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煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義-文庫吧資料

2024-11-09 07:21本頁面
  

【正文】 ,浦東煙草舉辦內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作業(yè)務(wù)專題培訓講座。會上,縣局組織內(nèi)管人員針對日常監(jiān)管中的存在問題,圍繞“基層專賣所如何開展內(nèi)部監(jiān)管”進行深入探討??h局專賣、內(nèi)管人員共40余人參加了培訓。四是為進一步建立長效機制體制,努力實現(xiàn)專賣內(nèi)管工作制度化、規(guī)范化、日?;?、信息化打下堅實基礎(chǔ)。二是抓住了內(nèi)管工作的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點,明確了工作職責和任務(wù),進一步解決了專賣內(nèi)管工作“管什么”、“怎么管”的問題。培訓內(nèi)容主要是《云南省煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程規(guī)范》、煙草專賣管理信息系統(tǒng)內(nèi)部管理監(jiān)督子系統(tǒng)和國家局、省局相關(guān)專賣內(nèi)管工作制度,還觀看了全省內(nèi)管工作試點單位玉溪內(nèi)管工作宣傳片。市局(公司)專賣管理人員、紀檢監(jiān)察聯(lián)系員、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、派駐香料煙公司、復烤公司專賣特派員、內(nèi)管員,五縣(區(qū))局分管專賣副局長、專賣科長、副科長、內(nèi)管員及基層20個專賣管理所內(nèi)管員,共72人參加了此次培訓學習。通過此次學習培訓,在一定程度上提高了專賣內(nèi)管人員、專賣執(zhí)法人員、卷煙送貨員和卷煙營銷客戶經(jīng)理的法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能、內(nèi)管基礎(chǔ)知識等素質(zhì),明確了今后工作尤其是專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的目標、任務(wù)和方向,為營造良好的卷煙市場環(huán)境和自律規(guī)范經(jīng)營提供強有力的隊伍保障。全體人員在學習中能認真聽講,仔細做學習筆記,并能把所學的知識與實際工作聯(lián)系起來。培訓流程包括:此次培訓認真堅持“依崗位、分層次,缺什么補什么,差什么學什么”的原則,以更加切實有效的區(qū)別培訓為切入點,針對不同課程的受眾和不同崗位、工作薄弱環(huán)節(jié)的需求,利用了網(wǎng)絡(luò)、視頻等各種信息化平臺進行培訓學習。江西南豐縣局專賣內(nèi)管培訓形式多、內(nèi)容豐(圖)煙草在線南豐消息 作者:江西省南豐縣煙草專賣局 胡賢 更新日期:2009年7月16日【字號:大 中 小 | 顏色:淺 深 紅| 打印】煙草在線南豐消息近日,江西省南豐縣煙草專賣局舉辦了為期四天的全縣煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督第一期學習培訓。為我市內(nèi)管工作轉(zhuǎn)入制度化和日?;峁┝吮U稀_@次培訓內(nèi)容涉及內(nèi)管工作的背景、意義;內(nèi)管工作監(jiān)管的主體、機構(gòu)、職責、對象;內(nèi)管工作的內(nèi)容、方法以及內(nèi)管工作規(guī)范化、痕跡化的標準等數(shù)十個方面。總之,通過加強思想認識,提高執(zhí)行力,完善制度建設(shè),健全信息系統(tǒng),培養(yǎng)綜合型高素質(zhì)人才等多項措施,將信息化作為解決內(nèi)管監(jiān)督工作落實問題的一把鑰匙,必然能夠通過信息化建設(shè)將內(nèi)管監(jiān)督工作提升到一個新的高度。其三,有計劃地開展專題培訓工作,使工作人員熟悉工作流程,打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、嚴于律已、執(zhí)法嚴明的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督隊伍。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng),需要一批業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)強的高素質(zhì)人才,因此,急需培養(yǎng)一批高素質(zhì)復合型人才。系統(tǒng)啟用以后,不斷根據(jù)國家局的要求,結(jié)合地方實際調(diào)適系統(tǒng),使之真正實現(xiàn)流程驅(qū)動、源頭治理、痕跡化管理。 加強制度建設(shè),完善信息系統(tǒng)。有計劃地開展員工教育和培訓工作,加強法律法規(guī)教育,切實增強全員的自律意識和責任意識,營造良好的輿論氛圍。從省局到基層,要不斷強化全員對深入開展內(nèi)管監(jiān)督工作重要性的認識,轉(zhuǎn)變思想,將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為工作的重點。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息化建設(shè)的對策針對上述問題,我們就內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息化建設(shè)提出以下三個方面的意見或建議。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項復合性、綜合性較強的工作,要求管理者和內(nèi)管監(jiān)督工作人員有較強的綜合能力,既掌握理論知識,又了解一線工作的實際,他們必須深入了解煙葉收購知識、訂單預測知識、倉儲知識、物流知識、專賣法律法規(guī)知識等多方面的知識,對計算機操作技能的要求也較高。這種現(xiàn)狀的存在,是內(nèi)管監(jiān)督信息化建設(shè)的重要障礙。二是信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。但有些區(qū)域還沒有真正認清內(nèi)管監(jiān)督工作“管什么”,即使建立了制度,設(shè)置機構(gòu),也不知用于何處,如何運用,使信息化建設(shè)缺乏了必要的制度和機構(gòu)的基礎(chǔ);二是執(zhí)行力不平衡。一是基礎(chǔ)制度建立不平衡。 區(qū)域發(fā)展不平衡。這樣的背景下,部分部門僅僅將內(nèi)管監(jiān)督工作當作一個專項行動或短期行為,沒有充分認識到該項工作的長期性,實效性,導致許多制度、規(guī)定以應付考核和檢查為主,流于形式、走過場,而沒有真正理解國家局落實內(nèi)管監(jiān)督工作的重要宏觀意義,沒有真正將落實該項工作的認識提升到“兩個維護”上來。從全國行業(yè)來看,對于專賣內(nèi)管監(jiān)督工作,各省局都有普遍較高的認識,但市級局、縣級局認識的差異相對較大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。不僅可使同級部門形成相互監(jiān)督的良性機制,同級部門間的違規(guī)行為也難以掩飾。其一,信息化監(jiān)管使內(nèi)管監(jiān)督崗位擁有了實實在在的可操作的監(jiān)督手段和工具;其二,由于內(nèi)管工作涉及多部門,信息化可使行使擁有監(jiān)督職能的內(nèi)管監(jiān)督機構(gòu)保持相對的獨立性和專業(yè)性;其三,信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管進一步促進了資源和信息的共享。 促進內(nèi)管機構(gòu)專業(yè)化,利于垂直監(jiān)管和同級監(jiān)管; 國家局反復強調(diào)機構(gòu)設(shè)置在整個內(nèi)管工作中的重要性,其目的在于將各個部門的設(shè)立與運行落到實處,尤其要避免將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督崗位設(shè)置為虛位。信息化則可以在落實制度時充當相對公正、公平的裁判員,只要通過計算機系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)按責任追究制度的要求設(shè)置各參數(shù)之間的關(guān)系,問題出現(xiàn)后其責任源將一目了然。由于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督涉及多個部門,一旦出現(xiàn)違規(guī)問題,往往會造成各部門互相推諉,互不承擔責任的情況。信息化將使操作人員在繁雜的多部門協(xié)調(diào)中解脫出來,而專注于問題本身,通過信息系統(tǒng)快捷地找出問題根源,并迅速尋找最佳解決辦法和查找出責任人,從而進一步促使日常管理明確化,高效化。通過信息化手段,將在整個產(chǎn)銷流程中的各個環(huán)節(jié)之間建立起多維的數(shù)據(jù)鏈接,按監(jiān)管工作的具體要求設(shè)置不同類型的數(shù)據(jù)關(guān)系,非常簡捷地實現(xiàn)違規(guī)行為的預警、處理、反饋,使整個監(jiān)管過程痕跡化、過程化、簡捷化。通過信息化系統(tǒng),可以將制定的機制或制度進一步量化,將具體的工作和責任的劃分通過計算機系統(tǒng)的設(shè)置而體現(xiàn)出來,并將細分的工作與相對應的數(shù)據(jù)建立起聯(lián)系,使工作的操作性大大地增強。行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制的建設(shè),其基礎(chǔ)就在于如何實施日常監(jiān)督管理,信息化對于解決日常監(jiān)督管理問題有諸多明顯的優(yōu)勢。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息化的作用根據(jù)山西經(jīng)驗,信息化為實施日常監(jiān)督管理、實現(xiàn)有效的責任追究、加強垂直監(jiān)督和同級監(jiān)督提供了較好的方式,其在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方面的作用非常顯著。正如國家局對內(nèi)管監(jiān)管工作提出的要求:“信息化監(jiān)管是加強內(nèi)管工作的科學載體,也是內(nèi)管工作方法創(chuàng)新的主要努力方向”。然而,行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作仍存在著許多問題和矛盾,日常監(jiān)管‘管什么’、‘怎么管’不清楚;監(jiān)管績效難以評估;專賣內(nèi)管機構(gòu)落實不到位仍然是行業(yè)專賣內(nèi)管工作中存在的最主要問題。國家局編制了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》,統(tǒng)一了標準,明確了省、市、縣三級局專賣內(nèi)管監(jiān)督工作的權(quán)責和具體內(nèi)容。第四篇:淺談煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的信譽淺談煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的信譽20081118 14:53:55 來源:原創(chuàng) 作者:劉華 發(fā)表的文章 點擊: 評論: 據(jù)煙草中國網(wǎng)信息員劉華報道 1 研究背景和問題的提出煙草行業(yè)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)管工作是行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要組成部分和當前煙草專賣工作面臨的重大課題。第四十七條 本意見由國家煙草專賣局負責解釋。第四十五條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責任追究工作,由紀檢監(jiān)察部門按有關(guān)工作程序負責辦理。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。第四十二條 各級煙草專賣管理部門沒有按本意見認真履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責,具有以下情形之一的,追究部門負責人的行政責任:(一)沒有認真履行工作職責和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度要求的;(二)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中不認真、走過場,沒有及時發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)問題的,或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題包庇隱瞞、不如實上報的;(三)不接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門檢查、考核、監(jiān)督的。第四十條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的考核結(jié)果,作為對各級煙草專賣局領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。國家煙草專賣局對省級煙草專賣局每年考核一次;省級以下煙草專賣局對下級煙草專賣局每半年考核一次。第三十七條 行業(yè)內(nèi)企業(yè)承擔主動接受專賣管理監(jiān)督的責任,必須積極配合專賣管理監(jiān)督工作。第五章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核和責任追究 第三十六條 各級煙草專賣局的領(lǐng)導班子對本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作負全面領(lǐng)導責任。第三十五條 各級煙草專賣局要向本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)及時通報相關(guān)的管理規(guī)定、管理政策。各級煙草專賣局要公布專門的舉報電話、舉報郵箱,并對舉報信息及時處理。國家煙草專賣局每半年向全行業(yè)通報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況。各級煙草專賣局要定期上報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的情況。各級專賣管理部門對違法、違規(guī)案件,凡是要追究有關(guān)人員行政責任的,要及時移交監(jiān)察部門。各級煙草專賣局對上級煙草專賣局交辦的重大案件線索和本轄區(qū)發(fā)生的違法、違規(guī)案件要認真查處,并報告或通報查處結(jié)果。省級以下各級煙草專賣局必須每年對本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行一次以上檢查,檢查的結(jié)果和處理意見應當予以記錄,檢查負責人簽字后存檔,并在本轄區(qū)通報檢查結(jié)果。專賣管理部門要參與生產(chǎn)經(jīng)營政策的制定,了解日常生產(chǎn)經(jīng)營情況,及時報告發(fā)現(xiàn)的問題;要管理監(jiān)督卷煙訪銷配送行為,定期走訪零售戶,檢查訪銷配送的真實性;要管理監(jiān)督煙葉的種植收購計劃和合同的簽訂,檢查計劃和合同的落實執(zhí)行情況。第二十八條 建立完善同級專賣管理監(jiān)督制度。(二)充分發(fā)揮卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的作用,監(jiān)控卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量、渠道,及時發(fā)現(xiàn)、制止超計劃生產(chǎn)和超許可范圍、亂渠道銷售的問題。各級煙草專賣局要充分整合、利用已有的信息管理系統(tǒng),對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營的計劃、價格、渠道等方面情況進行實時管理監(jiān)督。各級煙草專賣局每年要對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓。第二十五條 各級煙草專賣局根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責的需要,有權(quán)采取以下措施:(一)進入行業(yè)內(nèi)企業(yè)進行檢查;(二)詢問企業(yè)工作人員,要求其對有關(guān)事項作出說明;(三)查閱、復制有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;(四)對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題,當場予以制止,并及時進行查處。第四章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的措施第二十四條 各級煙草專賣局根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責的需要,有權(quán)要求行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供與專賣管理監(jiān)督相關(guān)的文件、資料。第二十二條 對從事卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是:(一)按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂合同,生產(chǎn)銷售煙草專賣品,禁止將所生產(chǎn)的煙草專賣品銷售給無經(jīng)營權(quán)的單位或個人;(二)按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理報廢的煙草專賣品,禁止擅自銷毀、處置報廢煙草專賣品。第二十條 對從事卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是:(一)按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同,禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人購進所需煙草專賣品;(二)按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙,必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售,禁止超出許可范圍銷售,禁止違反價格規(guī)定銷售,禁止將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人;(三)按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行卷煙到貨確認制度,卷煙入庫必須掃碼,禁止虛假確認。第十八條 對從事煙葉種植、收購和調(diào)撥企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是:(一)按照國家下達的計劃,與煙農(nóng)簽訂煙葉收購合同,并約定種植面積,不得超計劃收購;(二)執(zhí)行國家煙草專賣局煙葉收購價格,按照規(guī)定確定煙葉等級,按照合同收購本轄區(qū)自產(chǎn)煙葉,禁止跨區(qū)域收購,禁止壓級壓價,禁止提級提價;(三)按照煙草專賣法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定簽訂煙葉購銷合同,按照許可證規(guī)定的范圍調(diào)撥,禁止將煙葉調(diào)撥給無經(jīng)營權(quán)的單位和個人;縣級煙草公司禁止向省外調(diào)撥銷售煙葉。各級煙草專賣局要加強對煙草專賣品準運證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。各級煙草專賣局要加強對煙草專賣許可證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。第三章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和內(nèi)容 第十六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證,從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。第十四條 地(市)級煙草專賣局負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作,主要職責是:(一)貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求,制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度,建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制;(二)指導、檢查、考核下級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作;(三)對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督,查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件;(四)省級煙草專賣局交辦和其他需要由地(市)級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第十二條 國家煙草專賣局負責全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作,主要職責是:(一)制定全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度,建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制,修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度;(二)構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺,保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準運證管理等系統(tǒng)信息流暢通,提高專賣管理監(jiān)督效率;(三)對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況實行管理監(jiān)督,查處行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件;(四)指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作;(五)其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第二章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的機構(gòu)和職責 第十一條 各級煙草專賣局依照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督;各級煙草專賣局的專賣管理部門負責具體內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各級煙草專賣局應當及時處理,并保護舉報人員的合法權(quán)益。第八條 行業(yè)內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱行業(yè)內(nèi)企業(yè))必須加強自律,嚴格遵守煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,并自覺接受專賣管理監(jiān)督。第六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須保護和服務(wù)合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。第四條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須實行全員管理監(jiān)督,要在充分發(fā)揮專賣管理部門職能作用的同時,有效發(fā)揮計劃、運行、法規(guī)、財務(wù)審計、紀檢監(jiān)察和整頓辦
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