【正文】 ，統(tǒng)一建筑風格，對原有的建筑物逐步進行改造，以形成統(tǒng)一體，打造沿線建筑的新亮點。關莊鎮(zhèn)重點建設“物流集貿(mào)區(qū)”；寺溝鎮(zhèn)重點建設“城區(qū)近郊發(fā)展區(qū)”；小丘鎮(zhèn)重點建設“物流集貿(mào)中心區(qū)”；柳林鎮(zhèn)重點建設“集貿(mào)居住、香山旅游服務區(qū)”。廟灣鎮(zhèn)重點建設“香山佛教文化景區(qū)、玉門旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；瑤曲鎮(zhèn)重點建設“煤炭工礦區(qū)”。照金鎮(zhèn)重點建設“紅色旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；孫塬鎮(zhèn)重點建設“建材工業(yè)園區(qū)”；坡頭鎮(zhèn)重點建設“載能工業(yè)園區(qū)”；董家河鎮(zhèn)重點建設“鋁工業(yè)園區(qū)”?！皟蓭А奔囱匾?、耀瑤路縱深延伸，形成坡頭——照金；關莊——瑤曲、廟灣城鎮(zhèn)帶，積極利用煤炭資源、紅色文化、佛教文化、自然風光等，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力形成工礦與城鎮(zhèn)發(fā)展互補，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展互動的格局?！耙恍摹奔窗鸭涌煲莩菂^(qū)建設作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭，以銅川建設渭北區(qū)域性中心城市為契機，以建設中心城區(qū)為目標，大力推進新耀一體化，加大建設力度，加速突出領跑，打造銅川南市區(qū)商貿(mào)物流中心，形成帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射源和牽動力?？傊?，我們按照“城區(qū)——重點鎮(zhèn)——中心村——基礎村”帶動路徑，完善村莊等級結(jié)構，構建“城中村近社區(qū)、城效村聯(lián)動城鄉(xiāng)、中心村輻射基層村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，堅持把中心村作為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的切入點，政策、資金向中心村傾斜，教育、醫(yī)療等向中心村集中，積極發(fā)揮中心村支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎作用，大力發(fā)展一村一品，改善基礎和公共服務設施，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，提高文明意識，推動農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化。對水峪村將積極協(xié)調(diào)，爭取項目，解決資金短缺問題。爭取國家和省上補助資金460多萬元，對全區(qū)農(nóng)村660戶群眾住房困難及土窯、危房等進行改造，改善困難群眾的居住環(huán)境。按照“城園分工，產(chǎn)居分離”的原則，將工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃為指導，加強鎮(zhèn)村水、電、路、氣、訊、廣電等各類管網(wǎng)的統(tǒng)籌布局，并嚴格規(guī)劃控制管理。從98年到2009年底累計完成小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目378項。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設步伐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化建設步伐耀州區(qū)總面積1542平方公里，總?cè)丝诮?6萬人，下轄10個建制鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)，2個街道辦事處，189個行政村。要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，從有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢、形成城鄉(xiāng)特色出發(fā)，充分發(fā)揮城市在產(chǎn)業(yè)、市場、信息等方面對農(nóng)村的帶動作用，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的良性格局。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化開辟道路。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持擇優(yōu)培育的方針，對區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c中心鎮(zhèn)，給予更大的發(fā)展空間，集中人力、物力、財力進行重點培育，加強基礎設施建設，培養(yǎng)拳頭產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，完善服務功能。“興縣必須強鎮(zhèn)”，推進城鎮(zhèn)化，應加快發(fā)展縣城、擇優(yōu)發(fā)展重點中心鎮(zhèn)，提高其吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。重點中心鎮(zhèn)是縣域中區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強輻射能力的建制鎮(zhèn)。縣城是縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是市域城鎮(zhèn)體系中聯(lián)系城鄉(xiāng)的關鍵環(huán)節(jié)。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高金融服務水平，培育發(fā)展商務服務業(yè)，放手發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理手段提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保證社會的基本就業(yè)。要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成區(qū)域經(jīng)濟特色。要以提高企業(yè)核心競爭力為重點，以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，推動社會資本和資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，加快培植一批主業(yè)突出、有自主知識產(chǎn)權、能夠發(fā)揮支撐帶動作用的大企業(yè)和大集團，形成工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動并進，把走新型工業(yè)化道路作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一方略，加快工業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)全面發(fā)展，堅定不移地推進工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力。要完善法律法規(guī)，依法加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差，保證規(guī)劃全面實施。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，以規(guī)劃引導城市科學發(fā)展，以規(guī)劃促進村鎮(zhèn)建設水平的提高。按照經(jīng)濟社會規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、行政區(qū)劃“四劃合一”的思路，合理定位各級城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能，因地制宜地制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及相關政策措施，形成布局合理、特色鮮明、功能完備的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。要全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，認真聽取專家學者的意見，研究制定科學合理的規(guī)劃，保證規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。推進宿遷城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。（一）發(fā)揮規(guī)劃先導作用。三、加快宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策加快城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平，是宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構、加快產(chǎn)業(yè)升級換代、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、擴大消費需求、實現(xiàn)全面小康目標的重要途徑。同時，存在著重城輕鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)的傾向，鄉(xiāng)村居民點建設分散，土地資源浪費嚴重，農(nóng)村基礎設施和公共設施比較薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)村居民生活水平提高緩慢。由于缺乏系統(tǒng)的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的引導，宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著一定的自發(fā)性和盲目性。個別地方在老城改造時過度開發(fā)，對文物古跡、歷史街區(qū)的搶救保護不夠，造成城鎮(zhèn)原有的歷史風貌和傳統(tǒng)文化特色喪失殆盡。一些地方在城市建設上，盲目攀比，亂鋪攤子，只追求城鎮(zhèn)區(qū)域的擴大，不重視空間組織的優(yōu)化和城鎮(zhèn)功能的完善，造成中心城鎮(zhèn)規(guī)模擴張過快，基礎設施建設跟不上，城鎮(zhèn)管理水平上不去，醫(yī)療衛(wèi)生設施不配套、科技教育發(fā)展滯后、環(huán)境臟亂差等問題比較突出。同時小城鎮(zhèn)布局過于分散，缺少相應的產(chǎn)業(yè)支撐，集聚經(jīng)濟效益和規(guī)模經(jīng)濟效益較小，核心競爭力不足，城鎮(zhèn)功能不明顯。由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步晚、水平低，我市還處在集聚發(fā)展階段，缺乏功能強大的經(jīng)濟中心區(qū)域，各1區(qū)、縣綜合經(jīng)濟實力不強，對區(qū)域經(jīng)濟的輻射和帶動能力較弱。這反映了宿遷的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化不同步，城鎮(zhèn)化的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的進程。二、宿遷城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題（一）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和非農(nóng)化的發(fā)展。%。建市以來，宿遷加大區(qū)劃調(diào)整力度，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，使中心城市規(guī)模不斷擴大。 % %。%。建市以來，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)聚集程度提高，聚集效應進一步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進程依靠二、三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)從2000年的126個減到111個，減少了15個，%；%。建市以來，宿遷城市建設迅速進入全面發(fā)展階段，城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加。另一方面根據(jù)市情需要,在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整,將人口規(guī)模較小、區(qū)位優(yōu)勢不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入經(jīng)濟實力強、人口密度大的中心鎮(zhèn)，通過撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道，整合資源，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的集聚和帶頭作用，有效地促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。這除了城鎮(zhèn)人口的自然增長外，最重要的原因是：建市以來，宿遷把城鎮(zhèn)化作為地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，積極推進城鎮(zhèn)化進程。%。（一）城鎮(zhèn)人口比重上升。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化以及城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善的過程。2007年2月12日第二篇：加快城鎮(zhèn)化進程 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進程 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展宿遷于1996年建市，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū)，總面積8555平方公里，是江蘇重要和新興的中心城市，也是新亞歐大陸橋東橋頭堡城市群中一朵艷麗的新葩，作為江蘇、安徽兩省之通衢，宿遷人杰地靈、資源豐富。積極鼓勵鎮(zhèn)村開展土地整理工作，通過“置換、掛鉤、折抵”等方式新增的建設用地指標的部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的土地出讓凈收益的90%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于基礎設施和工業(yè)小區(qū)建設。運用經(jīng)營城市理念，盤活國有資產(chǎn)，放開投資市場和經(jīng)營市場，加大土地出讓金和基礎設施配套費征收力度，規(guī)范公益事業(yè)建設的捐資助資行為，積極多方籌措建設資金，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。17．爭取政策支持，拓寬融資渠道。16．創(chuàng)新管理體制。七、加強組織領導，創(chuàng)新管理體制 15．加強組織領導。14．強化市容市貌管理。限額以上工程，從項目立項，規(guī)劃、勘察、設計、招標投標、施工到竣工驗收，實行全過程監(jiān)管，嚴格審批制度，防止盲目舉債建設。具體辦法由縣監(jiān)察局會同建設局制定。強化縣建設行政主管部門的規(guī)劃監(jiān)督職能，加強規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及交通干線兩側(cè)重點規(guī)劃控制區(qū)域，全面實施“兩禁”工作，嚴格實行“一戶一宅”和城鎮(zhèn)建房“一書二證”、村莊集鎮(zhèn)建房“一書一證”的管理制度。六、以加強管理為保證，推進城鎮(zhèn)化進程12．執(zhí)行規(guī)劃為上，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。積極探索解決農(nóng)村污水、垃圾收集處理的新途徑，引導農(nóng)民建立村莊環(huán)境衛(wèi)生管理、公共設施運行維護的民主管理新機制