【正文】 政處罰法》、《行政許可法》，重新修改并頒布了《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實施條例》，海關(guān)總署對一些同憲法和法律相抵觸、相互之間矛盾的規(guī)章予以了集中、統(tǒng)一清理。完善行政立法，提高立法質(zhì)量。而依法行政則是和諧海關(guān)的基礎(chǔ)與保障。構(gòu)建和諧海關(guān)，必須健全海關(guān)法制，落實依法行政的基本方針，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障海關(guān)和諧方面的重要作用。究其原因，有相當一部分問題出在沒有嚴格地依法辦事上，有的是因為漠視法制、法律意識淡漠，有的是因為法律知識欠缺導致執(zhí)法水平不高。如：海關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；海關(guān)執(zhí)法腐敗隱患依然存在等等。因此，海關(guān)應(yīng)當嚴格依法行政，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責行使權(quán)力，這是構(gòu)建和諧海關(guān)的關(guān)鍵所在。實踐證明，只有全面推進依法行政，才能維護正常進出口秩序，營造公平競爭環(huán)境，充分反映最廣大人民的根本利益。海關(guān)的行政權(quán)力與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。構(gòu)建和諧海關(guān)必須健全法制、全面推進依法行政，沒有健全的法律制度，沒有依法行政的落實，就不可能保證海關(guān)事業(yè)的順利發(fā)展，構(gòu)建和諧海關(guān)也就無從談起。下面，筆者試從依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用以及應(yīng)如何推進依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)兩方面作一探討，供參考。全面加強和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會主義和諧社會的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責任。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。第三篇：推進依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。因此我們要進一步強化內(nèi)部管理，堅持隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，在不斷提高依法行政能力的前提下，堅持“守法便利”、“服務(wù)發(fā)展”的原則，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進作風態(tài)度，提高通關(guān)效率，努力構(gòu)建海關(guān)與守法企業(yè)間的合作伙伴關(guān)系，使海關(guān)工作贏得廣大企業(yè)和社會大眾最大限度的支持，促進執(zhí)法公正和正義。（五）以提高依法行政能力為契機，切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)。發(fā)揮執(zhí)法評估系統(tǒng)等的應(yīng)有作用，通過執(zhí)法信息反饋、行政行為研究論證、執(zhí)法建議等方式，使海關(guān)各級領(lǐng)導干部及時掌握和監(jiān)控執(zhí)法狀況。一要大力強化對基層海關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，深入開展“法制在基層”和“以案說法”等活動，建立健全質(zhì)詢制、問責制等，通過拓寬和健全監(jiān)督機制和監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督制約之中，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，建設(shè)廉潔海關(guān)、法治海關(guān)。解決潛規(guī)則的問題，必須以法治代替人治，切實讓工作對象監(jiān)督海關(guān)，完善關(guān)務(wù)公開制度，提高透明度，讓管理相對人能充分表達自己的訴求，讓他們具有制裁違規(guī)者的相應(yīng)權(quán)力。構(gòu)建和諧海關(guān)必須實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的和諧運用，防止權(quán)力的濫用和行政不作為行為。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政質(zhì)量。要認真貫徹國務(wù)院制定的推進依法行政實施綱要，以與時俱進的精神，不斷研究執(zhí)法中的新情況、新問題，改革和完善依法行政的體制、機制建設(shè)，建立健全依法決策機制、權(quán)力運行機制、責任追究機制、糾錯改正機制、執(zhí)法信息反饋機制、執(zhí)法效果評價機制，使行政權(quán)力在法律規(guī)定范圍內(nèi)有效運行，為提高依法行政能力奠定夯實的基礎(chǔ)。應(yīng)從維護國家利益的大局出發(fā)，堅持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。但是，在依法行政實踐中，法制建設(shè)的不完善是直接影響海關(guān)和諧建設(shè)的體制性因素之一。制度和諧是和諧海關(guān)之本，和諧海關(guān)需要健全完備的行政法制體系。要正確處理海關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于化解各種復雜的矛盾和問題，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，建成“責任海關(guān)”。三要引導每一位關(guān)員從根本上轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，不以管人者自居，而以服務(wù)者的身份“依法行政，為國把關(guān)”。二要不斷增強法制觀念。（一）加強法制教育，增強法律意識，更新執(zhí)法理念，提高依法行政的自覺性。二、與時俱進，以提高依法行政能力為著力點，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑，是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證、社會和諧發(fā)展的基石。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風作案的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風險始終非常大。近年來，總署黨組把加強海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關(guān)的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”的海關(guān)工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關(guān)”與“服務(wù)”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關(guān)”與“服務(wù)”的關(guān)系，才能順利實現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標。當前，黨中央對海關(guān)提高把關(guān)服務(wù)能力要求越來越高，海關(guān)面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項工作的任務(wù)更加繁重。（二）提高依法行政能力是推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設(shè)就無從談起。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會的必然要求。其中民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。筆者認為，社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設(shè)，作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)被賦予了行政執(zhí)法和部分刑事執(zhí)法的職責和權(quán)力，只有不斷提高依法行政能力，才能在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中大有作為，才能為和諧社會的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻。第二篇：提高依法行政能力 努力構(gòu)建和諧海關(guān)心得體會黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。因此我們要進一步強化內(nèi)部管理，堅持隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，在不斷提高依法行政能力的前提下，堅持“守法便利”、“服務(wù)發(fā)展”的原則，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進作風態(tài)度，提高通關(guān)效率，努力構(gòu)建海關(guān)與守法企業(yè)間的合作伙伴關(guān)系，使海關(guān)工作贏得廣大企業(yè)和社會大眾最大限度的支持，促進執(zhí)法公正和正義。（五）以提高依法行政能力為契機，切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)。發(fā)揮執(zhí)法評估系統(tǒng)等的應(yīng)有作用，通過執(zhí)法信息反饋、行政行為研究論證、執(zhí)法建議等方式，使海關(guān)各級領(lǐng)導干部及時掌握和監(jiān)控執(zhí)法狀況。一要大力強化對基層海關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，深入開展“法制在基層”和“以案說法”等活動，建立健全質(zhì)詢制、問責制等，通過拓寬和健全監(jiān)督機制和監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督制約之中，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，建設(shè)廉潔海關(guān)、法治海關(guān)。解決潛規(guī)則的問題，必須以法治代替人治，切實讓工作對象監(jiān)督海關(guān)，完善關(guān)務(wù)公開制度，提高透明度，讓管理相對人能充分表達自己的訴求，讓他們具有制裁違規(guī)者的相應(yīng)權(quán)力。構(gòu)建和諧海關(guān)必須