【文章內(nèi)容簡介】 要圍繞建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的現(xiàn)代化新農(nóng)村目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢、形成城鄉(xiāng)特色出發(fā)，充分發(fā)揮城市在產(chǎn)業(yè)、市場、信息等方面對農(nóng)村的帶動作用，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性格局。要打破長期以來制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，拓寬農(nóng)民收入渠道，健全農(nóng)村社會保障體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮與進(jìn)步。第三篇：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)思考市委副書記、市長吳光鐳酒都宜賓是“長江第一城”，地處四川盆地與云貴高原過渡地帶，金沙江、岷江、長江在此交匯。全市轄1區(qū)9縣，人口535萬。宜賓能源、礦產(chǎn)、水能等資源富集配套，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，擁有五糧液、天原、絲麗雅等在全國同行業(yè)中名列前茅的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，宜賓人口眾多，農(nóng)業(yè)資源、植物資源也十分豐富，又是個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大市。長期以來，宜賓由于城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，城市對農(nóng)村的支持和帶動能力弱，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合部的縣域經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展“短板”，制約了宜賓經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以后，宜賓結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了積極的探索。特別是2006年以來，宜賓按照城鄉(xiāng)一體化、市區(qū)一體化的“全域宜賓”思路，圍繞打造百萬人口的區(qū)域性中心城市目標(biāo)，加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新村四位一體發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)道路、市場、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施，努力建設(shè)相互銜接、系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。%，%。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，宜賓重視統(tǒng)籌規(guī)劃、完善功能，提升城市形象和文化品味，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、助民就業(yè)增收。與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之初的2002年相比，2009年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13452元，；農(nóng)民人均純收入4873元?？h域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，翠屏區(qū)進(jìn)入四川省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，各區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算收入全部過億元，走出了長期以來困擾我們的“市強(qiáng)縣弱”的困境，呈現(xiàn)出市縣共榮的嶄新局面。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展了宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新空間，為建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史時(shí)期，城鎮(zhèn)化將是我國擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力所在。隨著新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇，有幾個(gè)方面的問題值得我們認(rèn)真思考，并在工作中努力探索實(shí)踐。第一，在西部大開發(fā)中，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。新一輪西部大開發(fā)，是國家應(yīng)對金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)刺激政策的延續(xù)。只是在模式上由全國一刀切逐步走向東、西部分層次指導(dǎo)，實(shí)行西部促增長、東部促升級戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，涉及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)。國家重點(diǎn)推進(jìn)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，建成具有全國影響的經(jīng)濟(jì)增長極”，四川實(shí)施成德綿樂同城化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)川南、川東北、攀西和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以及各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將帶來一連串的包括項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大機(jī)遇，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有很大的拓展空間。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，人口積聚產(chǎn)生需求，市場積聚產(chǎn)生城鎮(zhèn)，城市拓展拉動發(fā)展。集聚競爭越快，效率越高。因此，在新一輪西部大開發(fā)中，我們必須順應(yīng)規(guī)律、順勢而為，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新村建設(shè)良性互動。同時(shí)，增強(qiáng)大城市輻射帶動能力，提高中小城市綜合承載能力，切實(shí)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到新的水平。第二，以“三化”帶“三農(nóng)”，助推富民強(qiáng)市。城市化、工業(yè)化、市場化是帶動“三農(nóng)”發(fā)展的有效途徑。城市文明是對農(nóng)業(yè)文明的一種跨越，城市經(jīng)濟(jì)是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種跨越。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本效益比率，高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成本效益比率；農(nóng)村的投入產(chǎn)出、投資回報(bào)，始終低于城市。工業(yè)化高效地創(chuàng)造財(cái)富，城市化快速地積累財(cái)富。市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是一種國家戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是先富起來的農(nóng)民進(jìn)城。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購房或者建房，可以找一個(gè)生產(chǎn)資料和生活資料的結(jié)合點(diǎn)，他們在城鎮(zhèn)就業(yè)、發(fā)展，就會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個(gè)角度來說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的抓手。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)，增加就業(yè)崗位，更好地解決市民就業(yè)增收問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。而這個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，是積極參與市場競爭的過程，是引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)知識、技能、管理、經(jīng)營能力和素質(zhì)的過程。由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢枪ぷ鞣绞?、生產(chǎn)方式、生活方式特別是精神生活、整體素質(zhì)的可持續(xù)提升，能夠更多地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終會達(dá)到富民強(qiáng)市的目標(biāo)。第三，在新型城鎮(zhèn)化中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是看這個(gè)區(qū)域有沒有帶動力強(qiáng)的區(qū)域性中心城市，同時(shí)看這個(gè)城市的綜合競爭力如何，它的綜合競爭力包括產(chǎn)業(yè)支撐力、經(jīng)濟(jì)輻射力、社會管理力、政府領(lǐng)導(dǎo)力、文化軟實(shí)力、甚至包括人心凝聚力。比較而言，第三產(chǎn)業(yè)是財(cái)富的積聚、配置和資本的增加，它不能離開第二產(chǎn)業(yè)，不能離開城市化。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力。在這方面我們有比較深的體會，宜賓最近幾年“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略取得顯著成效，通過強(qiáng)力發(fā)展酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力，而且也較好支撐了城市的發(fā)展。宜賓的城鎮(zhèn)化率從2006年以來每年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，在很大程度上就是工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的結(jié)果。同時(shí)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，還應(yīng)通過積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、金融、信息、咨詢、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市興旺。第四，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，注重提升人的素質(zhì)。改變一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)面貌不容易，改變?nèi)说纳a(chǎn)方式、生活方式、思維方式，提高人的素質(zhì)更難。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展絕不能只見物不見人，必須以人為目標(biāo)、以人為方向，使老百姓成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、民主政治的主人翁、文化繁榮的主角、社會進(jìn)步的主力，并且不斷提高他們在