構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對人之誠信關(guān)系-wenkub
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 成行政許可。它要求行政機關(guān)對自己的行為或者承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，出爾反爾，不得溯及既往。其中最具有突破性意義就是信賴保護原則。有的甚至籠統(tǒng)認(rèn)為信賴保護原則是基于以上綜合因素而產(chǎn)生的。但是必須通過利益衡量，認(rèn)定撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行為所獲得的利益確實大于行政相對人將因此損失的利益時，才能撤銷、廢止或改變相應(yīng)行為。 我們可以從以下四個方面理解信賴保護原則的內(nèi)涵。 （二）信賴保護原則的內(nèi)涵 信賴保護原則通常是指公民基于對行政機關(guān)的信賴所作的行為，應(yīng)得到行政機關(guān)的保護。在她到達西柏林后，內(nèi)政部即開始給予其生活補助，但是后來事實證明她并不符合法定的條件，給予其生活補助是違法的，內(nèi)政部因而決定停止對她發(fā)放補助并且通知她歸還業(yè)已取得的補助。本文僅從構(gòu)建和諧海關(guān)中海關(guān)應(yīng)遵守的信賴保護原則有關(guān)問題進行簡要探討，以其引起大家的思考，起到拋磚引玉之效。進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，如申報不實，海關(guān)可以依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對人之誠信關(guān)系 構(gòu)建和諧海關(guān)包括很多方面，如構(gòu)建和諧順暢的通關(guān)環(huán)境、構(gòu)建和諧文明的機關(guān)環(huán)境、構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境等等。行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可等等。 一、信賴保護原則的起源及內(nèi)涵 （一）信賴保護原則的起源 一般認(rèn)為，行政法上的信賴保護原則萌芽于第一次世界大戰(zhàn)前后的德國，當(dāng)時德國各邦行政法院在裁判有關(guān)撤銷、廢止行政處分的案件時，開始引用此項原則的內(nèi)容；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，有關(guān)信賴保護的學(xué)說與論爭不斷出現(xiàn)、演進，行政信賴保護開始被人們提升為行政法基本原則來加以認(rèn)識，并在行政法制實踐中得以運用。柏林高級行政法院判決認(rèn)為：在依法行政原則和法律安定性原則之間存在沖突：給予津貼的決定顯然是違法的，然而像本案涉及的是作為私人的這樣一個不幸的寡婦，有正當(dāng)理由信賴這樣的決定是合法有效的，解決這一沖突的辦法是將兩個原則都承認(rèn)為法治原則的要素，在作出決定前應(yīng)對依法行政原則所保障的公共利益和私人對行政行為合法性的信賴所應(yīng)值得保護的利益進行衡量，只有在前者對后者占據(jù)優(yōu)勢時才可以撤銷原行政處理。德國一學(xué)者這樣概括：“撤銷違法行政為必須區(qū)分負(fù)擔(dān)性和授益性行政行為，對于違法的負(fù)擔(dān)性行政行為，在其相對人已經(jīng)不可訴請撤回之后，行政機關(guān)仍得全部或一部分撤銷之。其一，行政機關(guān)行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，因為行政機關(guān)行政行為具有確定力和公定力。其四，行政機關(guān)撤銷或改變其違法作出的行為，或因公共利益的需要撤銷、廢止或改變其合法作出的行政行為，如這種撤銷、廢止或改變導(dǎo)致相對人損失，要對相對人的損失予以補償。
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