【正文】 等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。(四)落實“四個大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進。出臺《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》，黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理扎實推進。進一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求，在地廳級以上黨政機關(guān)全部實行公款出國(境)經(jīng)費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進一步鞏固。(三)加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，制定下發(fā)加強辦案安全工作的意見，案件審理和監(jiān)督管理工作得到加強，辦案質(zhì)量和水平進一步提高。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。(二)堅決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。對中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實情況進行監(jiān)督檢查，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策落實情況開展監(jiān)督檢查。黨的十七屆四中、五中全會召開后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)全會精神，迅速作出部署，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，努力抓好全會精神的貫徹落實。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進反腐倡廉制度建設(shè)，進一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表重要講話，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性及基本要求；在黨的十七屆五中全會上，要求全黨清醒認(rèn)識反腐倡廉形勢，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗。一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧2010年，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，深化改革開放，有力應(yīng)對青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大力推進西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，順利完成全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，勝利召開黨的十七屆五中全會，黨和國家各項事業(yè)取得新的顯著進展。這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務(wù)。全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。全會強調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。一致認(rèn)為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。李長春就《決定(討論稿)》向全會作了說明。中央委員會總書記******作了重要講話。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者也列席了會議。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強自身建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神和真抓實干作風(fēng)，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度，繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡以及違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租保障性住房等問題。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢頭；深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍；深化公務(wù)用車問題專項治理，堅決減少公務(wù)用車總量，切實加強日常監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進公務(wù)用車制度改革。加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深化和拓展巡視工作，強化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推行政府績效管理。加強反腐倡廉教育，緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育；把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動；加強反腐倡廉宣傳工作，認(rèn)真梳理和總結(jié)黨的十七大以來反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實踐經(jīng)驗，營造良好輿論環(huán)境。確?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》各項任務(wù)圓滿完成，認(rèn)真總結(jié)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗，謀劃好下一個５年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。扎實推進農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。第二，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，加強對地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、擬提拔干部的廉政考察，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。全會強調(diào)，２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。全會認(rèn)為，過去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央精神，按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議的部署，深入開展對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，堅決查辦違紀(jì)違法案件，加大糾風(fēng)工作力度，扎實推進專項治理，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督和廉潔自律工作，深化改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。胡錦濤同志的重要講話，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。強調(diào)全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，研究部署了２０１２年任務(wù)。出席會議的中央紀(jì)委委員１１７人，列席３３６人。李克強充分肯定“十一五”時期遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，希望遼寧進一步加快改革創(chuàng)新，大力推進區(qū)域開放開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動能力，繼續(xù)實施好重點民生工程，努力走在全面振興老工業(yè)基地的前列。李克強指出，實施好重大民生工程，必須堅持?；?、強基層、建機制。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，搞好公立醫(yī)院改革試點，繼續(xù)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，努力實現(xiàn)全民基本醫(yī)保。這有利于加強經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、構(gòu)筑社會保障的安全網(wǎng)，是推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進社會和諧的重要舉措。李克強指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。李克強說，今年是“十二五”開局之年，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵一年。他說，溫家寶總理所作的政府工作報告，是一個求真務(wù)實、催人奮進的報告。會上，陳政高、孫兆林、馮虹等代表爭相就推進保障房建設(shè)、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障糧食安全、發(fā)展民營經(jīng)濟等發(fā)表意見。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設(shè)，加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進文化科技創(chuàng)新，擴大文化消費。全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。全會對推進文化改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心