【正文】 地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。推進保險業(yè)改革發(fā)展。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。推進建立存款保險制度。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。健全消費稅制度。穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。當前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。中華文化具有強大的向心力和震撼力，當代中華兒女一定要肩負起弘揚中華文化的歷史重任。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)和檔案事業(yè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護勞動者合法權(quán)益。加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，切實保障和改善民生。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。全面加強人才工作。倡導(dǎo)學術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學術(shù)自由，弘揚科學精神。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，承擔國家和地區(qū)重大科技項目。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入各級各類教育領(lǐng)域。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。人才強國 溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（）等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展節(jié)能認證和能效標識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強能源通道建設(shè)。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務(wù)。推進國有農(nóng)場、林場體制改革。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。嚴格保護耕地。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準基本農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。擴大消費信貸。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。著力擴大消費需求。廣大內(nèi)需溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。搞活流通、降低成本。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。第四篇：十一屆人大第五次會議十一屆人大第五次會議（2012年3月）物價水平溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定。結(jié)合我當前從事的安全生產(chǎn)工作，報告提出，要“加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生”、要“加強和完善公共安全體系”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故”，強調(diào)“各級政府一定要把社會管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。感覺到本次“兩會”和政府工作報告有“五大關(guān)切”。二是感到目標明確，任重道遠。當然，一分為二，“我們清醒地認識到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出”，“一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決”，但“我國發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變”，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，只要我們堅持科學發(fā)展，堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持把改革開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，“經(jīng)過未來五年努力”，“我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發(fā)生更大的變化”。中國已成長為全球大國，亦具有大國風范。前不久，中國海陸空三路并進，從發(fā)生**，就充分說明了這一點。耳聞目睹，“十一五”這