【正文】 二要提高服務(wù)經(jīng)濟的能力，充分發(fā)揮依法行政對經(jīng)濟建設(shè)大局的促進作用。要通過嚴密而高效的把關(guān)，維護正常的進出口秩序，這也是海關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的重要體現(xiàn)；要堅持以民為本，盡可能地在允許范圍內(nèi)滿足廣大合法企業(yè)的要求，加快通關(guān)速度，提高審批效率；要發(fā)揮海關(guān)政策的導(dǎo)向作用，提前介入，引導(dǎo)企業(yè)誠信立業(yè)、守法經(jīng)營，規(guī)范自身進出口行為；要強化海關(guān)關(guān)員的服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，大力提倡文明執(zhí)法和熱情服務(wù)，增強海關(guān)的親和力。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政質(zhì)量。廉政是和諧海關(guān)建設(shè)的保障和“生命線”。構(gòu)建和諧海關(guān)必須實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力的和諧運用，防止權(quán)力的濫用和行政不作為行為。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，把遏制腐敗潛規(guī)則作為重點，使行政執(zhí)法真正按法規(guī)辦事，努力制約“合法傷害權(quán)”的危害，引導(dǎo)良好行業(yè)風(fēng)氣的形成。解決潛規(guī)則的問題，必須以法治代替人治，切實讓工作對象監(jiān)督海關(guān)，完善關(guān)務(wù)公開制度，提高透明度，讓管理相對人能充分表達自己的訴求，讓他們具有制裁違規(guī)者的相應(yīng)權(quán)力。只有這樣，才能實現(xiàn)執(zhí)法的效率與公平，構(gòu)建海關(guān)的長期發(fā)展與和諧。一要大力強化對基層海關(guān)依法行政情況的監(jiān)督，深入開展“法制在基層”和“以案說法”等活動，建立健全質(zhì)詢制、問責(zé)制等，通過拓寬和健全監(jiān)督機制和監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的監(jiān)督制約之中，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，建設(shè)廉潔海關(guān)、法治海關(guān)。二要加強執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮執(zhí)法評估系統(tǒng)等的應(yīng)有作用，通過執(zhí)法信息反饋、行政行為研究論證、執(zhí)法建議等方式，使海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及時掌握和監(jiān)控執(zhí)法狀況。三要認真實行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。（五）以提高依法行政能力為契機，切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)。雖然海關(guān)的工作性質(zhì)實行不受行政區(qū)劃限制的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，但在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜、執(zhí)法形勢多變的情況下，海關(guān)的執(zhí)法工作更離不開地方黨政、有關(guān)部門和社會各界的支持、配合。因此我們要進一步強化內(nèi)部管理，堅持隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)“兩手抓”，在不斷提高依法行政能力的前提下，堅持“守法便利”、“服務(wù)發(fā)展”的原則，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進作風(fēng)態(tài)度，提高通關(guān)效率，努力構(gòu)建海關(guān)與守法企業(yè)間的合作伙伴關(guān)系，使海關(guān)工作贏得廣大企業(yè)和社會大眾最大限度的支持，促進執(zhí)法公正和正義。同時積極加強與地方黨政和有關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，促進海關(guān)執(zhí)法方式從自司其職、單兵作戰(zhàn)向齊抓共管、綜合治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化，為構(gòu)建和諧海關(guān)創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。第二篇：提高依法行政能力 努力構(gòu)建和諧海關(guān)心得體會黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。同時，對于實現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的總目標，不斷推動海關(guān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認為，社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設(shè)，作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)被賦予了行政執(zhí)法和部分刑事執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)力，只有不斷提高依法行政能力，才能在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中大有作為，才能為和諧社會的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻。一、提高依法行政能力對構(gòu)建和諧海關(guān)具有重大的理論和現(xiàn)實意義胡錦濤同志強調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。其中民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。（一）提高依法行政能力是依法治國方略的基本要求，是海關(guān)各項工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設(shè)就無從談起。海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟管理的重要政府部門，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責(zé)無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達到“服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”的目的。（二）提高依法行政能力是推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)制定，海關(guān)系統(tǒng)廣大干部職工正在為此規(guī)劃的早日實現(xiàn)而努力工作。當(dāng)前，黨中央對海關(guān)提高把關(guān)服務(wù)能力要求越來越高，海關(guān)面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項工作的任務(wù)更加繁重。在這種情況下，要想在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易規(guī)范化、社會法治化的過程中，既適應(yīng)新形勢、新要求，又充分發(fā)揮海關(guān)職能，推進現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)，必須不斷加強海關(guān)能力建設(shè)，而提高構(gòu)建和諧海關(guān)能力是海關(guān)能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧海關(guān)的根本保證。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關(guān)的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”的海關(guān)工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關(guān)”與“服務(wù)”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關(guān)”與“服務(wù)”的關(guān)系，才能順利實現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標。（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實踐的需要。近年來，總署黨組把加強海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認識不足，依法行政意識不強；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，與整個海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對落后，而且存在落實不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實踐過程中，對實體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實踐中重實體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險始終非常大。上述問題不同程度的影響了和諧海關(guān)的建設(shè)，這就要求我們必須堅決貫徹落實海關(guān)工作方針，因為盡管隨著時代的發(fā)展和職責(zé)任務(wù)的變化，海關(guān)的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關(guān)各項工作都必須嚴格遵循的基本準則，因此，在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中，必須把提高依法行政能力作為一項重要而迫切的首要任務(wù)抓緊抓好抓實。二、與時俱進，以提高依法行政能力為著力點，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑，是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證、社會和諧發(fā)展的基石。作為國家的政府部門、執(zhí)法機關(guān)的海關(guān)，必須與時俱進，深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會的豐富內(nèi)涵，牢固樹立正確的執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“和諧海關(guān)，人人共享；構(gòu)建和諧，人人有責(zé)”為出發(fā)點，以提高依法行政能力為著力點，全面履行海關(guān)職能，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)，為和諧社會的建設(shè)貢獻力量。（一）加強法制教育，增強法律意識，更新執(zhí)法理念，提高依法行政的自覺性。一要加強法制宣傳和教育、培訓(xùn)，增強全員的法律意識，提高