【正文】 突出問題的專項治理，緊緊圍繞建設和諧富裕的新寧夏，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，要求各級黨委、政府切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，嚴格實行黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉工作不斷取得新的成效。胡錦濤同志的重要講話，豐富了黨的反腐倡廉建設理論，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動自治區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，具有重大而深遠的意義。全會認真學習貫徹中共中央總書記胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話和中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志所作的工作報告，聽取了張毅同志的重要講話。自治區(qū)黨委書記張毅同志出席全會第一次大會并作了重要講話。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹十七屆中央紀委第六次全會精神，總結(jié)我區(qū)2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。出席會議的自治區(qū)紀委委員37人，列席會議438人。各地區(qū)各部門要認真學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，深入學習貫徹中央紀委六次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，大力加強自身建設，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，真抓實干、務求實效，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。今年是本屆中央紀委常委會部署工作的第四個年頭，時間已臨近屆末。三是加大對損害群眾利益行為問責力度，對不履行或不正確履行職責，嚴重侵害群眾利益的，要追究有關人員的責任。報告提出了四條舉措，一是以落實群眾知情權(quán)為重點，深入推進基層事務公開和透明。針對基層黨風廉政建設的突出問題，黨中央高度重視，要求必須采取更為有力的措施，切實取得新的成效。山西蒲縣煤炭局原局長（科級干部）郝某，在北京、海南等地有房產(chǎn)35處，家財達數(shù)億元。比如，“小官大腐”現(xiàn)象。比如，有的國有企業(yè)和事業(yè)單位招錄人員時，不將職位向全社會平等開放，人為設置障礙，使一些符合條件的人無法得到就業(yè)機會。當前，一些腐敗現(xiàn)象和不正之風嚴重影響了人民群眾的生活和切身利益。五是著力解決發(fā)生在群眾身邊的問題。針對當前這種形勢，報告重申了中央的規(guī)定，態(tài)度鮮明地要求“堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題”，對違反規(guī)定以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證的要嚴肅處理。有相當一部分干部認為，中國國情重情尚禮，收受禮金同收受土特產(chǎn)一樣，都是接受贈與，沒有認識到違反規(guī)定收受禮金是一種嚴重違紀行為。過去紅包里裝的是現(xiàn)金、代金券，現(xiàn)在改頭換面有購物卡、購油卡、洗浴卡、健身卡甚至還有購房款、裝修款。但收送紅包禮金的現(xiàn)象還是存在的。四是堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。四是推廣運用“制度+科技”方式加強權(quán)力運行制約監(jiān)督的經(jīng)驗。制度廉潔性評估又稱為“制度廉審”。比如，河北通過建立行政權(quán)力運行程序化和公開透明、績效考核和責任追究機制，有力促進了反腐倡廉各項工作。特別是把廉政風險防范管理引入北京奧運會籌辦監(jiān)督工作中，保證了“廉潔奧運”目標的實現(xiàn)。一是推廣加強廉政風險防范機制建設的經(jīng)驗。會議上交流的經(jīng)驗是這些年來有關地方和部門在實踐上取得的成功做法。去年5月，中央紀委監(jiān)察部在南京召開反腐倡廉建設創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，賀國強同志出席會議并講話。同時，報告要求各級黨政機關所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要結(jié)合實際，制定相關規(guī)定，規(guī)范公車管理。從改革實踐看，公務用車制度改革取得了程度不同的成效。有的取消各部門公務用車后，由政府組建公務用車出租公司，按企業(yè)模式運營管理?？萍疾?、勞動和社會保障部、中國人民銀行、新聞出版總署等中央和國家機關實施了班車改革。三是積極推進公務用車制度改革。二是會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項清理。中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業(yè)單位的公務用車的編制也比過去嚴格了。報告提出，要把公務用車問題作為今年專項清理的一項重點工作。當前，公務用車費用居高不下，財政負擔沉重；公車私用現(xiàn)象嚴重；公車使用效率低下，浪費驚人，超編制超標準使用小汽車問題屢禁不止。二是認真開展公務用車問題專項治理。為了進一步強調(diào)辦案工作，報告針對個別派駐單位在查辦案件工作中的不足和問題，提出，各級紀檢監(jiān)察機關要支持和指導派駐機構(gòu)加強辦案工作，以轉(zhuǎn)變派駐機構(gòu)在查辦案件的落后局面?！敝?，他一口氣念了7個“嚴肅查處”：嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，“嚴肅查辦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。今年在查辦案件工作上，國強同志在全會報告中繼續(xù)提出“加大查辦違紀違法工作力度”。因此，十七大以來每年的中央紀委全會報告，對于查辦案件工作提出的最基本的要求是“加大查辦案件工作力度”。黨的十七大確定了“一個同時”、“三個更加注重”的反腐倡廉戰(zhàn)略思路（即“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”）。在此，就報告的重要舉措作簡要解析。第三，今年工作部署部分有哪些重要舉措？今年，在深入開展調(diào)查研究，反復征求有關部門意見的基礎上，進一步采取了強有力的懲治和預防腐敗舉措，以順應人民群眾要求進一步加大反腐敗斗爭力度的新期待。這4項重點工作，是在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上提出來的，既是中央的明確要求，也是人民群眾的強烈愿望。在部署解決人民群眾反映的突出問題上,今年中央紀委總的思路是:對于那些已經(jīng)抓了幾年、基本完成、取得階段性成效的工作，比如制止公款出國（境）旅游、規(guī)范公務接待等黨政機關厲行節(jié)約方面的專項治理工作，要認真總結(jié)經(jīng)驗，完善相關制度，建立長效機制，加強日常管理監(jiān)督；對于那些正在推進、需要延伸的工作，比如工程建設領域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作，要加快工作進度、鞏固和深化成果，確保完成中央提出的目標和任務；對于那些已經(jīng)做了前期準備、需要全面推開的工作以及需要有針對性地重點推進的工作，比如，全面實施領導干部報告?zhèn)€人有關事項等兩項法規(guī)，加強公務用車使用管理，解決 6各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題，以及整治干部選拔任用工作中的行賄受賄行為，深入推進黨務公開及其他辦事公開制度等，著重進行部署和推進，力爭通過一段時間的治理取得明顯成效，切實讓群眾在黨風廉政建設方面感受到實實在在的變化。國強同志反復強調(diào),對于反腐倡廉建設中存在的突出問題，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發(fā)言權(quán)?！痹诩m風方面，根據(jù)地方和部門反映的實際，報告提出，各級紀檢監(jiān)察機關要重點解決5個方面群眾反映強烈的突出問題，并就“征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)”等方面提出了進一步治理措施。這幾項工作有鞏固和深化性工作，也有新的部署和要求。同時，要求有關部門加強調(diào)查研究，理清工作思路，啟動懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃的起草工作，研究提出懲防體系建設第二個五年目標任務。但是要在剩下的2年內(nèi)，完成《工作規(guī)劃》提出的35項改革和27項制度、20項反腐倡廉國家立法任務，時間緊、任務重、難度大。完善懲治和預防腐敗體系，在黨風廉政建設和反腐敗工作中具有基礎性、全面性、戰(zhàn)