【正文】 織其參加省行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時(shí)對(duì)全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證年審，審驗(yàn)合格率達(dá)100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會(huì)，我局聘請(qǐng)交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會(huì)和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，確定每一個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。我局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《安徽省行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合到自身實(shí)施行政執(zhí)法的需要，設(shè)定了交通行政許可流程圖、行政征收流程圖、行政處罰流程圖、行政復(fù)議流程圖、非行政審批項(xiàng)目流程圖，明確了各項(xiàng)執(zhí)法行為的執(zhí)法步驟、執(zhí)法時(shí)限和執(zhí)法形式，使之清楚、具體、明確，便于操作，保證交通行政執(zhí)法工作的流暢。，對(duì)于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。1．梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定了專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。我局在2008年就被交通部評(píng)選為安徽省唯一的一家行政執(zhí)法示范單位，始終把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長任副組長，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作。向區(qū)法制辦報(bào)送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗(yàn)收申請(qǐng)，準(zhǔn)備好檔案資料，迎接區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗(yàn)收。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級(jí)和局舉辦的各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加區(qū)依法治區(qū)辦公室舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法統(tǒng)一考試和集中培訓(xùn)，以及參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門舉辦的部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實(shí)施階段一、圍繞本職工作突出重點(diǎn)廣泛開展法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。四、實(shí)施步驟我局創(chuàng)建活動(dòng)從2009年10月底開始至2010年10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關(guān)文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進(jìn)依法行政和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實(shí)做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職。促使行政執(zhí)法人員對(duì)本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識(shí)和能力。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。三、主要任務(wù)一、加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)我局把依法行政工作擺到重要位臵，首先抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長任副組長，局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通為主題，以依法治交為重點(diǎn)，以提高干部職工依法辦事的能力為目標(biāo)，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強(qiáng)有力的措施引導(dǎo)、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請(qǐng)，并報(bào)工作總結(jié)。及時(shí)申報(bào)。與各單位簽訂《依法行政目標(biāo)責(zé)任書》嚴(yán)格考核。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。三是定期辦黑板報(bào)，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的有關(guān)知識(shí)，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對(duì)有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動(dòng)的典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增加廣大人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的理解。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動(dòng)，一是召開全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。營造氛圍。四、工作措施和實(shí)施步驟１、提高認(rèn)識(shí)。專人負(fù)責(zé)政府法制工作；依法行政工作總體有規(guī)劃，有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（五）提高依法行政的能力。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一。（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會(huì)公示并評(píng)估實(shí)施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá)100%；建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。三、主要任務(wù)（一）建立完善決策機(jī)制。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。３、科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全。２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。積極參加局組織干部培訓(xùn)班；以請(qǐng)專家授課等形式舉辦一期中層干部培訓(xùn)班；實(shí)施“全員培訓(xùn)”工程，準(zhǔn)備用2年左右的時(shí)間，對(duì)系統(tǒng)全體干部職工開展一次以專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主線的輪訓(xùn)；積極倡導(dǎo)在崗學(xué)習(xí)，多層次深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。以群眾權(quán)益維護(hù)中心為核心平臺(tái)，落實(shí)維權(quán)工作制度，常態(tài)化開展為群眾維權(quán)工作，營造起群眾方便維權(quán)、敢于維權(quán)、有效維權(quán)的氛圍。（四）強(qiáng)化行政服務(wù)，進(jìn)一步提高群眾滿意度充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會(huì)矛盾維護(hù)好群眾合法權(quán)益。推進(jìn)政務(wù)信息公開力度。建立對(duì)各處室和各基層局的經(jīng)常性監(jiān)督制度，完善專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合，不定期檢查和定期檢查相結(jié)合，平時(shí)檢查和年度檢查相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件審核的解讀工作（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政效能強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)重大案件審理工作。（二）規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平規(guī)范行政自由裁量權(quán)。制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。重大行政決策的作出，應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取多方意見，充分進(jìn)行論證，并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；事前應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，必要時(shí)組織專家和社會(huì)各階層代表進(jìn)行合法性、合理性論證；完善黨組議事決策規(guī)范，重大決策須經(jīng)集體討論決定；事后應(yīng)當(dāng)定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督辦和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)行政決策。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制；加強(qiáng)行政復(fù)議工作；做好行政應(yīng)訴工作；執(zhí)行行政賠償制度。行政監(jiān)督體系完善，行政問責(zé)制度執(zhí)行有效；配合專門監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督的作用充分發(fā)揮；深化和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；全面推進(jìn)政務(wù)公開。行政執(zhí)法主體明確；嚴(yán)格遵守法定程序；具體行政行為實(shí)體合法；建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格依法履行職責(zé)；完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制；認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》；改革行政審批方式；行政規(guī)