【正文】 持證上崗，亮證執(zhí)法，沒(méi)有取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。四、實(shí)施步驟我局創(chuàng)建活動(dòng)從2009年10月底開始至2010年10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2009年10月底—2009年11月15日）：安排部署階段按照區(qū)有關(guān)文件精神，成立徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進(jìn)依法行政和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。促使行政執(zhí)法人員對(duì)本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”，不斷提高單位工作人員依法行政的意識(shí)和能力。每年12月31日前，向縣法制辦、司法局提交創(chuàng)建依法行政示范單位書面申請(qǐng)，并報(bào)工作總結(jié)。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)。營(yíng)造氛圍。（五）提高依法行政的能力。三、主要任務(wù)（一）建立完善決策機(jī)制。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)開展創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。以群眾權(quán)益維護(hù)中心為核心平臺(tái)，落實(shí)維權(quán)工作制度，常態(tài)化開展為群眾維權(quán)工作，營(yíng)造起群眾方便維權(quán)、敢于維權(quán)、有效維權(quán)的氛圍。加強(qiáng)規(guī)范性文件審核的解讀工作（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政效能強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。重大行政決策的作出，應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取多方意見，充分進(jìn)行論證，并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；事前應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，必要時(shí)組織專家和社會(huì)各階層代表進(jìn)行合法性、合理性論證；完善黨組議事決策規(guī)范，重大決策須經(jīng)集體討論決定；事后應(yīng)當(dāng)定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督辦和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)行政決策。嚴(yán)格依法履行職責(zé)；完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制；認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》；改革行政審批方式；行政規(guī)范性文件依法制定。（二）抓好結(jié)合，突出重點(diǎn)各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“依法行政，執(zhí)法為民”這一主題，將創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)與當(dāng)前開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，相互提高。各單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，專題研究創(chuàng)建工作、制定創(chuàng)建實(shí)施方案，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)做到工作有方案、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查、有實(shí)效。組織各部門開展執(zhí)法自查活動(dòng)，查找執(zhí)法存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)工作。二、基本目標(biāo)通過(guò)創(chuàng)建工作，使我市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步確立依法行政、科學(xué)民主決策的理念，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，做到行政執(zhí)法主體、執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任明確，保障措施到位，衛(wèi)生法規(guī)體系和執(zhí)法制度基本健全，政務(wù)公開全面落實(shí)，執(zhí)法效率進(jìn)一步提高，內(nèi)、外部執(zhí)法監(jiān)督制度更加完善、有效、渠道暢通，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)法人員的法治觀念和執(zhí)法水平有明顯提升，各項(xiàng)行政執(zhí)法工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真部署，精心組織，運(yùn)用各種載體，有計(jì)劃有步驟地開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，著力在“執(zhí)法服務(wù)規(guī)范管理”上下功夫，確保創(chuàng)建工作取得成效?？偨Y(jié)完善階段（2013年1月至4月）。各分局要積極配合市局創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)，認(rèn)真按照創(chuàng)建“依法行政示范單位”的各項(xiàng)要求開展依法行政工作，確保市局創(chuàng)建工作扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)。三、創(chuàng)建內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好依法行政的基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度。行政決策責(zé)任追究按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完善規(guī)范性文件審查備案制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括抽象行政行為和具體行政行為在內(nèi)的各類行政行為的全面監(jiān)督。根據(jù)《行政復(fù)議規(guī)則》，妥善處理種類行政復(fù)議和應(yīng)訴案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用，積極應(yīng)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧環(huán)境。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強(qiáng)。（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。成立推進(jìn)依法行政組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國(guó)、依法治市的決定、決議，學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。二、工作目標(biāo)緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高交通依法行政的能力和水平，達(dá)到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。對(duì)于分解行政執(zhí)法職權(quán)，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，不斷提高依法決策、依法管理水平。二00九年十月三十日徽州區(qū)交通局創(chuàng)建依法行政示范單位年終工作總結(jié)我局近年來(lái)緊緊圍繞區(qū)政府依法行政工作的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化，全面提高了交通依法行政的能力和水平。創(chuàng)造性地開展開展交通行政執(zhí)法工作（一）從“查”“處”機(jī)構(gòu)分離入手，實(shí)現(xiàn)行政處罰的“查處分離”具體做法是：交通管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)交通違法行為的檢查部門、交通違法案件的處理部門，在處理部門中確認(rèn)一名法制審核人員，成立由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與的重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)組。一、指導(dǎo)思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照依法治國(guó)基本方略的總體要求，按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。執(zhí)法行為全面規(guī)范。合理行政。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的稅收政策應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關(guān)鍵在于素質(zhì)，素質(zhì)的提高在于學(xué)習(xí)，在抓學(xué)習(xí)上首先要抓好三個(gè)方面的工作：一是要結(jié)合實(shí)際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí)規(guī)劃，按照方案要求有計(jì)劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓(xùn)。抓責(zé)任，明確執(zhí)法職責(zé)要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責(zé)任是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是重點(diǎn)，考核評(píng)議是關(guān)鍵，責(zé)任追究是保障。對(duì)執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不僅要及時(shí)整改，還要對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行研究分析，探討解決問(wèn)題的辦法，積累稅收?qǐng)?zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法素質(zhì)的整體提高。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。特別是今年9月份，我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績(jī)，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)通過(guò)開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了