【正文】 儲備庫，由市土地儲備中心統(tǒng)一管理。9．舊城區(qū)改造土地，市土地儲備中心籌集資金或通過土地一級開發(fā)方式吸引社會資金，委托轄區(qū)政府按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及包頭市有關(guān)規(guī)定進行征收補償安置，征收補償后土地納入土地儲備庫。7．改制企業(yè)或兼并企業(yè)（含破產(chǎn)企業(yè)）的用地，因城市規(guī)劃調(diào)整，原土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的，由市土地儲備中心收購納入土地儲備庫；涉及職工安置等不予收購情形的，市有關(guān)部門憑市土地儲備中心出具的意見辦理有關(guān)手續(xù)。5．因抵押權(quán)實現(xiàn)或司法機關(guān)依法裁定處置的國有土地，符合收儲條件或已列入土地儲備計劃范圍的，由土地儲備中心優(yōu)先收購。3．需要盤活的土地，土地使用者可申請市土地儲備中心收購，納入土地儲備庫。1．因城市規(guī)劃調(diào)整，原土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的，全部由市土地儲備中心收購。（二）嚴格國有土地儲備管理列入土地儲備計劃的國有土地，由市人民政府依法收回或由市土地儲備中心收購，納入土地儲備庫。3．市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃辦理規(guī)劃手續(xù)，市國土資源局負責土地征收、轉(zhuǎn)用的報批。2．已列入土地儲備計劃的集體土地，由市土地儲備中心與被征收土地所在地區(qū)人民政府簽訂工作協(xié)議，各地區(qū)人民政府負責履行征地程序，做好集體土地征收補償安置工作，集體土地征收補償按照國家、自治區(qū)和包頭市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。列入土地儲備計劃的土地，未經(jīng)市人民政府批準，相關(guān)部門不得為除市土地儲備中心外的其他單位和個人辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)。土地儲備計劃確需調(diào)整時，需經(jīng)市土地儲備管理委員會同意后，報市人民政府批準。二、強化土地儲備管控，實行土地儲備計劃管理市人民政府確定的市四區(qū)、稀土高新區(qū)重點區(qū)域及重點區(qū)域外市人民政府指定收儲的土地，統(tǒng)一納入政府土地儲備計劃。市土地儲備管理委員會下設(shè)辦公室，負責組織落實土地儲備工作相關(guān)的制度和政策；組織籌備市土地儲備管理委員會有關(guān)會議，督查會議決議和決定的落實；協(xié)調(diào)土地儲備過程中的具體事項；負責市土地儲備管理委員會日常工作等。第三篇：包頭市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作完善土地市場運行機制的實施意見包頭市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作完善土地市場運行機制的實施意見包頭市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作完善土地市場運行機制的實施意見各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位： 為建立政府主導(dǎo)型的土地儲備供應(yīng)機制，進一步加強土地儲備工作和土地市場調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一供地”的原則，結(jié)合我市實際，就進一步加強土地儲備工作，完善土地市場運行機制，提出如下實施意見：一、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對土地儲備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為充分發(fā)揮包頭市土地儲備管理委員會的職能，進一步加強對土地儲備工作的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管，對市土地儲備管理委員會組成人員進行調(diào)整，調(diào)整后的組成人員名單見附件。市財政部門和金融辦要積極協(xié)調(diào)各融資平臺統(tǒng)一調(diào)配使用資金，保證土地收儲資金及時、充足撥付。土地儲備專項資金實行專戶儲存、獨立核算，專項用于土地儲備工作。（四）強化資金保障。（三）盡快編制《石家莊市土地儲備規(guī)劃》。辦公室設(shè)在市國土局，組成人員由市土地儲備委員會成員單位抽調(diào)，主要負責協(xié)調(diào)解決土地儲備工作中的問題，將儲備任務(wù)分解，明確目標、時限和責任，并落實到各相關(guān)部門和單位，確保目標落到實處。二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)政府要進一步強化土地儲備的大局意識，積極謀劃，強力推進，并做好社會穩(wěn)定和被征地、拆遷群眾的思想工作。六、保障措施（一）建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機制。3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，選定濱河新區(qū)項目做為大片區(qū)征收的起步試點。三是要加快各縣（市）建設(shè)用地復(fù)墾力度。二是通過“村改居”和新民居建設(shè)與土地收儲結(jié)合解決指標問題。發(fā)改、國土部門要積極跑辦國土資源部和省發(fā)改委、省國土資源廳，爭取省政府的支持，力爭將大片區(qū)土地征收儲備列入省重點項目，增加用地指標，專項用于大片區(qū)土地征收。2多途徑解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標逐步落實后，再完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序。以轄區(qū)政府為主組織實施征地、拆遷和安置補償工作。1按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、先征后轉(zhuǎn)”的模式，以并村節(jié)地、整理增地、流轉(zhuǎn)活地的目標。國土、規(guī)劃、發(fā)改、財政、勞動等相關(guān)部門按照各自職責做好工作。涉及土地儲備的被拆遷居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，由拆遷人提供不同區(qū)位的房源異地安置，采用“兩先一后”（即：被拆遷居民先根據(jù)自己的具體情況挑選安置房源的區(qū)位，選擇具體的戶型、面積、層次和樓號；然后再與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議）的方式供被拆遷居民選擇。在90天內(nèi)簽訂協(xié)議的居民戶數(shù)超過總戶數(shù)80%的，協(xié)議生效，進入拆遷實施階段。市拆遷辦辦理房屋拆遷許可證。第一輪征詢由轄區(qū)土地儲備中心根據(jù)規(guī)劃拆遷紅線向已確定進行一級開發(fā)區(qū)域范圍的被遷居民征詢意見。2舊城改造收儲實行土地一級開發(fā)的，由轄區(qū)政府按照土地儲備計劃，商市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等管理部門確定改造項目及范圍，按土地一級開發(fā)程序報批獲準后，由轄區(qū)土地儲備中心按照尊重民意、兩輪征詢、穩(wěn)步推進的原則，依照規(guī)劃部門出具的拆遷紅線及批準的總平面圖具體實施。回遷安置面積由市拆遷辦認定；土地使用權(quán)由市國土管理部門代政府實施公告收回。（三）舊城改造收儲政策1在我市未實施土地一級開發(fā)前，已拆平的舊城改造項目，項目前期被拆遷房屋貨幣補償費用和回遷房建設(shè)成本由評估公司進行評估；拆遷前期費用由市拆遷辦審核。（二）城中村改造收儲政策對城中村范圍內(nèi)改造后形成的凈地進行收儲，以財政評審認定的拆遷安置補償費用進行補償。收回（購）面積按企業(yè)實際土地使用權(quán)面積計算；地上附著物的補償金額按照重置價格結(jié)合成新評估后經(jīng)財政評審確定價格予以補償。1二環(huán)以內(nèi)所有的企事業(yè)單位收回（購）國有土地使用權(quán)，收購補償金由土地補償金與地上附著物評估價值構(gòu)成，實行一攬子補償，不再對被收儲企業(yè)實行出讓收益返還。五、有關(guān)政策（一）企事業(yè)單位搬遷收儲政策對列入重點污染企業(yè)搬遷計劃的，繼續(xù)執(zhí)行《石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級實施意見（試行）》規(guī)定。轄區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造一級開發(fā)、城中村改造和區(qū)屬企事業(yè)單位的土地收儲以及土地征收的拆遷安置補償工作，由各區(qū)土地儲備中心負責具體實施。市、區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)按照方案具體落實。以區(qū)人民政府為主實施危險住房改造、舊城改造、征地等土地儲備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按《石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法》規(guī)定的比例撥付區(qū)人民政府。（二）市、區(qū)兩級實施1市土地儲備中心負責全市的土地儲備，各區(qū)土地儲備中心受市土地儲備中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，按職能分工具體負責土地的收購、拆遷和土地征收的前期工作。四、組織實施（一）制定全市統(tǒng)一的儲備計劃市土地行政主管部門會同轄區(qū)人民政府、市發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制下土地儲備計劃，報市政府批準后實施。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是組織和協(xié)調(diào)土地征收、土地儲備工作，定期召開專題會議，及時解決土地征收、土地儲備中存在的問題，大力推進土地征收、土地儲備工作的順利實施。市國土資源局要進一步加強土地儲備力量，成立土地收儲領(lǐng)導(dǎo)小組。三、健全機構(gòu)市土地行政主管部門負責市區(qū)國有土地儲備計劃編制、方案審核、項目實施監(jiān)督等工作。堅持超前謀劃、創(chuàng)新模式、優(yōu)化程序、完善措施，加大收儲力度，對土地儲備涉及的企事業(yè)單位搬遷全部實行貨幣補償方式，對居民搬遷鼓勵實行貨幣補償方式。一、總體目標根據(jù)石家莊市城市總體規(guī)劃，通過盤活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴大總量，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設(shè)目標。本實施意見有效期自2009年10月12日起至2014年10月11日止。專項資金不足的，市土地儲備機構(gòu)可拓寬土地儲備融資渠道，通過銀行貸款或利用信托理財產(chǎn)品、向社會發(fā)行債券等合法方式籌集補充。市財政部門每年按照國有土地使用權(quán)出讓總額5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項資金，定期核撥至市土地儲備機構(gòu)。市國土部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，依據(jù)我市城市和土地利用總體規(guī)劃，以市區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地和城市化集中區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性土地為規(guī)劃對象，在對遠期可儲備土地總量進行預(yù)估的基礎(chǔ)上，對我市商業(yè)金融業(yè)用地、居住用地、文化娛樂用地、倉儲用地、工業(yè)用地和物流用地等六類用地進行充分調(diào)研，確定土地儲備范圍、數(shù)量和空間分布，編制《石家莊市土地儲備規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準后實施