【正文】 進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。完善土地稅收，調節(jié)土地增值收益分配，實現(xiàn)社會公平。在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場過程中，集體建設用地有償使用的增值收益分配及使用、管理是實現(xiàn)社會公平的關鍵環(huán)節(jié)。應該明確的是集體建設用地使用權出讓、租賃的收益，應當歸擁有集體土地所有權的農民集體所有；收益中集體所有部分的使用方向、用途以及使用收益分配，應該由集體成員約定，使用情況應當向集體成員公開。至于集體建設用地的增值收益，政府還應該通過稅收的方式進行調節(jié)，以實現(xiàn)社會公平。隨著統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場形成，為了規(guī)范土地市場的交易秩序，合理調節(jié)土地增值收益，應該通過土地稅收的杠桿作用，調節(jié)國家、集體與農民三者之間的利益分配，實現(xiàn)帕累托改進。在借鑒國有土地稅收征管的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。第五篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考以產業(yè)融合為理念 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是十六屆三中全會的政策創(chuàng)新點，是我國全面建設小康社會的內在要求，也是解決“三農”問題的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是針對傳統(tǒng)計劃經濟體制和二元經濟社會結構下工農分割、城鄉(xiāng)分治的發(fā)展狀態(tài)而提出來的。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和二元經濟社會結構消極影響的日益顯露，國民經濟和社會發(fā)展內在的要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村發(fā)展的良性互動。這是因為，作為國民經濟系統(tǒng)的兩個重要組成部分，工業(yè)與農業(yè)、城市經濟與農村經濟是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的關系。只有農村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調發(fā)展，才能夠促進整個國民經濟持續(xù)快速發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農村經濟與社會發(fā)展納入整個國民經濟與社會發(fā)展全局之中進行通盤籌劃，綜合考慮，以城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展為最終目標，統(tǒng)籌解決城市和農村經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農”問題放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，探討城鄉(xiāng)產業(yè)的融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經濟社會資源有效配置，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，改變目前城鄉(xiāng)產業(yè)分離的現(xiàn)狀，推進城鄉(xiāng)產業(yè)的融合，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有重要意義。由于我國長期實行重工輕農政策，導致產業(yè)結構發(fā)展不協(xié)調，突出表現(xiàn)為：一是農業(yè)基礎脆弱，農村實際勞動力緊缺，生產效率和經濟效益低下；二是工業(yè)整體素質不高，技術水平、產品質量和檔次低，競爭力不強；三是服務業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足經濟發(fā)展和人民生活需要，四是三個產業(yè)孤立發(fā)展，聯(lián)系不夠緊密，沒有形成相互促進的良好局面。推進我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級必須實行城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關產業(yè)的發(fā)展，加強產業(yè)融合。無論是加強農業(yè)還是提高工業(yè)或發(fā)展服務業(yè)，都不可能僅靠城市或農村就能單獨完成。因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)融合是實現(xiàn)我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑。主要可以從以下幾個方面入手：一、推進產業(yè)融合，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，難點在農村，必須以城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展為導向，形成工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的新局面。產業(yè)融合的關鍵在于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，使農業(yè)向著集約化、工業(yè)化的方向邁進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，需要強化三個產業(yè)的內在聯(lián)系、完善三個產業(yè)間的布局，形成城鄉(xiāng)產業(yè)相互促進、互利共贏的格局。具體措施為：（一）以第三產業(yè)為紐帶，緊密聯(lián)系城鄉(xiāng)，通過技術革新，發(fā)揮城市勞動密集型產業(yè)的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為剩余勞動力提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。（二）通過產業(yè)融合，走出農民單純提供純原始的農產品原材料，收益微薄的困境。向農產品的加工、銷售、服務一體化方向延伸，形成一個以市場為導向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和規(guī)范化管理的新系，利用城市信息發(fā)達的優(yōu)勢，為農產品構建銷售平臺，使農產品通過自身塑造品牌，進行農產品深加工，提升農產品的價值。（三）優(yōu)先發(fā)展有利于城鄉(xiāng)產業(yè)融合的項目，使城鄉(xiāng)產業(yè)形成利益共同體。以產業(yè)鏈條為主導在區(qū)域經濟范圍內集中配置，使城市產業(yè)資本持續(xù)投入農業(yè)，整合城鄉(xiāng)資源，做到優(yōu)勢互補，有效地解決農業(yè)發(fā)展資本不足、城市勞動密集型產業(yè)勞動力缺乏等問題。二、三產業(yè)相互帶動，激活農村自身發(fā)展?jié)摿Α＃ㄒ唬┐罅ㄔO農村基礎設施，為深化產業(yè)融合做好基礎保障。農村基礎建設大量消化了工業(yè)產品和勞動力，加快了資金流通，既拉動了消費，為農業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎，又促進了產業(yè)融合。（二）因地制宜，加大科技投入，發(fā)展適合當?shù)氐奶厣r業(yè)。農產品的多樣性以及地域性，為發(fā)展當?shù)靥厣r業(yè)打開了一個市場。打造當?shù)靥厣r業(yè)可以從以下幾點入手：提煉特色產品特征，確定宣傳主題，加大宣傳力度，在社會營造廣泛影響，為打開市場做好充分準備。注重自身品質，以優(yōu)良的品質打動消費者，在社會中形成良好輿論。以優(yōu)質的服務，造就良好的口碑，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）以農副產品加工業(yè)為城鄉(xiāng)經濟結合點，推進城鄉(xiāng)產業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。農副產品加工業(yè)在促進農業(yè)產業(yè)結構調整，推動農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，解決農產品增產不增收的問題，增加農民收入，加快城鄉(xiāng)產業(yè)融合，實現(xiàn)農業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展中起著關鍵作用。農副產品加工業(yè)具有較強的產業(yè)融合性。農副產品加工業(yè)連接著城鄉(xiāng)居民的最終消費。農副產品加工產品的用途在不斷增加，所應用的行業(yè)和領域不斷擴展，它的發(fā)展能推動相關產業(yè)的發(fā)展。同時，農副產品加工業(yè)的發(fā)展可以有力的推動工業(yè)反哺農業(yè)，機器制造業(yè)為農副產品加工業(yè)的發(fā)展提供設備，吸引一部分農民返鄉(xiāng)就近就業(yè)，有效避免了資源浪費。農副產品加工業(yè)方式靈活，延伸空間大。各地根據(jù)市場需求，調整本地農業(yè)產業(yè)化項目、農副產品加工的等次、程度和種類，形成自己的最有優(yōu)勢和特色的產業(yè)體系。發(fā)展農副產品加工業(yè)，可以利用就近加工原則，大大節(jié)省成本，比如農副產品具有數(shù)量大、份量重、易腐爛等性質，在原料產地就地加工，可以減少損耗和運輸費用。發(fā)展農副產品加工業(yè)，推動城鎮(zhèn)產業(yè)集約化建設。土地承包責任制形成的千家萬戶分散式經營模式，已經無法適應現(xiàn)代農業(yè)的需求，產業(yè)的規(guī)?；?、集中化管理勢在必行，產業(yè)的集約化增強了自身競爭力，而且對周邊農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強的輻射能力，促進農村產業(yè)結構調整和經濟起飛，實現(xiàn)農業(yè)和城鎮(zhèn)產業(yè)集約化建設相互協(xié)調，互利共贏。