【正文】 書記先后十次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列重大問(wèn)題，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。第二個(gè)層次分別從反腐倡廉取得的明顯成效、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心這三個(gè)方面來(lái)分析當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤同志的重要講話精神。這對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，正確把握反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重要指導(dǎo)意義。二、關(guān)于第二部分的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容在框架結(jié)構(gòu)方面，第二部分分兩個(gè)層次進(jìn)行闡述：第一個(gè)層次著重對(duì)胡錦濤總書記去年以來(lái)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述進(jìn)行了認(rèn)真梳理。一些別有用心的人利用腐敗問(wèn)題大做文章、誣蔑攻擊，妄圖否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，報(bào)告專門用一個(gè)部分分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，引領(lǐng)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展很有必要。這為我們科學(xué)分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一、關(guān)于第二部分的立意和主旨主要有以下四點(diǎn)考慮：一是胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)、黨的十七屆六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中都對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)、進(jìn)一步堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹2010年召開的全國(guó)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務(wù)工作、體現(xiàn)時(shí)代要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，注入了新的活力，提供了新的動(dòng)力。堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，也是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。另一方面，強(qiáng)化對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)和配臵以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，取得了抓黨風(fēng)、順民意、促和諧的良好效果。同時(shí)，近年來(lái)發(fā)生在基層一些權(quán)力集中、資金密集部門和壟斷行業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及村干部的違紀(jì)違法案件，雖然職級(jí)較低，但直接損害群眾利益，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，被人民群眾稱作“小官大腐敗”。更加注重抓領(lǐng)導(dǎo)與抓基層相結(jié)合。只有堅(jiān)決懲治腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固懲治成果，二者相輔相成，相互促進(jìn)。更加注重堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合。一方面，堅(jiān)持整體推進(jìn)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的三項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，即：開展對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，反映了整體和局部的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告從八個(gè)方面總結(jié)了2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這八個(gè)方面既反映了一年來(lái)工作的特點(diǎn)，也是工作成效的體現(xiàn)。全會(huì)要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神和真抓實(shí)干作風(fēng),努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題,全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度,繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡以及違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租保障性住房等問(wèn)題。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭；深化慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理,將規(guī)范博覽會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦活動(dòng)納入專項(xiàng)治理工作范圍；深化公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決減少公務(wù)用車總量,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作與對(duì)外宣傳。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,深化和拓展巡視工作,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督,深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,推行政府績(jī)效管理。加強(qiáng)反腐倡廉教育,緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國(guó)之魂,認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育,大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育；把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義文化建設(shè)總體布局,廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作,認(rèn)真梳理和總結(jié)黨的十七大以來(lái)反腐倡廉建設(shè)取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造良好輿論環(huán)境。確?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成,認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),謀劃好下一個(gè)5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部要樹立正確的政績(jī)觀,認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。第二,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、擬提拔干部的廉政考察,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督,堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。第一,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,突出工作重點(diǎn),狠抓任務(wù)落實(shí),以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。全會(huì)強(qiáng)調(diào),2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì),反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。全會(huì)認(rèn)為,過(guò)去的一年,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署,深入開展對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,加大糾風(fēng)工作力度,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督和廉潔自律工作,深化改革創(chuàng)新和制度 2 建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效,為全面做好黨和國(guó)家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。胡錦濤同志的重要講話,是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展,對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,對(duì)于推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān) 持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。會(huì)議全面貫徹黨的十