【正文】 提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設，增強對社會的服務和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務工人員投保力度。一是建立農(nóng)民工保障機制。（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。管理一協(xié)議。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關懷。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務等有關部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。四、對策建議（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。三是婦女帶動問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權利保護的長效機制，農(nóng)民工權益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權。主要包含三個問題。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，逐步構建以工黨員在流動中流失，無法解決在外務工黨員工作、生活中遇到的困難。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。2009年，提高了村黨組織書記的政治待遇。結(jié)合黨員信息庫建設，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。建立了流動黨員服務站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務，努力構建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。要建立健全服務發(fā)展機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務設施網(wǎng)絡體系建設，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的服務網(wǎng)絡，使黨員群眾的服務需求與組織服務資源有效對接。要堅持把服務群眾、服務黨員、服務發(fā)展作為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務網(wǎng)絡。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務公開、發(fā)展黨員、目標管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進，在開展黨內(nèi)幫扶、關愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強，形成有利于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎工程。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。為此，構建與統(tǒng)籌基層黨建工作新格局相適應的黨組織新體系勢在力行，亟待創(chuàng)新。原有的黨組織設置模式，使黨組織聯(lián)系這類黨員增加了困難，群眾對黨組織的依靠也逐漸弱化。長期以來，農(nóng)村黨組織的設置，多以行政村組和居住區(qū)域來確定，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨委、村建黨支部、村民小組建黨小組的格局。同時，要努力改善農(nóng)村黨員的年齡、文化、思想結(jié)構，發(fā)動年輕的勞動能手、大中專畢業(yè)生、外出務工人員等新生力量充實到基層黨組織中去，使農(nóng)村黨員在科學構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局中保持先進性。善于通過內(nèi)選、外選、下派等途徑產(chǎn)生村組帶頭人。要根據(jù)各地資源狀況、投資環(huán)境等因素綜合考慮幫扶措施，可采取整合資源、就地開發(fā)、異