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烏魯木齊市衛(wèi)生局依法行政示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案(專業(yè)版)

2025-11-14 13:41上一頁面

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【正文】 五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會(huì)代訓(xùn)等多種有效的形式,組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座,把普法教育活動(dòng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來,進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。特別是今年9月份,我局邀請(qǐng)了省民政廳法制辦監(jiān)考,局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織,全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣(市、區(qū))民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試,取得了較好成績,確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行,增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識(shí)和理論知識(shí)。對(duì)執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要及時(shí)整改,還要對(duì)存在問題進(jìn)行研究分析,探討解決問題的辦法,積累稅收?qǐng)?zhí)法的好經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法素質(zhì)的整體提高。因此,創(chuàng)建依法行政示范單位的關(guān)鍵在于素質(zhì),素質(zhì)的提高在于學(xué)習(xí),在抓學(xué)習(xí)上首先要抓好三個(gè)方面的工作:一是要結(jié)合實(shí)際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí)規(guī)劃,按照方案要求有計(jì)劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓(xùn)。合理行政。一、指導(dǎo)思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照依法治國基本方略的總體要求,按照權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,提高執(zhí)法效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強(qiáng)管理透明度,全面提升我局行政執(zhí)法水平。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法,不斷提高依法決策、依法管理水平。二、工作目標(biāo)緊緊圍繞區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位的總體目標(biāo),通過建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé),理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系,規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化,全面提高交通依法行政的能力和水平,達(dá)到區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位“一提高、二健全、三有力、四完備”的要求。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議,學(xué)習(xí)部、廳和市局關(guān)于依法行政的一系列文件精神,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好行政執(zhí)法責(zé)任制工作的自覺性。(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政復(fù)議規(guī)則》,妥善處理種類行政復(fù)議和應(yīng)訴案件,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用,積極應(yīng)用和解、調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議,構(gòu)建和諧環(huán)境。行政決策責(zé)任追究按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、創(chuàng)建內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好依法行政的基礎(chǔ)性工作。總結(jié)完善階段(2013年1月至4月)。二、基本目標(biāo)通過創(chuàng)建工作,使我市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步確立依法行政、科學(xué)民主決策的理念,堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,做到行政執(zhí)法主體、執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任明確,保障措施到位,衛(wèi)生法規(guī)體系和執(zhí)法制度基本健全,政務(wù)公開全面落實(shí),執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,內(nèi)、外部執(zhí)法監(jiān)督制度更加完善、有效、渠道暢通,執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,執(zhí)法人員的法治觀念和執(zhí)法水平有明顯提升,各項(xiàng)行政執(zhí)法工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。各單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,專題研究創(chuàng)建工作、制定創(chuàng)建實(shí)施方案,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí),切實(shí)做到工作有方案、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查、有實(shí)效。嚴(yán)格依法履行職責(zé);完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制;認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》;改革行政審批方式;行政規(guī)范性文件依法制定。加強(qiáng)規(guī)范性文件審核的解讀工作(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步提高行政效能強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,通過開展創(chuàng)建活動(dòng),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范作用,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。(五)提高依法行政的能力。擬定各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)充分討論,提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。促使行政執(zhí)法人員對(duì)本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”,不斷提高單位工作人員依法行政的意識(shí)和能力。所有的行政執(zhí)法人員必須持證上崗,亮證執(zhí)法,沒有取得行政執(zhí)法證件的人員,不得從事行政執(zhí)法工作。一是組織交通執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求,逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。高效便民。在積極鼓勵(lì)干部自學(xué)的同時(shí),定期抽調(diào)和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工,及時(shí)成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。歷年來,我局辦理行政審批事項(xiàng),均按照法律規(guī)定和市提高效率的時(shí)限要求,事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書,明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù),擬處罰的種類、數(shù)額,當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,自覺接受監(jiān)督(一)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小,小事化了,不了了之”的機(jī)制,通過機(jī)制的建立,提高辦案透明度,增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自我約束力,自覺排除內(nèi)外干擾,解決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題,在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段,要實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,要依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。推行稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合的綜合考核評(píng)議機(jī)制。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時(shí),體現(xiàn)出公正、公開,陽光執(zhí)法。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定了專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。及時(shí)申報(bào)。四、工作措施和實(shí)施步驟1、提高認(rèn)識(shí)。4、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。(四)強(qiáng)化行政服務(wù),進(jìn)一步提高群眾滿意度充分發(fā)揮職能作用,有效化解社會(huì)矛盾維護(hù)好群眾合法權(quán)益。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制;加強(qiáng)行政復(fù)議工作;做好行政應(yīng)訴工作;執(zhí)行行政賠償制度。市衛(wèi)生局成立“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市衛(wèi)生局黨組書記、副局長郝敬貢任組長,市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門及市衛(wèi)生監(jiān)督所的主要負(fù)責(zé)人任組員,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各科室根據(jù)行政執(zhí)法職權(quán)分工和職權(quán)劃分,按照創(chuàng)建實(shí)施方案和《市依法行政示范單位目標(biāo)要求》,在不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、管理創(chuàng)新、優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上,健全完善推動(dòng)創(chuàng)建依法行政示范單位的制度措施,著力構(gòu)建依法行政促和諧的長效機(jī)制,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展,穩(wěn)步推進(jìn)。組織推進(jìn)階段(2013年8月至9月)。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),積極開展調(diào)查研究,及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出具有針對(duì)性的指導(dǎo)意見,確保創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開展。運(yùn)用多種手段化解行政爭(zhēng)議。為將政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化,方便社會(huì)各界查詢,方便群眾辦事。重大決策做到依法、科學(xué)、民主;制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序,執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。制定依法行政工作報(bào)告制度,定期向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度,沒有向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。平時(shí)由黨政辦對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,年終組織考評(píng)小組,實(shí)施考評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并對(duì)目標(biāo)分解和規(guī)章制度進(jìn)行修改完善。及時(shí)查處各類交通違法行為,正確作出行政處罰決定;根據(jù)行政許可法的規(guī)定,公布辦理行政許可的項(xiàng)目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請(qǐng)材料等情況,依法審查各類行政許可申請(qǐng),及時(shí)作出行政許可決定,不得借辦理行政許可之機(jī)亂收費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,堅(jiān)持罰繳分離制度,禁止私分、挪用、截留罰沒款項(xiàng)和
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