【正文】 特點和優(yōu)勢，采取自由“結對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。應立足建立城鄉(xiāng)聯動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網絡，實現城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯系，使黨居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯合、村企聯合、部門聯村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結構還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關注，推構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構想。第三篇：構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。開展“明美德”進農家活動。開展科技知識進農家活動。各級婦聯組織要緊緊抓住家庭這個婦聯工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。在培訓過程中努力培養(yǎng)農村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。通過增加教育投資，建立農村教育發(fā)展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質的人力資源。召各級婦聯在農村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術、比發(fā)展、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動，引導廣大農村婦女參與農業(yè)產業(yè)化調整和農村經濟建設。建立健全青少年就業(yè)培訓服務網絡，切身服務于農村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農村中的能工巧匠作為師傅，允許農村青少年在中學階段自由轉學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農村經濟發(fā)展的生力軍，最終改善農村整體經濟結構。加強培訓，提高青年就業(yè)機率。對一些高危行業(yè)和0青少年各項權利的保護力度，保障青少年的受教育的權利，減少農村教育費用減輕學業(yè)負擔，降低學生輟學率。加大企業(yè)黨組織協調作用，努力實現城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮“總攬全局，協調各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。臘月一座談。慰問一封信。好事一件實。帶動一幫人。半年一匯報。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網絡化管理方式的有機結合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務”為主要內容的流動黨員管理“風箏工程”。廣大農村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數基本以在家務農為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農村建設中的生力軍作用沒有得到體現?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現增多趨勢，輟學率增高，素質參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。二是青少年教育問題。一是農民工權益問題。（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。三是流動黨員作用難發(fā)揮。學習借鑒外地農轉居成功經驗，推動農村“空掛戶”整體“農轉居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協議書，明確共建單位的職責和任務，發(fā)揮“五幫”作用。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農村黨組織結對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現城鄉(xiāng)資源的有機整合。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現任黨組織書記年基礎補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。為全市7名現任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”。市委還開展了“雙結對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結對，一個機關、事業(yè)單位黨組織與農村黨組織結對），以“精神“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內關懷互動機制。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關系轉入社區(qū)或農村黨組織，實行屬地化管理。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務。（三）動