【正文】 工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育，增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，提高群眾工作本領(lǐng)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。（二）以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上深刻闡述了密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作提出了明確要求。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。按照“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，會(huì)同有關(guān)部門對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下３個(gè)方面：（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年。二、２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)２０１１年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重點(diǎn)領(lǐng)域中和關(guān)鍵崗位上的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)，等等。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。中央紀(jì)委各位委員和各級紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成工作任務(wù)，并對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，這里我代表中央紀(jì)委常委會(huì)向大家表示衷心感謝。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院一期建成并開展培訓(xùn)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入宣傳王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型。全面總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。中央紀(jì)委召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了一批基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。政府重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)和項(xiàng)目后評價(jià)工作繼續(xù)深化，國有產(chǎn)權(quán)交易市場更加規(guī)范，金融體制改革和風(fēng)險(xiǎn)控制取得初步成效。政法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度逐步健全。行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，截至目前，國務(wù)院已分五批取消和調(diào)整了２１８３項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有項(xiàng)目總數(shù)的６０．６％。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話精神，加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及單位，制定或修訂了一批反腐倡廉法規(guī)制度?？冃Ч芾砗托?政效能監(jiān)察工作逐步開展。中央巡視組完成對１２個(gè)省（區(qū)、市）、８家中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真開展對市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和有關(guān)單位的巡視，部分中央和國家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)積極開展對所屬單位的巡視，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度日益完善，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng)的行為受到查處。督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，召開了專題民主生活會(huì)，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化。依法開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。加大打擊制售假冒偽劣食品藥品力度。（五）堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等４項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。（四）落實(shí)“四個(gè)大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。出臺《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，全國共排查工程建設(shè)項(xiàng)目３６．７萬個(gè)，整改問題１５．８７萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件１．５６萬件。進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，在地廳級以上黨政機(jī)關(guān)全部實(shí)行公款出國（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，制止奢侈浪費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固。（三）加大專項(xiàng)治理工作力度，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題取得明顯成效。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，制定下發(fā)加強(qiáng)辦案安全工作的意見，案件審理和監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。（二）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。對中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。黨的十七屆四中、五中全會(huì)召開后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，迅速作出部署，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，努力抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性及基本要求；在黨的十七屆五中全會(huì)上，要求全黨清醒認(rèn)識反腐倡廉形勢，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。一、２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧２０１０年，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，深化改革開放，有力應(yīng)對青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大力推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，順利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，勝利召開黨的十七屆五中全會(huì)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的顯著進(jìn)展。這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署２０１１年任務(wù)。這與立黨為公，執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)息息相關(guān)。話不一定說得多么動(dòng)聽，事不一定定得多么宏大，關(guān)鍵是講真話、做實(shí)事，言必信、行必果，說到做到，言行相符，言出厲行。開好民主生活會(huì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)既是黨內(nèi)開展監(jiān)督的需要，也是黨內(nèi)同志溝通感情，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想，凝成合力需要。這種“四多”、“四少”現(xiàn)象，使民主生活會(huì)流于形式，根本達(dá)不到實(shí)際效果。特別每年各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部召開民主生活會(huì)，年復(fù)一年，循規(guī)蹈矩，不論在內(nèi)容上，還是形式上都存在許多不符合民主生活會(huì)涵意的問題。然而，時(shí)下的風(fēng)氣，如今的時(shí)尚，過多的強(qiáng)調(diào)是“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)”。學(xué)界上下無不公認(rèn)他為我們留下了一座豐碑。北大100周年校慶時(shí)，人們請陳翰老為校慶講幾句話，陳翰笙老先生半天沒有言語，身邊的工作人員對他說，你就說，祝北大越辦越好。聞名海內(nèi)外的“中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家之父”陳翰笙活了108歲。大家為什么不愿意出庭作證？據(jù)中央電視臺《東方時(shí)空》的調(diào)查，要求回答“如果你不會(huì)出庭作證主要原因是什么？的問題時(shí)，79的人選擇“擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)”，30的人選擇“不想卷入官司”，19的人選擇“不愿得罪人”。由于證人不肯出庭作證，案情就難以確定，當(dāng)事人欲哭無淚，法官也愛莫能助。（《解放日報(bào)》2004年2月10日）最近清華大學(xué)教授孫立平撰文說，當(dāng)前在我們的社會(huì)上中出現(xiàn)了一種很值得注意的現(xiàn)象，即人們懼怕因?yàn)橹v真話而招惹是非?？梢韵胂?，如果他發(fā)明的軟件一出來就被盜版，他怎么可能成為世界首富？”“美國一所大學(xué)發(fā)生的一件事給我留下了深刻印象，一位教授上課時(shí)引用別人的一段話作為結(jié)束語，剛說完，下課鈴聲響了，他來不及說明出處，結(jié)果被聽課的學(xué)生?投訴?，不久教授解職而去?！碧貏e在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“講真話”的重要性顯得尤為重要?！敝v真話，說實(shí)話，說心里話是當(dāng)官做人最基本素質(zhì)?！薄澳芊褡龅?不出假數(shù)?是對國家是否忠誠最簡單的判別。據(jù)《