【正文】 管理，著重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。全市13名村黨組織書(shū)記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書(shū)記。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步明確職能，與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費(fèi)、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制，由原來(lái)12個(gè)黨（工）委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。近年來(lái)，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進(jìn)、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。近期，我們組織力量，采取問(wèn)卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。要建立健全服務(wù)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動(dòng)為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對(duì)接。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點(diǎn)，切實(shí)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類(lèi)機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進(jìn)機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開(kāi)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開(kāi)、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實(shí)現(xiàn)雙向拓展，在黨員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實(shí)現(xiàn)雙向促進(jìn)，在開(kāi)展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛(ài)、激勵(lì)等方面實(shí)現(xiàn)同向加強(qiáng)，形成有利于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。目在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”和“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，通過(guò)“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。舉辦了2期80人參加的“重溫延安精神，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性”主題教育培訓(xùn)班，不斷開(kāi)闊領(lǐng)導(dǎo)干部工作視野，提升從宏觀角度把握工作的能力。2010年上半年已完成赴外培訓(xùn)260人次。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的要求，加大赴外培訓(xùn)力度。組織黨代表和黨員干部赴外培訓(xùn)，以先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)教育廣大黨員樹(shù)立學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的信心和決心。牢固樹(shù)立以人為本的理念，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。到2010年底將實(shí)現(xiàn)全縣289個(gè)村無(wú)危舊狹小村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的目標(biāo)，努力在全省率先完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所更新?lián)Q代。四是完善農(nóng)村(社區(qū))黨員活動(dòng)陣地的配套設(shè)施，2007年以來(lái)累計(jì)投入1600余萬(wàn)元新建178個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，統(tǒng)一配備了辦公桌椅，進(jìn)行了規(guī)范化布置，將四代中央領(lǐng)導(dǎo)人畫(huà)像進(jìn)行了統(tǒng)一裝飾，開(kāi)通了119個(gè)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸納、安排公益崗位、組織貧困黨員參加求職招聘會(huì)等辦法，幫助黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是以“科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，由教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、社會(huì)發(fā)展、司法等單位牽頭，以項(xiàng)目、科技為支撐，認(rèn)真開(kāi)展以“百師援百?！薄ⅰ鞍籴t(yī)赴農(nóng)村”、“百位專(zhuān)家下田頭”、“百名法律工作者進(jìn)農(nóng)村”和“送戲百場(chǎng)到農(nóng)村”為內(nèi)容的“五個(gè)一百”活動(dòng)，積極引導(dǎo)城市教育、衛(wèi)生、科技、文化、法律等優(yōu)勢(shì)資源和公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，通過(guò)面對(duì)面提供咨詢(xún)，傳送科技知識(shí)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，有力地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以黨員幫扶基金為平臺(tái)，在認(rèn)真做好符合條件的農(nóng)村老黨員定期生活補(bǔ)助和新型合作醫(yī)療參合金交納工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶基金受益對(duì)象，拓展幫扶形式，每年確定30名左右有項(xiàng)目、缺資金的黨員，以“基金”代為償還利息的方式，為黨員致富提供貸款，對(duì)城鄉(xiāng)困難黨員統(tǒng)一進(jìn)行幫扶，擴(kuò)大黨員受益面。進(jìn)一步整合服務(wù)民生資源，形成服務(wù)民生的工作合力。同時(shí)，從縣直涉農(nóng)部門(mén)選派70名科技特派員服務(wù)農(nóng)村一線生產(chǎn)工作，構(gòu)建了黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好黨建指導(dǎo)員工作，向村、社區(qū)、企業(yè)選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，促進(jìn)黨建工作水平的不斷提升。二是深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨建指導(dǎo)員聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)工作。通過(guò)城鄉(xiāng)黨支部聯(lián)點(diǎn)幫扶，整合城市黨支部的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨支部和貧困黨員開(kāi)展傳授一門(mén)實(shí)用技術(shù)、提供一個(gè)就業(yè)信息等“九個(gè)一”活動(dòng)，借助機(jī)關(guān)黨組織信息、智力、財(cái)力等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。積極探索在黨建工作中以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)黨建互幫互助機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動(dòng)。如青山鄉(xiāng)利順村幫帶多蘭村一年來(lái)，利順村充分利用有山東寶通通訊有限公司第八項(xiàng)目部的優(yōu)勢(shì)，先后輸送多蘭村閑散勞力300多人次，增加勞務(wù)收入100多萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)行“區(qū)域聯(lián)建”、“業(yè)主連心”、“行業(yè)聯(lián)促”、“黨群聯(lián)動(dòng)”的方式，達(dá)到了強(qiáng)化聯(lián)系、互相支持、互惠互利的效果，進(jìn)一步發(fā)揮出了業(yè)主黨員的先鋒模范作用。如在山東寶通通訊有限公司第八項(xiàng)目部、樺林鄉(xiāng)格爾木勞務(wù)輸出協(xié)作點(diǎn)等赴外勞務(wù)點(diǎn)上建立黨支部，歸所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，實(shí)現(xiàn)了黨組織設(shè)置的有效延伸。大通百川耐火材料有限公司黨支部和胡基溝村黨支部聯(lián)建后，兩個(gè)支部加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立村企干部交叉選聘任職機(jī)制，吸收村里思想好、素質(zhì)高、年輕有為的黨員群眾優(yōu)先到企業(yè)任職；把熱心支持企業(yè)發(fā)展的6名村內(nèi)老黨員、老干部選聘為企業(yè)監(jiān)督員，監(jiān)督環(huán)保、