【正文】 民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用；堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。四是違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，導(dǎo)致群眾生活無(wú)著，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。二是決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民，關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活，解決了大量涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，取得了明顯成效，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終相信人民群眾，緊緊依靠人民群眾，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展打下了深厚群眾基礎(chǔ)、凝聚了強(qiáng)大社會(huì)力量?！彼€說(shuō)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián) 系。所以，黨中央反復(fù)告誡全黨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)；全黨同志必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要同組織部門緊密配合，維護(hù)黨的組織原則，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，查處違紀(jì)違規(guī)用人問(wèn)題及其背后的腐敗問(wèn)題，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。今年地方各級(jí)黨委開(kāi)始集中換屆。要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。第五，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理。要嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是全面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。要在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，對(duì)違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。綜合起來(lái)看，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是，成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，一些社會(huì)中介組織違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；有的基層管理部門存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，在工程建設(shè)、國(guó)有企業(yè)、金融證券以及近年來(lái)國(guó)家投入大量資金的教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，一些人貪污、挪用、轉(zhuǎn)移、私分、侵吞公共投資和國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。胡錦濤總書記指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，需要引起我們高度重視。深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革，總結(jié)和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平有新的提高。加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，深化和拓展專項(xiàng)治理工作，以重點(diǎn)工作成效帶動(dòng)全局工作發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體建設(shè)推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)民生工程和惠民資金的監(jiān)管，維護(hù)人民群眾權(quán)益。按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度體系，監(jiān)理健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。堅(jiān)持治標(biāo)和治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障中央政令暢通。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新成就、積累了新經(jīng)驗(yàn)。二、胡錦濤總書記講話的主要精神胡錦濤總書記的重要講話共分三部分。吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、賀國(guó)強(qiáng)、***等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議。全會(huì)增選吳玉良同志為中央紀(jì)委副書記。會(huì)議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年任務(wù)。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員118人，列席329人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。第四，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問(wèn)題。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。第二，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全會(huì)指出，要抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著重在以下四個(gè)方面下功夫：第一，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入推進(jìn)巡視工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。扎實(shí)推 進(jìn)高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對(duì)玉樹(shù)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于西藏、新疆工作以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。全黨同志特別是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。公報(bào)指出，全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落