷售自產自銷農副產品的農民。二○○三年十月三十一日第二篇：國家工商行政管理總局關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商市字[2007]208號 【發(fā)布日期】20070929 【生效日期】20070929 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見(工商市字[2007]208號)為貫徹落實黨的十六屆六中全會關于加快社會信用體系建設、規(guī)范市場主體行為的精神，合理配置市場監(jiān)管力量，強化監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效能，促進經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商，努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法的統(tǒng)一，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，提出如下指導意見：一、商品交易市場信用分類監(jiān)管的含義及適用范圍商品交易市場信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理機關以商品交易市場開辦單位和場內經(jīng)營者的信用狀況、日常經(jīng)營活動情況和違法行為記錄為依據(jù)，設定標準，將商品交易市場劃分為不同信用類別，并采取不同方式對其實施監(jiān)管的管理制度。此外，承擔地方政府交辦的區(qū)域性企業(yè)信