【正文】 算安排的救災(zāi)救助資金?！?—第三條 遵循以下救災(zāi)救助資金使用管理原則：（一）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）?？顚Ｓ茫怀鲋攸c(diǎn)；（三）公平公正，公開透明；（四）強(qiáng)化監(jiān)督，注重時(shí)效。十堰市人民政府辦公室2012年9月2日十堰市救災(zāi)救助資金管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)救災(zāi)救助資金的管理，確保救災(zāi)救助資金及時(shí)撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)救助資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）、《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)社發(fā)〔2012〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)救災(zāi)資金專戶管理辦法的通知》（鄂財(cái)社發(fā)〔2002〕31號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法?！睹裾控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）同時(shí)廢止。第二十六條 用于自然災(zāi)害生活救助的彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十三條 各級(jí)財(cái)政、民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)自然災(zāi)害生活救助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理和糾正。第二十二條 縣級(jí)民政部門要規(guī)范救助款物管理，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。第二十條省級(jí)與省以下地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分擔(dān)比例和考核辦法，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同民政部門制定。第十九條財(cái)政部、民政部每年年底按中央和地方分擔(dān)比例對(duì)地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行考核。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東以及大連、青島、寧波、廈門和深圳：中央負(fù)擔(dān)50%、地方負(fù)擔(dān)50%；遼寧、福建、山東：中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%；河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆：中央負(fù)擔(dān)70%、地方負(fù)擔(dān)30%。第十七條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級(jí)預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，支持災(zāi)害救助能力建設(shè)，確保救災(zāi)工作順利開展。第十五條 財(cái)政部、民政部應(yīng)在兩部核實(shí)有關(guān)情況后及時(shí)辦理?yè)芸钔ㄖ?，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家審計(jì)署、省級(jí)人民政府辦公廳和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政部門應(yīng)及時(shí)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)救助對(duì)象信息。在上述申請(qǐng)報(bào)告中，省級(jí)財(cái)政、民政部門要按自然災(zāi)害生活救助資金科目如實(shí)上報(bào)地方救災(zāi)資金安排情況。旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟(jì)人數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排臨時(shí)生活困難救助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，申請(qǐng)補(bǔ)助資金報(bào)告應(yīng)包括內(nèi)容：一次災(zāi)害過程造成倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、地方各級(jí)財(cái)政部門安排災(zāi)后住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金情況，并附受災(zāi)市縣災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政、民政部門可向財(cái)政部、民政部申請(qǐng)中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。第十二條 遭受自然災(zāi)害后，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政部門根據(jù)災(zāi)情制定地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案，并根據(jù)資金分配方案及時(shí)撥付資金。第十條 財(cái)政部、民政部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。第八條 地方各級(jí)民政部門在統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情過程中，應(yīng)做到及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，并保存好統(tǒng)計(jì)核查工作的原始檔案，接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)確認(rèn)為特大自然災(zāi)害的，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。第六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)地方各級(jí)民政部門應(yīng)核查災(zāi)情并通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和逐級(jí)匯總上報(bào)災(zāi)情，同時(shí)根據(jù)自然災(zāi)害損失情況及時(shí)啟動(dòng)地方自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。第二章 自然災(zāi)害等級(jí)劃分和災(zāi)情核查、評(píng)估第五條 受災(zāi)省一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定情況的，視為特大自然災(zāi)害。對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市，包括計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱?。?，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央和地方按比例承擔(dān)。第三條 自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。附件：自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法財(cái)政部民政部二〇一一年一月二十日自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，建立中央和地方財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）和財(cái)政部有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制定本辦法。《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)〔1999〕7號(hào)）和《民政部財(cái)政部關(guān)于規(guī)范特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配管理有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2002〕127號(hào)）同時(shí)廢止。附則：省級(jí)財(cái)政、民政部門可參照本辦法，制定本地區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、民政部備案。財(cái)政部、民政部將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整中央自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目，并確定相應(yīng)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。過渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目和補(bǔ)助內(nèi)容：災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。自然災(zāi)害生活救助工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災(zāi)群眾的生活困難應(yīng)主要通過災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)，以及地方政府幫扶等方式加以解決。本辦法自發(fā)布一月后施行。六、附則（一）本辦法由涼山州煙草工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。對(duì)違規(guī)兌付、虛報(bào)冒領(lǐng)或挪作它用的，將依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。，必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)禁拆借。州、縣市煙辦核查災(zāi)情工作經(jīng)費(fèi)不足，可在州、縣市財(cái)政撥付的專項(xiàng)救助資金中提取不超過5%作為相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)?？h市煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金支出，由縣市煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定批準(zhǔn)，縣市煙辦書面通知縣市財(cái)政局撥付縣市資金專戶。（二）資金支出管理。州煙辦應(yīng)當(dāng)向州煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全州救助資金收支及使用情況，并抄送州財(cái)政局、州審計(jì)局。在州、縣市財(cái)政特設(shè)資金專戶，州、縣市煙辦核算收支并進(jìn)行管理，財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。救助資金發(fā)放時(shí)應(yīng)當(dāng)由煙農(nóng)本人簽字蓋章方有效，不得虛報(bào)冒領(lǐng)或挪作它用。（五）程序。公示期無煙農(nóng)提出異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府造冊(cè)報(bào)縣市煙辦、煙草營(yíng)銷部審定后，由縣市煙辦、煙草營(yíng)銷部報(bào)縣市煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批兌現(xiàn)，并將兌現(xiàn)結(jié)果（撥付通知文件）報(bào)州煙辦、州煙草公司備案。受災(zāi)縣市經(jīng)確認(rèn)審批后的災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，縣市煙辦、煙草營(yíng)銷部應(yīng)將煙農(nóng)受災(zāi)情況及救助金額的花名冊(cè)，以村、社為單位上墻公示，公示期為7天。州煙辦、州應(yīng)急辦、州煙草公司根據(jù)各縣市煙辦、縣市煙草營(yíng)銷部上報(bào)的災(zāi)害情況，及時(shí)向州煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，州煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組在3天內(nèi)及時(shí)組織州煙辦、州應(yīng)急辦、州農(nóng)業(yè)局、州水利局、州氣象局和州煙草公司等對(duì)上報(bào)的受災(zāi)情況進(jìn)行抽查、核實(shí)，抽查面要達(dá)到30%。（二）災(zāi)情核實(shí)認(rèn)定。四、救助實(shí)施程序（一）救助申請(qǐng)。在合同有效期內(nèi)多次發(fā)生部分損失時(shí)，發(fā)生最新一次救助責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害時(shí)的有效救助金額為當(dāng)期最高救助標(biāo)準(zhǔn)扣除以前各次救助金額后的余額。凡合同內(nèi)煙葉損失程度在80%以下的為部分損失。旺長(zhǎng)期至收獲期合同煙葉發(fā)生絕產(chǎn)損失經(jīng)一次性救助后，當(dāng)年不再享受救助。成熟收獲期發(fā)生合