【正文】 動的285人，其中為社區(qū)困難戶、特困戶、殘疾人捐款的有17人，參加平安志愿者隊伍并夜巡的有266人，為文化社區(qū)承擔(dān)一部分的工作，同時我們也掌握了他們的基本情況，真正體現(xiàn)了市委市府提出的資源共享、社區(qū)共建、共謀發(fā)展原則和設(shè)想。好范文版權(quán)所有繼續(xù)對黨員進行分類管理，社區(qū)內(nèi)的失業(yè)、無業(yè)黨員、民辦非企業(yè)黨員、尚未分配的退轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生、外出打工等其他黨員的組織關(guān)系在社區(qū)內(nèi)的，真正實行直接讓他們參加社區(qū)學(xué)習(xí)。六、社區(qū)黨支部應(yīng)如何搞好2003年的黨建工作建立健全社區(qū)黨組織。自組織成立以來，我們以黨組織為社區(qū)各組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)的政治生活、社會生活、經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，落實上級領(lǐng)導(dǎo)、黨組織在社區(qū)所布置的各項任務(wù)；充分討論對本社區(qū)管理模式、社會服務(wù)、社會治安、綜合治理等方面的重大問題；經(jīng)常支持和幫助居委工作，按照法律和各自的章程而充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系；加強黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；根據(jù)黨的不同時期的中心任務(wù)，屢次進行思想政治工作和精神文明建設(shè)，為居委搞好發(fā)展經(jīng)濟出謀劃策。三、社區(qū)黨支部在社區(qū)工作中應(yīng)發(fā)揮思想保障作用社區(qū)黨總支的重要任務(wù)是帶領(lǐng)社區(qū)全體黨員認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論、黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)教育，正確引導(dǎo)廣大的黨員和居委干部，把思想統(tǒng)一到建設(shè)有中國特色社會主義的理論上來，從而扎實地把握正確的政治方向，隨著改革的不斷深入，面向深層次、矛盾的顯現(xiàn)和利益的調(diào)整，促使社區(qū)不同層次的黨員和廣大居民對黨的方針、政策的理解和接受，當(dāng)然需要有一個過程，這就更需要依靠社區(qū)黨總支認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)，隨時了解和掌握他們思想情況，傾聽居民的心聲，掌握居民的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，鞏固和發(fā)展、安定團結(jié)的政治局面，只有這樣，才能保障社區(qū)各項工作的順利進行，才能為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。外出打工黨員包括其他黨員在內(nèi)：有失業(yè)的黨員，無業(yè)黨員，學(xué)生黨員等，他們都由社區(qū)進行管理。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義經(jīng)濟體制的逐漸建立，大量的社會職能分離給社區(qū)，黨組織管理黨員的范圍擴大了。社區(qū)黨建必須緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)這個中心，從抓好社區(qū)班子建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)入手，充分發(fā)揮黨組織和黨員在兩個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)基層為重點，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局的要求，為加強和改進社區(qū)黨建工作的開展。對外地民工，我們對他們進行了《法律援助條例》知識的宣傳，特別是對工頭拖欠工資現(xiàn)象，如何利用法律武器保護自己的權(quán)益，對中小學(xué)生我們利用假期，組織他們進行《未成年人保護法》以及禁毒和禁止觀看黃色書籍與錄像等方面的宣傳教育，提高他們的法律意識。請了法律律師事務(wù)所的顧問董亮同志根據(jù)法規(guī)對他們進行詳盡的講解。進行各項法規(guī)教育，提高學(xué)員的法律意識我們的社會是個法制社會，只有全體人員都知法懂法，才能做到守法，社會才能長治久安，因此進行各項法律法規(guī)的教育就成了市民學(xué)校教育工作的一項重要內(nèi)容，幾年來，我們根據(jù)不同的社會群體通過市民學(xué)校對他們開展了各類法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。此次講座我們特意聘請了區(qū)教育專家馬成奎老師主講，講座涉及禮儀的本質(zhì)、禮儀的原則、禮儀的功能、日常交際禮儀、交談的技巧以及如何做一個文明北京人等六個方面的內(nèi)容，通過豐富翔實的案例和風(fēng)趣的語言，向聽課的五好文明家庭代表、樓門院負(fù)責(zé)人、積極分子、社區(qū)干部150余人介紹了文明禮儀的重要性和日常禮儀的技巧。近年來，市民學(xué)校在這方面開展了一系列的社會公德教育，以提高學(xué)員們的整體素質(zhì)。三、開展系列講座，服務(wù)社區(qū)群眾市民學(xué)校創(chuàng)辦至今，能夠緊密結(jié)合形勢，根據(jù)居民的需要，圍繞黨和政府的中心工作，聯(lián)系崇外社區(qū)的實際，開展適合學(xué)員特點的教學(xué)活動，使學(xué)校的小氛圍與社會的大環(huán)境融為一體，取得了明顯的效果。為了讓社區(qū)教育有自己的宣傳陣地，街道領(lǐng)導(dǎo)克服種種困難，拆掉了辦事處內(nèi)的存車棚，建起一個長12米的宣傳園地，又在15條街巷分別建立長8米的宣傳欄，03年又在崇西大街建立了百米長廊。各分校都成立了校務(wù)委員會，并依據(jù)總校計劃，制訂分校計劃，從而使市民學(xué)校組織機構(gòu)上更加健全，管理上更加規(guī)范化、制度化。校務(wù)委員會每半年召開一次，根據(jù)區(qū)市民總校和區(qū)文明辦的要求研究市民學(xué)校全年工作，每年年初根據(jù)上級要求和本市區(qū)政府和辦事處的中心工作制訂教學(xué)計劃，盡管近幾年我街道進行大面積危改拆遷，但市民學(xué)校從91年成立至今從未間斷。市民學(xué)校建立之初我們聘請北京市文明辦副主任趙津芳、原區(qū)政協(xié)主席王再云擔(dān)任名譽校長，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校長。近年來我街道社區(qū)教育形成了“以學(xué)校為載體，社區(qū)為依托，家庭為基礎(chǔ)”的社區(qū)學(xué)習(xí)化網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)的師資、場地等各種資源圍繞道德、技能、文化體育、法制、科普等形式先后成立了法制教育、社會實踐教育、少兒文化活動等基地，以提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為中心，發(fā)展社區(qū)教育和促進學(xué)習(xí)化家庭和學(xué)習(xí)化小區(qū)建設(shè)為重點，以市民學(xué)校常規(guī)性管理為內(nèi)容，強化基礎(chǔ)建設(shè)，朝著社區(qū)教育依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的方向發(fā)展。崇外街道社區(qū)教育以“三個代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會精神，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和重點，落實《崇文區(qū)社區(qū)教育建設(shè)“十五”計劃》，探索“發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)崇文”的途徑，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進社區(qū)教育的全面發(fā)展。社區(qū)是城市的基層、基礎(chǔ)部分，社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，而在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)隊伍建設(shè)是關(guān)鍵因素和基本力量。?[6]這是對社區(qū)隊伍建設(shè)的最好闡述。這些人既可以是老年人，也可以是年輕人；既有男性，也有女性；既可能比較富，也可能比較窮。這些對于大學(xué)生來說，無疑是天大的喜訊；對于村居建設(shè)來說，其意義是重大的，對提高村居工作人員隊伍建設(shè)是一種很好的嘗試。2007年計劃首次公開招聘50名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。規(guī)定從2009年開始，浙江省的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)招考公務(wù)員主要從招聘到村和社區(qū)工作3年以上且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。收入不低于當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY。2006年7月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》（浙委辦［2006］72號），計劃通過5年時間基本實現(xiàn)一村（社區(qū)）至少一名大學(xué)生的目標(biāo)。3年后可進入人才市場自主擇業(yè)，如果被國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位錄用，在村鎮(zhèn)工作年限計入工齡；如果大學(xué)生工作滿兩年后報考研究生，入學(xué)考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。正式招聘2006年2月全面啟動。據(jù)京華時報報道：2006年北京市首批招聘2000名大學(xué)畢業(yè)生到郊區(qū)擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會主任助理。無論哪種社區(qū)組織模式，對于民選居委會成員以外的專職社工的建設(shè)，我認(rèn)為可以由政府和社區(qū)居委會共同嘗試許多做法，可以象公務(wù)員的考核錄用那樣面向全社會招聘優(yōu)秀的人才進入社區(qū)，以提高專職社工隊伍的整體水平，這個完全可以做到，不受《居委會組織法》等法律約束。民選居委會成員以外的專職社區(qū)工作者由政府和居委會共同決定具體事宜，以暫時承擔(dān)繁重的政府事務(wù)。居委會成員專職、兼職與否，職數(shù)多少，補貼多少，由居民（代表）大會討論決定。居委會按組織法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。社區(qū)組織體系創(chuàng)新既要符合現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策，又要體現(xiàn)社區(qū)發(fā)展方向，這確實是社區(qū)建設(shè)中的一個需慎重對待的問題。我們?nèi)缜曳Q之為?內(nèi)部模式B?：居委會工作人員（非民選居委會成員）專職，承擔(dān)政府事務(wù)和社區(qū)事務(wù)，工資福利待遇由政府提供，由社區(qū)居委會簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會考核。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘，由社區(qū)居委會簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會考核。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘并簽訂聘用合同，歸社區(qū)使用，受居委會考核。工作站工作人員專職，工資福利待遇由政府提供，由政府（街道）面向社會招聘并簽訂聘用合同，受街道考核。下面我介紹幾種社區(qū)組織體系模式：上圖我們?nèi)缜曳Q之為?分設(shè)模式?：社區(qū)工作站（各地名稱不同）與社區(qū)居委會分設(shè)，同級，并行。又有人問?如果不對居委會成員的候選任職資格做種種限定，又怎么保證提高社區(qū)隊伍的整體素質(zhì)呢?？我們認(rèn)為，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》是必須的，社區(qū)體制創(chuàng)新是必要的。選舉中限定居委會成員的候選任職資格，一定程度上促進了社區(qū)工作者隊伍的的年輕化、知識化。《居委會組織法》第十二條規(guī)定：?居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。這給了政府和社區(qū)理論工作者、社區(qū)實踐工作者一個提示，社區(qū)體制創(chuàng)新不要緊，要緊是要銜接好相關(guān)的問題，特別是要銜接好法律上的問題。2004年溫州市城市社區(qū)統(tǒng)一換屆選舉，鹿城區(qū)規(guī)定，戶籍所在地與居住地不一致的鹿城區(qū)居民，街道向社會公開招聘在社區(qū)工作一年以上的（不到一年的但工作實績優(yōu)秀的）社區(qū)工作者，如持有不在戶籍所在地參加選舉證明的，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。居委會選舉難以真正民選產(chǎn)生，原因較多，還如參與渠道不暢通，組織化參與不足等。本居住地居民應(yīng)當(dāng)理解為居委會轄區(qū)居民，現(xiàn)在各地方社區(qū)選舉仍然大多以本社區(qū)戶籍在、非農(nóng)業(yè)戶口居民為對象，不利于社區(qū)建設(shè)，既然社區(qū)區(qū)域確定，居住在本社區(qū)的居民不管是非農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)戶口，不管戶籍在還是不在，都是社區(qū)管理的對象，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外，都應(yīng)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有的街道對居委會規(guī)定了詳細(xì)的考勤（作息、上下班、簽到、請假）等制度，無視居委會的性質(zhì)、權(quán)利及民選居委會成員的權(quán)利（當(dāng)然對街道聘用的專職社工這樣規(guī)定另當(dāng)別論）。?但街道往往不依法指導(dǎo)選舉產(chǎn)生居委會，就聘用幾個社工以居委會名義對外開展工作。這不得不令人深思。有的同學(xué)動起了其他腦筋。而對于到企業(yè)、社區(qū)工作，則普遍不怎么看好。前不久舉行的國家報關(guān)員資格考試，雖然跟他們的專業(yè)毫不相干，但班上居然有十幾個同學(xué)前去報名應(yīng)考。眼下，溫州大學(xué)（籌）法政學(xué)院這些即將畢業(yè)的首屆社會學(xué)專業(yè)大學(xué)生不得不面對一個尷尬的現(xiàn)實：對口的單位進不了，不對口的單位也難以跨入門檻。曾有國人預(yù)測，20年后中國最熱門的高等學(xué)府所設(shè)的專業(yè)中，當(dāng)推社會學(xué)。社區(qū)工作與管理已專業(yè)化、社工已職業(yè)化，但社區(qū)工作者出路是個問題。?社區(qū)人才留不住，原因多方面的，社工負(fù)擔(dān)重是一重要原因，其外社工報酬低，現(xiàn)實社會所逼，特別對于年輕的男性社工來說，面臨養(yǎng)家糊口的社會壓力更大些，這是年輕的男社工少的一大原因。?去社區(qū)居委會工作，可時間不長就紛紛離開了?有人做過調(diào)查，調(diào)查顯示?認(rèn)為居委會工作人員的待遇太差；認(rèn)為社區(qū)工作人員的身份不明確，即不明確其是否為國家公務(wù)人員，無編制；認(rèn)為人們對這項工作常常不給過高的評價；認(rèn)為單位太小，大材小用；認(rèn)為居委會權(quán)財有限，解決不了百姓生活中的實際問題。社工負(fù)擔(dān)過重，壓力過大。一些社工的從業(yè)動因是為了謀生和充實生活。打算短期干的往往將社工當(dāng)作一種過渡性的職業(yè)或增加人生閱歷、工作經(jīng)歷的渠道之一，往往持邊工作邊觀望態(tài)度，遇到好時機便一走了之，有的甚至于干幾個月就走人了。我調(diào)查過一個社區(qū)，原本只有三個專職社工，三年里換過7個人。社區(qū)工作具有專門性、專業(yè)性，經(jīng)常性、規(guī)范化的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。根據(jù)2005年?全國百城社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查?數(shù)據(jù)分析，在從事社區(qū)工作前的職業(yè)人數(shù)中，下崗人員最多，其次是離退休人員，其他依次是在職人員、待業(yè)人員、應(yīng)屆畢業(yè)生、其他人員。幾年來，鹿城區(qū)也舉辦了多次針對社工的專業(yè)培訓(xùn)，但都不如浙江省民政廳、浙江行政學(xué)院舉辦的浙江省社區(qū)工作者上崗培訓(xùn)班培訓(xùn)效果明顯，至2004年底，浙江省共有2728名社區(qū)負(fù)責(zé)人參加了省級培訓(xùn)，取得了浙江省社區(qū)工作者崗位資格證書，溫州市也組隊參加了各次培訓(xùn)。我認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將心比心，社區(qū)工作者也是一線勞動者，政府應(yīng)盡最大努力解決他們的勞動報酬問題。?浙江省規(guī)定?社區(qū)工作者的年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甑娜司杖胨剑瑸樯鐓^(qū)工作者辦理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。民選社工無論專職、兼職是經(jīng)社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生的，其報酬應(yīng)根據(jù)本社區(qū)經(jīng)費情況通盤考慮，每個社區(qū)的集體經(jīng)濟不同，民選社工報酬自然不同，不受勞動法調(diào)整，受居委會組織法調(diào)整(但我還是覺得專職的民選社工其報酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，兼職的民選社工應(yīng)給予適當(dāng)補助)。目前街道無力解決社區(qū)工作者的報酬問題，我認(rèn)為市區(qū)兩級政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)專職社工的報酬規(guī)定，同時溫州市應(yīng)統(tǒng)一專職和兼職社工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基本的保險項目。社區(qū)工作者職、責(zé)、權(quán)、利極不相襯，嚴(yán)重地挫傷了基層工作者的積極性，也確實我們看到他們的付出與獲得是不平衡的，但他們依然辛勤地勞作，贏得了群眾和社會各界的普遍贊賞，我們沒有理由說國家機關(guān)中在基層的工作人員收入就要低些？我們沒有理由說一個系統(tǒng)中下級與上級其收入相差就要這么大？我們沒有理由說同樣作為勞動者專職社工同機關(guān)工作人員的收入相差就要這么大？我們認(rèn)為，由于職務(wù)、級別、知識、專業(yè)等差別，工資收入適度拉開是必要的，也是必然的，但差距如此之大沒有任何理由，也顯失社會公平。有的街道上報民政部門說已為專職社區(qū)辦理養(yǎng)老保險，比如有的街道每人每月100元，有的街道每人每月140元，當(dāng)保險費包含在報酬里（本身1個月報酬就七八百元），街道沒有將保險經(jīng)費統(tǒng)一繳納給社會保險部門，其實社工拿到所謂的包括保險的報酬后，也沒有去辦理什么保險，沒有社會養(yǎng)老保險手冊，這不是真正意義的保險。浙文明［2003］8號及其它文件規(guī)定：?提高社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)工作者的年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甑娜司杖胨?，為社區(qū)工作