【正文】 機制和經費裝備保障機制。依法告知和保護行政相對人申請聽證、行政復議和提起行政訴訟的權利，引導行政相對人通過合法渠道反映和解決實際問題。依法建立健全消費爭議等矛盾糾紛的行政調解解決機制，深入推進12315“四個平臺”建設，不斷擴大12315消費維權網絡的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機關通過調解化解行政爭議和民事糾紛的作用。各級工商行政管理機關及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責等行為，致使行政相對人合法權益受到嚴重損害，或者產生其他嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究有關人員、有關領導直至主要負責人的責任。每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，將評議結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。省級工商行政管理機關可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內各級工商行政管理機關核審案件的類型和范圍，不斷強化案件核審、集體討論等內部行政執(zhí)法監(jiān)督機制。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目的有關信息。嚴格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。對人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關工商行政管理機關要認真調查核實，及時依法作出處理。進一步增強接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動性，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權利。七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能。健全工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案體系，全面提升應對突發(fā)事件處置能力和水平。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步改進行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，最大限度地方便行政相對人。制定與行政指導方式相適應的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度。要制定并落實推進行政指導工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，采取建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導。六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，轉變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。建立行政裁量基準制度，細化、量化相關法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權，對行政相對人合法權益平等予以保護，對違法行為平等追究法律責任。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實保障行政相對人的程序性權利。各級工商行政管理機關要強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法。各級工商行政管理機關特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權，不得越權執(zhí)法。各地要認真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標權、虛假廣告、傳銷等違法案件，維護公共利益和社會經濟秩序。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機關要跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。要對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。完善重大行政決策事項聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。四、建立健全決策機制，提高科學民主依法決策能力和水平。地方工商行政管理機關要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。要根據(jù)經濟社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項或者全面清理，對不符合經濟社會發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進行修改或者廢止。、規(guī)范性文件清理和備案工作。各類規(guī)范性文件不得設定或者變相設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。規(guī)章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網絡或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。按照全國人大常委會、國務院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關依法行政提供完善的基礎保障；對社會高度關注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺?？偩中姓W院和地方工商行政管理機關舉辦的學習培訓中，要逐步提高依法行政知識在教學內容中的比重；地方工商行政管理機關要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參