【正文】 支持中小企業(yè)、*企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資辦企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。小企業(yè)要向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展。要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)培育膨潤土系列產(chǎn)品、食用油新產(chǎn)品、方便粉絲系列產(chǎn)品、綠色保健食品、優(yōu)質(zhì)面粉等新特技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建筑集*也要加快進(jìn)度，盡快組建，以改變目前企業(yè)規(guī)模小、裝備差、資質(zhì)低，對外難以承攬較大工程的現(xiàn)狀；設(shè)計(jì)院和監(jiān)理公司改企工作要全面完成。為振興我*南部經(jīng)濟(jì)，我*提出了實(shí)施集*化戰(zhàn)略。堅(jiān)決制止盲目的低水平重復(fù)建設(shè)。我*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體講還不甚合理，二產(chǎn)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中比例仍然偏小，優(yōu)勢資源和優(yōu)勢企業(yè)不突出。要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、薪酬制度改革的要求，逐步建立部門分工明確、崗位職責(zé)清晰、職位等級科學(xué)、能上能下的人事制度；建立薪酬與經(jīng)營業(yè)績、管理業(yè)績、工作態(tài)度掛鉤的績效工資體系；建立競爭上崗、分流待崗的用人機(jī)制，建立崗位交流制度，規(guī)范和強(qiáng)化考核制度。改制企業(yè)必須以改制效果來衡量，企業(yè)改制后，企業(yè)各方面積極性得以提高，管理得到改善，效益有所增加，真正做到改制面和改制效果相一致。在改制中切實(shí)做到公正公平、公開透明，規(guī)范處置國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)“流動(dòng)不流失”，緊緊依靠廣大職工，推動(dòng)改革。今年要加快以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革。這些企業(yè)通過改制轉(zhuǎn)換機(jī)制，堅(jiān)持三項(xiàng)制度改革，建立了內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制，建立了法人制理結(jié)構(gòu)，企業(yè)面貌一新，效益明顯好轉(zhuǎn)。深化改革是我*工交建企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這些年來我*工交建企業(yè)積極探索、銳意改革，在*“1+8”文件的指導(dǎo)下，許多企業(yè)進(jìn)行了改革改制，實(shí)行國有企業(yè)有進(jìn)有退，采用多種形式，或賣、或租、或承包、或股份，在改制企業(yè)中不乏有些成功的典型。今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會決定的第一年，我們要抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革并取得新的突破。要營造有利于企業(yè)家成長的寬松環(huán)境，引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、永不滿足的精神，把企業(yè)做強(qiáng)，把事業(yè)做大。要十分重視經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)如果沒有一批大型骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)，就很難有大的發(fā)展。要加大整合重組力度，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。*要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵是工業(yè)要擴(kuò)大總量；要加快發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)要提速增效；要增加職工收入，關(guān)鍵是發(fā)展工業(yè)增加更多的就業(yè)崗位和提高收入。又指出：“加快工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)發(fā)展壯大*，致富職工群眾”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)*全面建設(shè)小康社會和*屯墾戍邊事業(yè)的興衰。*工業(yè)的發(fā)展與內(nèi)地和自治區(qū)相比差距仍在拉大，工業(yè)化進(jìn)程緩慢已成為制約*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。我們一定要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，把握發(fā)展趨勢，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全力做好工交建工作，為*的大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒的看到，我們的工作中還存在一些不容易視的問題，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，在生產(chǎn)總值中所占比例仍然偏小，企業(yè)改革還有待于深化，集*化進(jìn)程滯后，管理落后，企業(yè)總體效益不佳，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)裝備落后等，這些問題是制約我*工交建企業(yè)快速發(fā)展的障礙。因此，抓好今年我*的工交建工作，任務(wù)繁重，意義重大。在今年*和*的黨委（擴(kuò)大）會議上，都把發(fā)展二產(chǎn)提到了新的高度上來認(rèn)識，這對我們進(jìn)一步做好工交建工作有著重要的作用。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為襄垣的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。發(fā)現(xiàn)問題不等不拖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。三、統(tǒng)一行動(dòng)，營造氛圍，確保優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效在實(shí)施審批服務(wù)過程中，堅(jiān)持依法辦理與快捷便民相結(jié)合的原則，確保審批全程依法有序進(jìn)行，對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理精簡，提升服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度；堅(jiān)持并聯(lián)審批、限時(shí)審批和提前“一次性告知”相結(jié)合的原則，實(shí)行多項(xiàng)合一、一次交件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)的方式，明確辦理時(shí)限，做到充分告知，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定即時(shí)作出受理或不受理答復(fù)。在自查自糾的同時(shí)，要通過各種途徑和載體，采取走訪企業(yè)、發(fā)放征求意見表，廣泛征求社會各界的意見和建議，積極查找本部門在影響營商環(huán)境方面存在的主要問題,積極整改。面對城建的艱巨任務(wù)，我們的干部職工必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，始終把為群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。一、統(tǒng)一思想，提高政治站位，深刻領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。隨著八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，我們單位的營商環(huán)境有了很大改善。同志們，做好今年的組織工作，使命光榮，責(zé)任重大。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。二要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。突出黨的十七大精神和組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦組工干部能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，組織開展“我的崗位”心得交流會，將干部職工的心得體會文章匯編成冊。（五）注重素質(zhì)提升，著力 推進(jìn)組織系統(tǒng)自身建設(shè)要按照省、市部署，在組織部門積極開展 “講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象 ”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)教育，在堅(jiān)持公道正派原則、樹立公道正派形象上下功夫，在大力推進(jìn)制度建設(shè)上下功夫，在增強(qiáng)組織工作滿意度上下功夫，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。立足建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推行黨員服務(wù)承諾，深化完善農(nóng)村黨員先進(jìn)性管理，把對農(nóng)村黨員的管理與激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步建立起農(nóng)村黨員教育管理的長效機(jī)制。完善在職村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村主干生活補(bǔ)助制度，繼續(xù)推動(dòng)從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。今年全縣 指導(dǎo)性 發(fā)展黨員計(jì)劃155名，在發(fā)展黨員中實(shí)現(xiàn)“一重點(diǎn)、兩重視”，即重點(diǎn)在工人、農(nóng)民和知識分子中發(fā)展黨員，注意在新的社會階層中發(fā)展黨員，特別是要注意在高級知識分子中發(fā)展黨員；重視在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作，重視把農(nóng)村“八大員”和村級后備干部發(fā)展成黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要注重典型的培育和扶持，根據(jù)下派村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等方面，指導(dǎo)培育一批各具特色的下派村示范點(diǎn)，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、會議交流、媒體宣傳等形式，總結(jié)成效，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對下派村工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、掛村服務(wù)”實(shí)效。四要加強(qiáng)下派隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新水平。完善“單位掛鉤社區(qū)、干部駐會服務(wù)”制度，把為居民服務(wù)作為社區(qū)黨組織工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，深入開展城區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。做好非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員工作，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣一批非公企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型，營造業(yè)主支持黨建工作的濃厚氛圍。開展非公企業(yè)黨組織“創(chuàng)建‘五個(gè)好’、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)作用”活動(dòng)，探索建立非公企業(yè)黨組織書記或黨務(wù)工作者信息庫，加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全黨務(wù)工作者激勵(lì)保障機(jī)制,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，繼續(xù)做好黨建指導(dǎo)員的下派工作。二要鞏固發(fā)展“全組建”成果，提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)，完 善和落實(shí)村兩委履職承諾制, 推進(jìn)建設(shè)“和諧村級班子”活動(dòng)，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)這一載體落到實(shí)處，進(jìn)一步深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，確保廣大農(nóng)民群眾對村級事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。（四）鞏固拓展成果，著力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)要著眼于發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。今年要開展第四批縣管拔尖人才、學(xué)科帶頭人選拔表彰工作，并不斷完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，使選拔工作更加公平、公正。堅(jiān)持黨管人才原則，貫徹落實(shí)科學(xué)人才觀，圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加大人才資源開發(fā)力度，統(tǒng)籌抓好各類人才 隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全信訪工作制度，拓寬信訪舉報(bào)渠道，方便群眾檢舉、控告、申訴和反映意見。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，定期召開紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門審計(jì)情況通報(bào)會，對 開展的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行綜合分析，研究對策，從源頭治理單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期民主測評、民主推薦制度，擴(kuò)大民主推薦參與范圍，規(guī)范人數(shù)較少單位組織民主推薦的方法，明確二次推薦的要求和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。逐步做到公布干部選任的原則、條件、方法和程序，公布班子職數(shù)、職位要求、領(lǐng)導(dǎo)職位空缺情況，公布擬任人選的基本情況等，著力增強(qiáng)干部工作的透明度。加大競爭性選拔干部的工作力度，努力搭建公平競爭的平臺；要按照縣委 《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職鄉(xiāng)科級干部的暫行辦法》，結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的年度考評，加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，對德才素質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不相適應(yīng)，難以勝任現(xiàn)職崗位要求，特別是對在年度考評中發(fā)現(xiàn)的工作打不開局面、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、民主集中制落實(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)不同情況作出轉(zhuǎn)任、改任、降職、辭職、免職等調(diào)整決定，力爭在干部“能下”上取得突破。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地在機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)與機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間開展多層次、多渠道 的 干部交流，重點(diǎn)抓好同一班子或同一職位特別是管人、管錢、管物及重點(diǎn)、熱點(diǎn)職位任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，探索建立公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部公開考選制度。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，從四個(gè)方面不斷推進(jìn)干部人事制度改革。繼續(xù)開展“練兵選將謀發(fā)展”活動(dòng)，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村建功立業(yè)，選派有培養(yǎng)前途的年輕干部到縣重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)掛職任項(xiàng)目官員，到信訪局任信訪專員，到規(guī)模以上非公企業(yè)任黨建指導(dǎo)員，對特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，采取“小步快跑”、多崗位鍛煉等方式，促進(jìn)他們盡快成長。三要加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度。著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，根據(jù)工作實(shí)際，有針對性地做好換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子缺額的調(diào)整充實(shí)工作，對男年滿57周歲、女年滿52周歲的領(lǐng)導(dǎo)干部原則上都必須退出領(lǐng)導(dǎo)班子；要堅(jiān)持公正用人導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“五重五不簡單”的用人要求和方法，注重在又好又快發(fā)展中看班子、看干部、看隊(duì)伍，在選拔干部時(shí)，注重從工作一線選人，從“十大建設(shè)”實(shí)踐中選人，特別要關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，建立干部檔案信息庫和科級職數(shù)配備監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人事管理，合理設(shè)置職位和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)市委組織部要求，今后新配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記和掛職的綜治、計(jì)生、科技副職，都必須事先征得市委組織部同意后，再按干部管理權(quán)限任免。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)會制度，加強(qiáng)對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、國防觀念教育；健全黨內(nèi)政治生活，提高民主生活會質(zhì)量；加強(qiáng) 對各級黨組織理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)分析會制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查分析，提出有針對性的意見，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力作為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)，放在更加突出的位置抓實(shí)抓好?？偨Y(jié)完善村黨組織“兩推一選”做法經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。推行黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和形式，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督，努力 提高黨務(wù)公開的實(shí)效。二要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式。一要加強(qiáng)民主集中制的具體制度建設(shè)。要加強(qiáng)黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)培訓(xùn)理念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理和手段創(chuàng)新，堅(jiān)持正面教育，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，開創(chuàng)新一輪干部培訓(xùn)工作新局面?？偨Y(jié)借鑒第一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部做法經(jīng)驗(yàn)，研究制定我縣新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見。把活動(dòng)的開展與學(xué)習(xí)貫徹十七大精神結(jié)合起來，與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，著力解決影響和制約躍升發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。二要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，重點(diǎn)抓