【正文】 敗的體制機制，讓腐敗的人沒有空子可鉆。二是要以構建懲防體系為抓手，切實加強制約和監(jiān)督。我們每一個干部取得進步、走上領導崗位都來之不易，同志們守住了廉潔，就守住了良知和清白，守住了忠誠和剛正，也守住了家庭的平安和幸福。領導同志真正愛護干部，就要對有問題苗頭的干部毫不留情地進行談話、提醒、戒勉和批評，真正使“關口”前移。一是要以學習貫徹黨章為重點，扎實抓好思想教育。突出學習貫徹黨章，為“兩個翻番”提供過硬的作風保證。發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動深入群眾訪寒問苦，幫助解決實際問題，把住“三有”(有房住、有衣穿、有飯吃)底線，爭做困難群眾的貼心人。建設新農村，廣大黨員要有新作為。繼續(xù)以村興辦一般納稅人企業(yè)為抓手，確保每村興辦1xxxx，激活一切發(fā)展因素。深入開展“三千創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，引導千名農村黨員干部、千名黨員業(yè)主和千名團員青年在創(chuàng)業(yè)實踐中提高“雙帶”本領，力爭70以上的村干部、80以上的村黨組織書記達“雙帶”標準，一半以上成為“實業(yè)”型村干部；滾動建立200xxxx左右有一技之長和產業(yè)實體、年純收入xxxx元左右的村級“雙帶”后備干部隊伍，及時將條件成熟的年輕同志選拔到村干部崗位上來。建設新農村，村干部要有新實踐。要積極創(chuàng)新黨組織設置。認真執(zhí)行“三評一定”制度，完善黨代表常任制度，推行黨務公開制度，努力構建基層組織不斷得到加強的堡壘“鑄造”機制。要探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。突出實施“強基工程”，為新農村建設打造堅實的組織基礎。三是圍繞發(fā)展育人，讓想發(fā)展、謀發(fā)展、真發(fā)展的潛能不斷迸發(fā)。要讓率先發(fā)展的地方率先出干部，堅持重用發(fā)展實績顯著的人，既重用經濟發(fā)展排頭兵，對扎根薄弱鎮(zhèn)村，為長遠發(fā)展打基礎、增后勁，取得明顯成效的干部也要及時提拔重用。干部“干”字當頭。真正以機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，讓各類優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)。**正處在工業(yè)化初期向中期轉變、小縣城向中等城市邁進的重要時期，比任何時候都需要一大批善于組織和帶領群眾開拓奮進的“良將”，需要一大批善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)優(yōu)的“賢才”。干部強，則百業(yè)興，百姓富。加大對外宣傳力度，與強勢媒體聯(lián)手，發(fā)揮電子政務網(wǎng)絡作用，精心策劃，提高品位，把**的新形象、新優(yōu)勢、新成就、新魅力充分展示出來，讓**人更加熱愛**、充滿自信，讓**在外創(chuàng)業(yè)人士贊嘆**、充滿自豪，讓更多海內外朋友關注**、充滿向往，不斷打造具有魅力、吸引力和知名度、美譽度的閃亮名片。群眾是發(fā)展的主體，要進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力實施現(xiàn)代市民、現(xiàn)代農民教育工程，倡導團結互助、和睦友愛的新型人際關系，鞏固和提高省級文明城創(chuàng)建成果，全力組織“新三創(chuàng)”(全國衛(wèi)生城、省級園林城、國家生態(tài)縣)，加強文化產業(yè)發(fā)展和文化市場管理，為人民群眾提供豐富、無公害的精神食糧，煥發(fā)**人民嶄新的精神面貌。小家子氣難謀大發(fā)展、難成大事業(yè)，我們要敢于沖破小農經濟意識，摒棄墨守成規(guī)的思想阻礙，打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，真正以思想觀念的突破，帶動工業(yè)經濟的突破、新農村建設突破、小康建設的突破。要進一步激發(fā)爭先突破的動力。創(chuàng)業(yè)者要增強為己立業(yè)、為家置業(yè)、為社會興業(yè)的目標追求，加快積累，早成大業(yè)。乘今年四千人全民創(chuàng)業(yè)大會的東風，不斷加大政策、典型、環(huán)境等系列宣傳攻勢，大力弘揚“能人忙創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)物業(yè)、全民高就業(yè)、干部干事業(yè)”新的人文精神和風尚，賦予**精神時代內涵。加強“實干”的思想宣傳，在全社會牢固樹立人人都是生產力、人人都是創(chuàng)業(yè)者的思想，少爭論、多實干，始終保持經濟社會發(fā)展的強勁勢頭。加強目標任務的宣傳，發(fā)揮各種宣傳媒體和輿論工具的作用，唱響“兩個翻番”主旋律，使之成為全體**人的共同追求和共同行動。面對“十一五”發(fā)展的新要求、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們要增強危機意識、憂患意識，經常反思在發(fā)展問題上是否有所猶豫，在創(chuàng)新問題上是否有所退縮，在學習問題是否有所放松，在作風轉變上是否有所反復，通過強有力的思想政治工作，開展新一輪思想大解放，不斷破除制約加快發(fā)展的思想障礙。各級黨組織要緊貼發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，通過黨建工作的突破，帶動工業(yè)突破、發(fā)展突破。黨建工作要緊緊圍繞發(fā)展大局育人才、用干部、帶隊伍，注重加強宗旨教育、信念教育、素質教育和作用教育，善于把干部放到復雜艱苦的環(huán)境中，推到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化一線中摸爬摔打，加快成熟成長，不斷增強全縣干部團隊的承壓力、突破力和執(zhí)行力。今后五年，是**加快發(fā)展的重要機遇期，也是各種困難矛盾的凸現(xiàn)期。開展黨建工作，就是要不斷把共產黨員的先進性得到增強、鍛造和升華，通過教育、塑造，自始至終地用共產主義信念、用為人民服務的宗旨、用致富一方的責任，來改造黨員干部的思想和靈魂，使他們自覺地培育、激發(fā)、捍衛(wèi)先進性，忙發(fā)展的闖勁更強，抓富民的作風更實，成為全縣深化改革的一面面旗幟、加快發(fā)展的一座座標桿、維護穩(wěn)定的一個個堡壘。教育黨員、塑造黨員是黨建工作的一項重要內容。加快發(fā)展是黨建工作的第一職責，今年幾后要上臺階、爭進位、超周邊，實現(xiàn)“三個快于”，需要我們各級黨組織靠先進的思想統(tǒng)一人、靠政治的優(yōu)勢領導人、靠共同的事業(yè)凝聚人，成為跨越發(fā)展的堅強領導核心；推動**經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，需要我們通過加強黨建工作，把廣大黨員干部匯聚到富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方向上來；構建和諧社會，是全縣發(fā)展的重要任務，做好黨建工作，有利于凝聚各方力量，建設繁榮和諧新寶應，從而為全縣跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供不竭動力。黨建工作要成為一個地區(qū)加快發(fā)展的動力。實踐證明，有些事情一時“干不到”，往往受基礎條件等制約，如果“想不到”，那就會全局受損、全盤皆輸。黨建工作首要職責就是我們黨的各級書記、黨的干部、特別是“一把手”，必須把一個地區(qū)思想、思維帶到前沿陣地，以大思維謀求大手筆、以大思路謀求大發(fā)展。黨建工作要成為一個地區(qū)思想大解放的先導。一、緊跟時代步伐，牢牢把握黨建工作的基本點 今年是“再翻番、上臺階”目標的實現(xiàn)之年，也是新一屆縣鎮(zhèn)兩級黨委的開局之年，發(fā)展任務十分繁重，對做好黨建工作提出了新的要求。根據(jù)這一要求，全縣黨建工作要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)經濟新突破，切實加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，在“激發(fā)思想動力、凝聚全縣力量、帶強干部隊伍、形成務實清廉黨風政風”上取得突破，更好地推動全縣跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個翻番”，建設全面小康新**。“十一五”發(fā)展已經拉開帷幕，新的起點，新的征程，肩負著新的歷史使命。重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，把握大團結、大聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)工作主題，加強黨外干部培養(yǎng)選拔推薦工作；建立了縣委領導與黨外人士聯(lián)系交友制度；教育引導非公經濟代表人士二次創(chuàng)業(yè)、做大做強，代表人士隊伍擴大到200xxxx人；學習貫徹《宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理、努力構建宗教和睦?？梢哉f，這幾年，我們既為一個一個項目、園區(qū)崛起來而自豪，也為越來越少的干部“倒下去”而欣慰，更為整個干部隊伍在老百姓中形象、威信樹起來而鼓舞。嚴肅查處違紀違法案件，反腐敗力度不斷加大。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，重點治理黨員干部參與賭博等問題，探索試行了勤廉公示；加強對重點工程的效能監(jiān)察，繼續(xù)糾正土地領域的不正之風，通過“行風政風熱線”直播開展干群對話，政風、行風進一步好轉。四是黨員干部務實干事、清廉為官的風氣正在形成。進一步深化干部人事制度改革，組織了水產局局長、縣婦聯(lián)主席和**、**鎮(zhèn)長公推公選，進行了xxxx熱點部門中層干部跨部門交流、競爭上崗工作，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。引進了10xxxx名工業(yè)、建筑業(yè)專門人才，設立了人才發(fā)展基金，開工建設了人才公寓。堅持把思想、考核、評先、督查等關鍵抓手做實、做深、做細、做新，真正讓每一個**人、每一個干部、每一個部門都動起來、忙起來。創(chuàng)優(yōu)的風氣更加興起，各級領導堅持實干立身，面對動真較真的考核，化壓力為動力，經受一場一場打硬仗的考驗，圓滿完成了年初既定的各項目標任務，涌現(xiàn)出一大批目標管理、爭先創(chuàng)優(yōu)的先進典型。創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，黨員干部奮戰(zhàn)在招商第一線，農村基層黨員干部領辦一般納稅人企業(yè)**家，連續(xù)兩年召開400xxxx創(chuàng)業(yè)大會，先后推出了一批創(chuàng)業(yè)之星，開展了評選“十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”和“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動，全縣民資注冊、民資投入都增長40以上?？h委學習中心組努力站在解放思想的前沿，領引全縣改革發(fā)展，通過正常開展創(chuàng)新務實學習、組織深入討論、邀請專家教授講課、開展全局性課題調研、推行“五有三項制度”建設、認真組織黨員干部冬訓和輪訓，不斷推動全縣黨員干部思想解放、理念更新、素質提升，為各級干部抓發(fā)展注入了新的理念和思想活力。特別是先進性教育轉化為活生生的加快發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的實踐，在招商引資、項目建設、園區(qū)開發(fā)、城市建設、服務客商、“三大”創(chuàng)建中到處印刻著廣大黨員干部先鋒模范、忘我工作的奮斗足跡。一是廣大黨員保持先進性、實踐先進性的自覺性明顯增強。2005年，是我們這幾年堅持解放思想、埋頭苦干、艱難爬坡、改革調整、開放開發(fā)，經濟社會發(fā)展取得全面突破的一年，經濟發(fā)展速度之快、城市面貌變化之大、全民創(chuàng)業(yè)氛圍之濃、百姓收益實惠之多，無不令人振奮。同志們，新的形勢對黨建工作提出了新任務、新要求，也為全體黨務工作者提供了廣闊舞臺。各級黨委要高度重視黨務干部隊伍建設，要按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，配好配強工作班子。要有與時俱進的創(chuàng)新能力，就要解放思想。要有求真務實的工作作風，就要勤于深入實際，調查研究。要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就是要冷門工作熱心干。要有全面過硬的政治素質，就要加強學習。特別當前，黨的建設不斷面臨新情況、新問題，承擔更多、更新的任務。圍繞創(chuàng)建“效能型、服務型、責任型政府，營造優(yōu)良政務環(huán)境”活動，加強對行政效能情況的監(jiān)督，認真受理效能投訴，運用行政監(jiān)督、效能告誡等手段，及時糾正和查處侵犯企業(yè)、群眾合法權益的行為，促進政風的進一步好轉。建立定期綜合督查制度，并作為領導班子和領導干部業(yè)績評定的重要依據(jù)，不斷提高工作的整體水平和工作實效。七要全面落實反腐倡廉“六個機制”。各級黨委要把貫徹落實兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，要把《條例》的執(zhí)行與干部述職述廉制度、談心制度、廉政談話制度和個人重大事項報告制度的執(zhí)行結合起來，切實落到實處。全面推行辦事公開制度，進一步規(guī)范和提高縣、鄉(xiāng)政務公開。推進投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。五要深化公開辦事制度，拓展從源頭上防治腐敗的領域。深入推進糾風專項治理工作。四要加強黨風政風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要加強對廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨規(guī)黨紀的貫徹執(zhí)行。三要加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。要加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風廉政教育融入先進文化教育之中，提高廣大黨員干部的拒腐防變、廉潔從政意識。在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實、制度建設上體現(xiàn)求真務實，善于將上級黨委和紀委關于反腐倡廉的決策部署同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，推動我縣黨風廉政建設和反腐敗工作全面、扎實、深入開展。一要認真學習中紀委三次全會精神，大興求真務實之風。廣大干部特別是領導干部要認真學習貫徹中紀委三次全會精神，自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要按照“為民、務實、清廉”的要求，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。不斷總結創(chuàng)新，把經濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經濟能人，把黨員、經濟能人培養(yǎng)成村干的經驗做法、五是弘揚一種作風，為政清明樹形象。堅持一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務培訓，按“分類分級培訓，按需施教”的原則和理論培訓與深入一線調研相結合，強化領導干部和中青年干部、后備干部的教育培訓。我們要認真做好調查研究、培訓工作骨干等前期工作，特別是我縣已有“黨員服務區(qū)”這個黨員先進性教育好載體，要結合這個活動加以深化。二要深入開展保持共產黨先進性教育活動。要積極探索采取建立社區(qū)支部、托管支部、流動黨員支部等形式，擴大基層黨組織在城市社區(qū)的覆蓋面。要加強非公有制企業(yè)黨組織組建工作，探索工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)依托管委會、商貿城依托個協(xié)的辦法抓好黨組織的組建工作。對后進村黨支部要在深入調研的基礎上，采取“一村一策”、落實責任、分類整頓、下派干部任村支書等措施，促其轉化提高。一要分類指導，切實加強農村基層組織建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委的“一把手”要切實負起黨建第一責任人的責任，切實做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位，黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，真正做到“黨要管黨”、“從嚴治黨”。我們要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑，以“戰(zhàn)斗堡壘工程”為載體，著眼規(guī)范，夯實基礎，深入開展農村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。四是強化一個責任，“三級聯(lián)創(chuàng)”夯基礎。我縣黨員服務區(qū)開展十個一活動得到省、市黨建部門的充分肯定，要以此為契機，進一步深化黨員服務區(qū)和村科技協(xié)會建設，擴大覆蓋面，確保年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上的行政村建立黨員服務區(qū)和科技協(xié)會。爭取有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應急服務隊伍，及時為農民開展各類應急服務，處理鄉(xiāng)、村兩級突發(fā)性事件?？h聯(lián)動中心、969155服務中心要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心制定具體目標和服務措施，明確開展服務活動的責任人，加強日常的指導檢查，年終對工作成效進行嚴格考核。通過開展干部包村掛戶，把服務責任落實到崗到人，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓聯(lián)動服務實際效果的考核評價，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的主要精力轉移到抓聯(lián)動服務上來。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、稅費改革的推進，干部工作量相對減少，為我們強化這項工作提供了更大的空間。前階段，市委組織部還專門召開全縣農村社會服務聯(lián)動網(wǎng)流動現(xiàn)場會進行學習交流，我縣雙城鎮(zhèn)被評為聯(lián)動網(wǎng)建設“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，英山鄉(xiāng)被評為“先進單位”，這是對我們工作的階段性評價。二是建好一個平臺，優(yōu)化服務聚民心。“空談誤國、實干興幫”，真抓實干才能解難題、促發(fā)展。緊密結合機關效能建設和開展績效考評和“雙評”工作，按照縣委、縣政府部署的創(chuàng)“效能型、服務型、責任型”政府活動，認真分析，主動查找本部門、本單位存在的種種不良表現(xiàn)，積極整改，健全相關制度，從