【正文】 力，這才是真正意義上的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第四，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，注重提升人的素質(zhì)。宜賓的城鎮(zhèn)化率從2006年以來每年提升2個百分點(diǎn)左右，在很大程度上就是工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力。市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是看這個區(qū)域有沒有帶動力強(qiáng)的區(qū)域性中心城市，同時看這個城市的綜合競爭力如何，它的綜合競爭力包括產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、社會管理力、政府領(lǐng)導(dǎo)力、文化軟實(shí)力、甚至包括人心凝聚力。由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢枪ぷ鞣绞?、生產(chǎn)方式、生活方式特別是精神生活、整體素質(zhì)的可持續(xù)提升，能夠更多地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終會達(dá)到富民強(qiáng)市的目標(biāo)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)，增加就業(yè)崗位，更好地解決市民就業(yè)增收問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購房或者建房，可以找一個生產(chǎn)資料和生活資料的結(jié)合點(diǎn)，他們在城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)展，就會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是一種國家戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。工業(yè)化高效地創(chuàng)造財(cái)富，城市化快速地積累財(cái)富。城市文明是對農(nóng)業(yè)文明的一種跨越，城市經(jīng)濟(jì)是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種跨越。第二，以“三化”帶“三農(nóng)”，助推富民強(qiáng)市。因此，在新一輪西部大開發(fā)中，我們必須順應(yīng)規(guī)律、順勢而為，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新村建設(shè)良性互動。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，人口積聚產(chǎn)生需求，市場積聚產(chǎn)生城鎮(zhèn)，城市拓展拉動發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，涉及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)。新一輪西部大開發(fā)，是國家應(yīng)對金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)刺激政策的延續(xù)。隨著新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇，有幾個方面的問題值得我們認(rèn)真思考，并在工作中努力探索實(shí)踐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展了宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新空間，為建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之初的2002年相比，2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13452元，；農(nóng)民人均純收入4873元。%，%。特別是2006年以來，宜賓按照城鄉(xiāng)一體化、市區(qū)一體化的“全域宜賓”思路，圍繞打造百萬人口的區(qū)域性中心城市目標(biāo)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新村四位一體發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)道路、市場、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施，努力建設(shè)相互銜接、系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。長期以來，宜賓由于城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，城市對農(nóng)村的支持和帶動能力弱，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的縣域經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展“短板”，制約了宜賓經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。宜賓能源、礦產(chǎn)、水能等資源富集配套，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，擁有五糧液、天原、絲麗雅等在全國同行業(yè)中名列前茅的大型企業(yè)集團(tuán)。第三篇：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考市委副書記、市長吳光鐳酒都宜賓是“長江第一城”，地處四川盆地與云貴高原過渡地帶，金沙江、岷江、長江在此交匯。要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢、形成城鄉(xiāng)特色出發(fā)，充分發(fā)揮城市在產(chǎn)業(yè)、市場、信息等方面對農(nóng)村的帶動作用，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性格局。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化開辟道路。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持擇優(yōu)培育的方針，對區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)中心鎮(zhèn)，給予更大的發(fā)展空間，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)培育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)拳頭產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善服務(wù)功能?！芭d縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)加快發(fā)展縣城、擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，提高其吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)是縣域中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強(qiáng)輻射能力的建制鎮(zhèn)?？h城是縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是市域城鎮(zhèn)體系中聯(lián)系城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高金融服務(wù)水平，培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理手段提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保證社會的基本就業(yè)。要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。要以提高企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動社會資本和資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，加快培植一批主業(yè)突出、有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠發(fā)揮支撐帶動作用的大企業(yè)和大集團(tuán)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進(jìn)，把走新型工業(yè)化道路作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力。要完善法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差，保證規(guī)劃全面實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，以規(guī)劃引導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展，以規(guī)劃促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高。按照經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、行政區(qū)劃“四劃合一”的思路，合理定位各級城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能，因地制宜地制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施，形成布局合理、特色鮮明、功能完備的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。要全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真聽取專家學(xué)者的意見，研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保證規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時間的檢驗(yàn)。推進(jìn)宿遷城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證。（一）發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。三、加快宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，是宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級換代、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要途徑。同時，存在著重城輕鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)的傾向，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)村居民生活水平提高緩慢。由于缺乏系統(tǒng)的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著一定的自發(fā)性和盲目性。個別地方在老城改造時過度開發(fā)，對文物古跡、歷史街區(qū)的搶救保護(hù)不夠，造成城鎮(zhèn)原有的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化特色喪失殆盡。一些地方在城市建設(shè)上，盲目攀比，亂鋪攤子，只追求城鎮(zhèn)區(qū)域的擴(kuò)大，不重視空間組織的優(yōu)化和城鎮(zhèn)功能的完善，造成中心城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張過快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，城鎮(zhèn)管理水平上不去，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不配套、科技教育發(fā)展滯后、環(huán)境臟亂差等問題比較突出。同時小城鎮(zhèn)布局過于分散，缺少