【正文】 ，即視為送達(dá)。第五十條（公告送達(dá)）受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。第四十九條（郵寄送達(dá)）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號(hào)”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人員簽收。簽收日期即為送達(dá)日期。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。第四十六條（簡(jiǎn)易程序案件的備案）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬食品藥品監(jiān)督管理部門備案。當(dāng)事人拒絕簽字或者按指紋的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況?！懂?dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑、食品藥品監(jiān)督管理部門名稱。第三節(jié) 簡(jiǎn)易程序第四十三條（簡(jiǎn)易程序的適用范圍）對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：（一）警告；（二）對(duì)公民處以50元以下罰款；（三）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。聽(tīng)證意見(jiàn)與案件合議意見(jiàn)一致的，按程序作出行政處罰決定；不一致的，提交食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。第四十一條（聽(tīng)證的要求）行政處罰案件適用聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。第三十九條（責(zé)令改正）食品藥品監(jiān)督管理部門在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其改正或者限期改正違法行為。第三十八條（沒(méi)收的程序）食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)依法沒(méi)收的食品藥品原（輔）材料、工具、設(shè)備、包裝等涉案的相關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)在超過(guò)訴訟期限后依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理?！缎姓幜P決定書(shū)》必須蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。第三十七條（行政處罰的作出）食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并填寫(xiě)《重大案件集體討論記錄》。對(duì)依法需要聽(tīng)證的案件，食品藥品監(jiān)督管理部門履行事先告知義務(wù)及當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)利等，按照本章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第三十五條（行政處罰事先告知）食品藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)。第五章 處罰決定第一節(jié) 一般程序第三十四條（案件的合議）承辦人提交案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織3名以上有關(guān)人員對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，并填寫(xiě)《案件合議記錄》。第三十三條（境外證據(jù)要求）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。第三十二條（調(diào)查終結(jié)報(bào)告）調(diào)查終結(jié)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。第三十一條（樣品的檢驗(yàn)）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定抽取樣品。對(duì)不符合立案條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《解除查封扣押決定書(shū)》，解除查封、扣押。第二十九條（查封扣押期間的要求）對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。第二十八條（先行登記期間的處理）食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。第二十七條（查封扣押財(cái)物的處理）查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，（依據(jù)：行政強(qiáng)制法第二十六條）應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門公章的“食品藥品監(jiān)督管理局封條”，就地或者異地封存。查封、扣押物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封扣押決定書(shū)》。第二十五條（查封扣押）食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。先行登記保存物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《先行登記保存物品通知書(shū)》。行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人不能當(dāng)場(chǎng)提供證據(jù)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一定期限內(nèi)予以提供，逾期仍不提供的，視為無(wú)證據(jù)。（試聽(tīng)資料：民訴和行訴的規(guī)定）第二十三條（證據(jù)要求）調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被檢查人簽字或者按指紋。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄終了處簽字。第二十一條（現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作要求）執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。調(diào)查筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見(jiàn)。調(diào)查筆錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及調(diào)查目的。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密，以及被調(diào)查人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。第十八條（回避的原則）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與本案有直接利害關(guān)系；(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料，報(bào)部門分管工作的負(fù)責(zé)人批示。受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《舉報(bào)登記表》。原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證和撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定，必須依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行。食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法案件，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N食品、藥品許可證的，或依法應(yīng)當(dāng)撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件的，在其權(quán)限內(nèi)依法作出行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出是否吊銷許可證或者撤銷批準(zhǔn)證明文件的行政處罰決定。承辦協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)接到超出本機(jī)關(guān)職能的協(xié)助調(diào)查函,應(yīng)于3日內(nèi)將函件退回，并書(shū)面告知理由。緊急情況需要加急辦理的,提出協(xié)助調(diào)查機(jī)關(guān)可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式預(yù)先溝通情況,先行協(xié)查,后履行相應(yīng)程序。辦理行政處罰案件時(shí)，需要協(xié)助的，可以提出協(xié)查請(qǐng)求，接到協(xié)查請(qǐng)求的食品藥品監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。食品藥品監(jiān)督管理部門不得對(duì)本轄區(qū)之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政處罰。公安部門決定立案的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到公安部門立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)填寫(xiě)《查封（扣押）物品移交通知書(shū)》，將涉案的查封扣押物品移交給公安部門，同時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人。第十一條（指定管轄的決定）上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門接到管轄爭(zhēng)議或報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄決定，并書(shū)面通知下級(jí)部門。受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內(nèi)案件的，可以決定自行管轄或指定其他下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。食品藥品監(jiān)督管理部門立案后獲知無(wú)管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案，并將已收集的相關(guān)證據(jù)等材料移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。第八條（管轄權(quán)爭(zhēng)議）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。受委托的組織應(yīng)在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義作出具體行政行為。食品藥品監(jiān)督管理部門委托其他組織實(shí)施行政處罰行為及其他相關(guān)執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面委托形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并向社會(huì)公布。第六條（授權(quán)執(zhí)法）縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域設(shè)臵的食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)規(guī)定，以自己的名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門確定?？h級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品行政處罰案件。第五條（級(jí)別管轄）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局依職權(quán)管轄全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品行政處罰案件。第三條（處罰原則）食品藥品監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持教育與行政處罰、行政強(qiáng)制相結(jié)合，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范。第二篇：食品藥品行政處罰程序規(guī)定征求意見(jiàn)稿doc食品藥品行政處罰程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第三十六條 本細(xì)則自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。本細(xì)則調(diào)整并補(bǔ)充有關(guān)文書(shū)。行政處罰信息公開(kāi)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。副卷目錄如下：（一）立案審批表及案源材料；（二）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；（三）法制審核意見(jiàn)；（四）案件合議記錄；（五）聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)；（六）案件集體討論記錄；（七）其他內(nèi)部審批文書(shū)；（八）行政處罰結(jié)案報(bào)告。第九章 立卷歸檔第三十二條 行政處罰決定執(zhí)行完畢，食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，可以分正卷、副卷；（二）各類文書(shū)齊全，手續(xù)完備；（三）文書(shū)用黑色或者藍(lán)黑色鋼筆、簽字筆書(shū)寫(xiě)或者打??；（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》，參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定送達(dá)執(zhí)法文書(shū)。以上期限不包括執(zhí)法文書(shū)送達(dá)的在途時(shí)間和依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、勘驗(yàn)、鑒定所需的時(shí)間。依法實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的食品藥品行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自實(shí)施行政強(qiáng)制措施之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。第八章 期限和送達(dá)第三十條 食品藥品行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)做出行政處罰決定。根據(jù)核實(shí)的結(jié)果，承辦人提出是否采納、是否改變?cè)姓幜P意見(jiàn)的建議，提請(qǐng)二次合議。當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不影響以其他方式進(jìn)行陳述申辯。第七章 處罰決定第二十六條 案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)重大、復(fù)雜案件的集體討論意見(jiàn)和一般案件的合議意見(jiàn)，分別做出如下處理：（一）給予行政處罰的，制作行政處罰事先告知或者聽(tīng)證告知文書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人；（二）不予行政處罰或者撤銷案件的，制作相應(yīng)文書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后存檔；（三）涉及管轄問(wèn)題的，制作相應(yīng)移送文書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)或者其他有管轄權(quán)行政機(jī)關(guān)；（四）補(bǔ)充證據(jù)、重新調(diào)查或者補(bǔ)正程序。案件集體討論的程序如下：（一）主持人宣布集體討論的人員組成，說(shuō)明討論的案由；（二）案件承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)調(diào)查情況和合議意見(jiàn)；（三）法制機(jī)構(gòu)匯報(bào)審核意見(jiàn)；（四）圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題、分歧意見(jiàn)進(jìn)行集體討論；（五）形成結(jié)論性意見(jiàn)；不能形成一致意見(jiàn)的，由主持人決定；（六）主持人宣布集體討論結(jié)束。具體組織工作由機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第二十二條 法制審核的程序如下：（一）承辦機(jī)構(gòu)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記錄和全部案卷材料送交機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)；（二）法制機(jī)構(gòu)于5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，形成書(shū)面審核意見(jiàn)；法制審核的內(nèi)容和意見(jiàn)參照本細(xì)則第十九條、第二