【正文】 風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省委的實(shí)施辦法。繼續(xù)督促落實(shí)對口援藏援疆各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)開展對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。按照省委和中央紀(jì)委的部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。二、2013年全省反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要一年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。一年來，我省反腐倡廉建設(shè)雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒有得到有效落實(shí)；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風(fēng)問題，侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報(bào)量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進(jìn)一步提高；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力與形勢任務(wù)的要求還有明顯差距，等等。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見。制定隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，健全委廳機(jī)關(guān)以及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競爭性選拔機(jī)制和常委會差額票決制，開展委廳機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)委干部雙向掛職鍛煉。以保持隊(duì)伍純潔性為主題，開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部中提出“五個(gè)表率”和“五個(gè)看齊”。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級“三資”產(chǎn)權(quán)交易平臺203個(gè)。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。開展村（社區(qū)）“牌子”過多過濫問題專項(xiàng)治理。開展“紅包”禮金問題專項(xiàng)治理，設(shè)立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展民生領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理，配合有關(guān)部門清退教育違規(guī)收費(fèi)，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費(fèi)問題5700多個(gè)。（五）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。成立省預(yù)防腐敗工作專家咨詢委員會。加強(qiáng)社會領(lǐng)域防治腐敗工作，出臺非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見，開展非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作試點(diǎn)。出臺廉潔城市建設(shè)實(shí)施意見，開展廉潔城市建設(shè)成效測評試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。推動財(cái)政管理體制改革，部門預(yù)決算和“三公’’經(jīng)費(fèi)公開工作取得初步成效。以“大部制”改革為契機(jī)整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等職能于一體的廉政辦公室。進(jìn)一步健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。拓展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對20個(gè)縣（市、區(qū)）和5家國有企業(yè)、5所高等院校進(jìn)行巡視，提出意見建議205項(xiàng)。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，問責(zé)黨員干部1396名。落實(shí)省委從嚴(yán)治黨“五年行動計(jì)劃”，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網(wǎng)絡(luò)。（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪約談、函詢領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。共受理群眾信訪舉報(bào)76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進(jìn)展。組織協(xié)調(diào)各方力量，抓好“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實(shí)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題695個(gè)，提出整改建議633條；開展對宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違規(guī)壹盈違法案件；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)監(jiān)管，參與檢查保障性住房項(xiàng)目122個(gè)；開展民生水利建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察，加大對口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機(jī)場擴(kuò)建等重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)同步預(yù)防監(jiān)管。（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一、2012年全省反腐倡廉建設(shè)主要情況2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。“十二五”時(shí)期，面對社會管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階?！熬用裾f事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達(dá)到97%。（三）全面推行“居民說事”制度。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。不斷擴(kuò)大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學(xué)校家長說事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時(shí)，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，落實(shí)“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實(shí)開展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，街道全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四到位”。（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。深入推進(jìn)文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊(duì)伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個(gè)方面，大力加強(qiáng)社區(qū)文體建設(shè)，每個(gè)街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個(gè)社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個(gè)，組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)、曲藝隊(duì)、京劇票友會等群眾性文化團(tuán)體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋85%以上的居民群眾。積極探索社會化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關(guān)愛高齡老人”幫扶活動。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達(dá)100%。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報(bào)》和《湖北日報(bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。（一）大幅提升社會保障水平。二、大力保障和改善民生，全面夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。目前，全區(qū)83個(gè)社區(qū)居委會共有工作人員400多人。（三）構(gòu)建保障有力的部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時(shí)，依法為83個(gè)社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。2006年起，實(shí)行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊(duì)聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要