【正文】 社會(huì)的豐富內(nèi)涵，牢固樹立正確的執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“和諧海關(guān)，人人共享；構(gòu)建和諧，人人有責(zé)”為出發(fā)點(diǎn)，以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，全面履行海關(guān)職能，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與整個(gè)海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對(duì)落后，而且存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實(shí)踐過程中，對(duì)實(shí)體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實(shí)踐中重實(shí)體輕程序的傾向依然普遍存在。在這種情況下，要想在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易規(guī)范化、社會(huì)法治化的過程中，既適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，又充分發(fā)揮海關(guān)職能，推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)海關(guān)能力建設(shè)，而提高構(gòu)建和諧海關(guān)能力是海關(guān)能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧海關(guān)的根本保證。海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會(huì)法治、市場(chǎng)公平、社會(huì)安定的重要力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達(dá)到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的目的。（一）提高依法行政能力是依法治國方略的基本要求，是海關(guān)各項(xiàng)工作的前提。同時(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的總目標(biāo)，不斷推動(dòng)海關(guān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)，作為國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)被賦予了行政執(zhí)法和部分刑事執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)力，只有不斷提高依法行政能力，才能在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中大有作為，才能為和諧社會(huì)的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。（二）提高依法行政能力是推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關(guān)的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關(guān)”與“服務(wù)”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關(guān)”與“服務(wù)”的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標(biāo)。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識(shí)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識(shí)淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)始終非常大。（一）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，更新執(zhí)法理念，提高依法行政的自覺性。三要引導(dǎo)每一位關(guān)員從根本上轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，不以管人者自居，而以服務(wù)者的身份“依法行政，為國把關(guān)”。制度和諧是和諧海關(guān)之本，和諧海關(guān)需要健全完備的行政法制體系。應(yīng)從維護(hù)國家利益的大局出發(fā)，堅(jiān)持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。和諧海關(guān)的建設(shè)對(duì)我們的工作提出了新挑戰(zhàn)。二要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，充分發(fā)揮依法行政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的促進(jìn)作用。構(gòu)建和諧海關(guān)必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的和諧運(yùn)用，防止權(quán)力的濫用和行政不作為行為。一要大力強(qiáng)化對(duì)基層海關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，深入開展“法制在基層”和“以案說法”等活動(dòng)，建立健全質(zhì)詢制、問責(zé)制等，通過拓寬和健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督制約之中，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，建設(shè)廉潔海關(guān)、法治海關(guān)。（五）以提高依法行政能力為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)。第二篇：提高依法行政能力 努力構(gòu)建和諧海關(guān)心得體會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。其中民主法治就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實(shí)，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就無從談起。當(dāng)前，黨中央對(duì)海關(guān)提高把關(guān)服務(wù)能力要求越來越高，海關(guān)面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項(xiàng)工作的任務(wù)更加繁重。近年來，總署黨組把加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點(diǎn)，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。二、與時(shí)俱進(jìn)，以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)得以建立的手段和途徑，是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證、社會(huì)和諧發(fā)展的基石。二要不斷增強(qiáng)法制觀念。要正確處理海關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于化解各種復(fù)雜的矛盾和問題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，建成“責(zé)任海關(guān)”。但是，在依法行政實(shí)踐中，法制建設(shè)的不完善是直接影響海關(guān)和諧建設(shè)的體制性因素之一。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院制定的推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷研究執(zhí)法中的新情況、新問題，改革和完善依法行政的體制、機(jī)制建設(shè)，建立健全依法決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、糾錯(cuò)改正機(jī)制、執(zhí)法信息反饋機(jī)制、執(zhí)法效果評(píng)價(jià)機(jī)制，使行政權(quán)力在法律規(guī)定范圍內(nèi)有效運(yùn)行，為提高依法行政能力奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧海關(guān)必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的和諧運(yùn)用，防止權(quán)力的濫用和行政不作為行為。一要大力強(qiáng)化對(duì)基層海關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，深入開展“法制在基層”和“以案說法”等活動(dòng)，建立健全質(zhì)詢制、問責(zé)制等，通過拓寬和健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督制約之中，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，建設(shè)廉潔海關(guān)、法治海關(guān)。（五）以提高依法行政能力為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)。第三篇：推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。因?yàn)椋瑔挝皇巧鐣?huì)重要的組成部分，社會(huì)的和諧，首先單位必須要和諧。下面，筆者試從依法行政在構(gòu)建和諧海關(guān)中的作用以及應(yīng)如何推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧海關(guān)兩方面作一探討，供參考。海關(guān)的行政權(quán)力與社會(huì)的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。因此，海關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，這是構(gòu)建和諧海關(guān)的關(guān)鍵所在。究其原因，有相當(dāng)一部分問題出在沒有嚴(yán)格地依法辦事上，有的是因?yàn)槟暦ㄖ?、法律意識(shí)淡漠，有的是因?yàn)榉芍R(shí)欠缺導(dǎo)致執(zhí)法水平不高。而依法行政則是和諧海關(guān)的基礎(chǔ)與保障。近年來，國家從維護(hù)法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，陸續(xù)頒布了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，重新修改并頒布了《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)總署對(duì)一些同憲法和法律相抵觸、相互之間矛盾的規(guī)章予以了集中、統(tǒng)一清理。由此可見，僅僅有了法律規(guī)定還不行，關(guān)鍵要嚴(yán)格依法行政。充分認(rèn)識(shí)到依法行政是海關(guān)一切行政行為必須遵循的最高準(zhǔn)則，是海關(guān)工作的生命線，是評(píng)價(jià)海關(guān)工作功過是非的原則標(biāo)準(zhǔn)，是我們的立身之本和立關(guān)之本。這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)